O mundo moderno está sendo moldado pela instabilidade geopolítica, pelo aumento do protecionismo, pela pressão sobre a economia global e pelo fortalecimento da concorrência tecnológica. Dentro da China, a modernização industrial, as mudanças demográficas e a transição para novos motores de crescimento criam exigências crescentes para a governança nacional. Para manter um progresso estável, a China necessita de determinação estratégica e capacidade de adaptar suas instituições, juntamente com um mercado funcional e uma execução eficaz das políticas.
A atual quinta sessão plenária do 20º Comitê Central do Partido Comunista Chinês (PCC) está focada em garantir o autogoverno completo e rigoroso do Partido. A importância desse processo vai além do desenvolvimento do próprio Partido e abrange todo o desenvolvimento da China.
Como destacou o Presidente Xi Jinping, que também é Secretário Geral do Comitê Central do PCC, 'o sucesso da China depende do Partido'. Compreender a China começa com essa realidade política fundamental — a liderança do PCC. Sendo o partido governante de uma nação de grandes proporções, ele é responsável por guiar as estruturas estatais, definir a direção do desenvolvimento, organizar os funcionários, coordenar ações entre setores e direcionar o desenvolvimento social.
A eficácia de sua liderança, a força de suas organizações e a disposição dos funcionários em assumir responsabilidades determinam a unidade política e a coesão social, o funcionamento das instituições nacionais, bem como o desenvolvimento econômico e social. Essa estrutura institucional implica o princípio de que, para governar bem o país, é preciso primeiro governar bem o Partido.
Através do autogoverno completo e rigoroso e da coragem em buscar a autorreforma, o PCC se fortalece. A disciplina, a responsabilização, a supervisão que permite identificar e corrigir problemas, bem como as melhorias institucionais, transformam os pontos fortes políticos e organizacionais do Partido em capacidade de governança.
Este processo conecta o sistema de liderança do Partido ao sistema de governança do país, unindo a gestão do Partido à governança nacional e identificando problemas para reformas mais profundas. Ele fornece um apoio crucial à estabilidade institucional, ao potencial gerencial e à capacidade da sociedade de impulsionar o desenvolvimento.
O sistema de inspeção do Partido ilustra essa conexão. Após cada rodada de inspeções centrais, grupos de inspetores analisam os problemas identificados, propõem medidas para resolver tanto questões urgentes quanto causas fundamentais e apresentam relatórios temáticos ao Comitê Central do PCC. Esses relatórios servem como uma base importante para os líderes nacionais entenderem os problemas sistêmicos na administração pública e desenvolverem reformas institucionais para eliminá-los.
O valor da reforma institucional torna-se evidente no próprio desenvolvimento. Uma pesquisa realizada pelo grupo disciplinar de inspeção e supervisão, alocado sob o Ministério da Ciência e Tecnologia, ajudou a remover obstáculos que impediam empresas privadas de solicitar projetos do Fundo Nacional de Ciências Naturais. As regras de registro alteradas agora permitem que empresas privadas qualificadas pleiteiem o status de instituições anfitriãs para esses projetos. A supervisão identificou uma lacuna na política, e a ação corretiva contribuiu para melhorar as regras. Mais empresas ganharam oportunidades de participar, aproximando os recursos de pesquisa nacionais das necessidades de inovação empresarial e estimulando novos motores de crescimento econômico.
O autogoverno rigoroso do Partido também reforçou o senso de responsabilidade entre os funcionários e ajudou a avaliar seus resultados de forma mais confiável. Menos burocracia e deveres mais claros dão aos funcionários locais mais tempo para atender aos negócios e responder às necessidades dos residentes, ao mesmo tempo que simplificam o controle e a avaliação de seu trabalho. O combate a formalidades e burocracias sem sentido, com o apoio de funcionários responsáveis pelas reformas, ajuda a transformar o compromisso e a responsabilização em ações práticas para a resolução de problemas.
A implementação de grandes iniciativas testa a capacidade do país de organizar o trabalho através de fronteiras administrativas. Em um caso, houve desacordos sobre o design, contradizendo os procedimentos de aprovação e as responsabilidades ambíguas na construção de uma ponte que liga duas regiões administrativas provinciais. Então, os órgãos de inspeção disciplinar de ambos os lados realizaram uma supervisão conjunta, o que levou os órgãos de transporte a assumirem uma responsabilidade geral, e os processos paralelos de aprovação foram coordenados. A supervisão esclareceu as responsabilidades, o que, por sua vez, melhorou a coordenação e permitiu o avanço da estratégia de desenvolvimento regional.
A execução eficaz das políticas muitas vezes exige poder unificado e regras comuns. A China é um estado unitário. O protecionismo local, as violações de regras na promoção de investimentos e as políticas inclinadas a interesses privados podem minar a unidade e a justiça do mercado nacional. A supervisão que atinge o nível local, combinada com a responsabilização, ajuda a garantir a implementação das decisões centrais e a conter o abuso de poder local.
Ao construir um mercado nacional unificado, a supervisão ajudou a corrigir a criação de barreiras de mercado e a concessão de preferências indevidas a certas empresas. Isso apoia a iniciativa local, mantendo ao mesmo tempo regras nacionais gerais, permitindo que as empresas compitam de forma justa através das fronteiras administrativas. O poder central ajuda a sustentar a implementação de estratégias de longo prazo em diferentes regiões, departamentos e ciclos políticos.
As consequências do autogoverno rigoroso do Partido também se manifestam na melhoria do ambiente de negócios e nas relações entre governo e negócios. Uma iniciativa de supervisão na província de Liaoning, no nordeste da China, ajudou a garantir mais de 3 bilhões de yuans (US$ 448 milhões) em pagamentos contratuais devidos por instituições governamentais, empresas estatais e instituições públicas, bem como o cumprimento de mais de 700 obrigações governamentais não resolvidas, de acordo com dados publicados em junho de 2023.
Cada pagamento efetuado e obrigação cumprida aliviou a pressão direta sobre os negócios e reduziu a dependência da atividade comercial de conexões pessoais. A confiança do governo incentiva um maior respeito pelos compromissos, criando melhores condições para fazer negócios de acordo com as regras e crescer por meio de esforços próprios. Isso contribui para criar um ambiente favorável a investimentos de longo prazo e inovação sustentável.
O autogoverno rigoroso do Partido e a participação pública na supervisão se reforçam mutuamente, garantindo uma ampla base social para uma melhor governança. Entre a XIX Convenção do PCC em 2017 e a XX Convenção em 2022, os órgãos de inspeção do Partido em vários níveis receberam mais de 4 milhões de denúncias do público sobre problemas, enquanto os grupos de inspeção centrais conduziram 58.000 entrevistas com funcionários e membros do público. Esses canais lhes permitiram ouvir amplamente as preocupações das pessoas.
Várias províncias estudaram mecanismos pelos quais os residentes identificam problemas, os departamentos responsáveis tomam medidas corretivas, os órgãos de inspeção e supervisão monitoram a implementação e o público avalia os resultados.
O autogoverno completo e rigoroso do Partido é tanto uma política estratégica do PCC quanto um desafio sob sua liderança, de importância para todo o país. Como a China enfrenta desafios externos e profundas mudanças em seu desenvolvimento, ela conecta supervisão, reforma e implementação, garantindo que os deveres políticos do partido governante sejam cumpridos na prática e que a abordagem centrada no ser humano passe pela governança nacional. Essa prática é de enorme importância para as reformas políticas e garante um impulso contínuo para a transformação econômica da China e seu desenvolvimento de maior qualidade.