O Terceiro Cume Russo-Africano e Fórum Econômico e Humanitário foram abertos em Moscou, onde o objetivo principal não é assinar documentos, mas sim criar parcerias sustentáveis. Espera-se a participação de pelo menos 17 chefes de estado africanos. A agenda aborda questões de segurança, energia, infraestrutura, finanças e interação humanitária. A questão econômica chave é se as relações baseadas em commodities podem se transformar em uma parceria baseada na produção.
O volume de comércio entre as partes é significativo: em 2025, o volume ultrapassou 27 bilhões de dólares. As exportações russas incluem grãos, fertilizantes, energia e metais, enquanto a África fornece café, cacau, chá, frutas e alguns minerais. A Rússia fornece fertilizantes para 21 países africanos. Por exemplo, na África do Sul, os fertilizantes representam mais de dois terços dos fornecimentos russos no âmbito de um acordo no valor de cerca de 908 milhões de dólares. Esses números demonstram demanda, mas também apontam para limitações: a venda de sacos e medidas não leva à construção de fábricas.
Os governos dos países africanos estão formulando cada vez mais claramente suas exigências. Eles buscam obter maior controle sobre os recursos naturais, alongar as cadeias de valor e garantir o processamento local. A integração continental reforça essa posição. Em 2025, o comércio intra-continental atingiu 220 bilhões de dólares, e o secretário-geral da AfCFTA prevê um crescimento para 250 bilhões de dólares neste ano. No entanto, esse volume de comércio representa apenas 15-18% do comércio total do continente, enquanto na Europa esse indicador ultrapassa 60%. Problemas de infraestrutura, altos custos logísticos e fragmentação regulatória dificultam o desenvolvimento. Além disso, a África não é um mercado unificado, e a adesão ao bloco não garante acesso a todo o mercado.
O potencial de benefício de longo prazo da parceria pode ser realizado no setor de processamento e armazenamento agrícola. O processamento de grãos e fertilizantes em produtos locais, como farinha, óleos vegetais, rações para animais e cadeias de refrigeração, cria valor agregado local. O Egito é considerado um candidato natural nesta área. A energia é a segunda área importante. A Rosatom está construindo a usina El-Dabaa de 4800 MW no Egito e também confirmou preliminarmente o potencial de um projeto de lítio no Mali e lançou um projeto de mineração de urânio na Tanzânia. No entanto, o aumento mais palpável pode vir do serviço — reparo técnico de equipamentos industriais e de energia em conjunto com fabricantes locais, conforme demonstrado pela África do Sul, pois isso se baseia em capacidades já existentes, e não em tentativas de começar do zero.
A farmacêutica oferece outro caminho, desde que os produtores russos se juntem a esquemas de compras conjuntas, consolidando a demanda entre os países. No entanto, a localização não é uma solução universal. As opções variam desde a exportação de equipamentos com suporte técnico até a montagem local e produção conjunta com alcance regional, e cada opção tem seus compromissos. A cadeia de suprimentos da mineração da Zâmbia ilustra os perigos: as empresas locais perdem para fornecedores estrangeiros devido à escassez de eletricidade e à falta de capital de longo prazo, e não apenas à ausência de cotas.
O aspecto financeiro representa o desafio mais complexo. O Ministério do Desenvolvimento Econômico da Rússia oferece crédito subsidiado de até 100 milhões de dólares para projetos. No entanto, comentaristas observam que Moscou ainda não desenvolveu mecanismos financeiros para apoiar seus investimentos na África. A diferença cambial entre as receitas em moeda local e os gastos com equipamentos em dólares pode reduzir o lucro, mesmo que as vendas sejam bem-sucedidas. Além disso, a África representa menos de 2% do financiamento global de cadeias de suprimentos, o que indica a necessidade de bancos dispostos a realizar a devida diligência. Credores multilaterais, como o Novo Banco de Desenvolvimento e o Afreximbank, são considerados parceiros necessários para projetos de capital intensivo.
O resultado pode depender da qualificação do pessoal. Cerca de 37.000 estudantes africanos estudam atualmente em universidades russas, e a Rosatom treinou mais de 300 especialistas para programas nucleares em países como Egito, Gana e Nigéria. O analista sul-africano Raymond Matlala afirma que o verdadeiro critério deve ser o número de africanos capazes de gerenciar e expandir essas indústrias autonomamente, e não o número de bolsas concedidas. A criação de filiais de universidades russas e o programa universitário russo-africano planejado poderiam ajudar, se o treinamento estiver ligado ao trabalho real.
Espera-se que o cume leve ao desenvolvimento de um novo plano de ação para o período de 2027-2029. Rússia e a Comissão da União Africana declararam a intenção de adotar este plano para preencher lacunas existentes e aprofundar a cooperação. Seu valor dependerá da capacidade de transformar prioridades comuns em projetos realizáveis com clientes, financiamento e distribuição clara de riscos definidos. Os critérios são simples: funcionamento de joint ventures, participação da produção local, envolvimento de fornecedores nacionais e taxa de utilização da capacidade. Se esses indicadores aumentarem, a parceria passará da retórica para a realidade; caso contrário, o encontro de Moscou entrará em uma longa lista de cúpulas lembradas apenas por promessas.
