O governo do Uzbequistão introduziu alterações no procedimento de registro de emprego e desemprego. Agora, o número de cidadãos trabalhadores será determinado com base em dados dos sistemas governamentais de tributação, trabalho, migração e outros recursos informacionais. Ao mesmo tempo, as pessoas desempregadas e empregadas informalmente serão identificadas por meio de visitas trimestrais aos domicílios nas mahallas.
A Resolução do Conselho de Ministros nº 522 foi assinada em 29 de setembro de 2026 e entrou em vigor em 30 de setembro. De acordo com um relatório da Base Nacional de Legislação, esta decisão foi tomada em conformidade com a Resolução Presidencial nº PP-75 de 24 de fevereiro de 2025, que tratava de medidas para organizar as atividades do Comitê Nacional de Estatística.
A nova resolução aprova um novo formato de balanço de recursos laborais, procedimentos para preparação de balanços de relatórios e previsões, metodologia de cálculo de emprego e desemprego, bem como regras para a elaboração da lista alvo de desempregados e pessoas empregadas informalmente.
O Ministério da Redução da Pobreza e Emprego, o Ministério da Economia e Finanças e o Comitê Nacional de Estatística, juntamente com outros departamentos, são obrigados a desenvolver e aprovar os formulários de dados administrativos em um mês. Os dados devem ser fornecidos através da plataforma de integração interdepartamental do sistema de governo eletrônico.
Fontes de Dados
A resolução define claramente as fontes de informação para cada categoria de empregados. Dados sobre empresários individuais e seus funcionários, autônomos e trabalhadores rurais serão obtidos do banco de dados do Comitê Fiscal. Funcionários de entidades jurídicas serão contabilizados usando o complexo de hardware e software do Sistema Nacional Único de Trabalho do Ministério da Redução da Pobreza e Emprego, bem como relatórios de imposto de renda. Somente casos em que a remuneração for igual ou superior ao salário mínimo serão incluídos nos cálculos.
Artesãos serão contabilizados através do banco de dados da Associação Khunrmand, e cidadãos que trabalham temporariamente no exterior serão considerados com base nos dados da Agência de Migração junto ao Conselho de Ministros e ao Ministério do Interior. O Ministério da Agricultura fornecerá informações sobre cidadãos que receberam terras agrícolas. Pessoas que cultivam bicho-da-seda em casa, tecem seda e tapetes manualmente, bem como cultivam frutas de amoreira e mudas em propriedades domésticas, serão contabilizadas através do banco de dados da Agência de Desenvolvimento da Indústria Leve.
Os desempregados oficialmente registrados serão contabilizados através do sistema de informação do Serviço de Emprego do ministério. Os informalmente empregados e desempregados não registrados serão identificados por meio de pesquisas de força de trabalho.
Quem é considerado empregado ou desempregado
A metodologia define como empregados os cidadãos em idade ativa que receberam pagamento ou renda por trabalho por pelo menos duas horas na semana de referência. A idade laboral começa aos 16 anos e continua até a idade de aposentadoria: para homens, de 16 a 60 anos; para mulheres, de 16 a 55 anos. Pessoas com deficiência dos grupos I e II, bem como beneficiários de pensões especiais, são excluídos deste grupo.
É considerado desempregado um indivíduo em idade ativa que não trabalhou na semana de referência, procurou emprego no mês anterior e estava pronto para começar a trabalhar em até duas semanas. Além do nível geral de desemprego, o desemprego entre jovens de 16 a 30 anos será calculado separadamente.
O número total de empregados incluirá trabalhadores dos setores formal e informal, bem como trabalhadores migrantes. Os informalmente empregados incluem, entre outros, membros de propriedades rurais que não pagam impostos sociais; pessoas que trabalham informalmente em domicílios privados, como babás, diaristas, cozinheiros, motoristas e seguranças; bem como construtores, carregadores, faxineiros e trabalhadores braçais contratados sem contratos de trabalho formais.
Como os desempregados serão identificados
A lista alvo de desempregados e pessoas empregadas informalmente será compilada na plataforma eletrônica balans.mehnat.uz. Trimestralmente, os departamentos devem apresentar dados administrativos nesta plataforma até o quinto dia do mês seguinte. O sistema distribuirá automaticamente os cidadãos por categorias, incluindo funcionários de organizações, estudantes, aposentados, pessoas com deficiência, mulheres com crianças menores de dois anos, empreendedores, autônomos, artesãos, trabalhadores migrantes e outros.
Cidadãos que não puderem ser classificados em nenhuma categoria entrarão na lista de pessoas com status de emprego desconhecido. Essas listas, divididas por mahalla, serão enviadas através da plataforma Online Mahalla aos assistentes dos governadores distritais e municipais responsáveis pelo desenvolvimento empresarial, emprego e redução da pobreza. Uma vez por trimestre, no final do mês seguinte ao período de relatório, os assistentes dos governadores visitam cada cidadão da lista em sua residência, identificam os desempregados e os empregados informalmente, e inserem os dados na plataforma.
Pesquisas de Força de Trabalho
O emprego informal será determinado por meio de pesquisas amostrais de força de trabalho, realizadas de acordo com as recomendações da Organização Internacional do Trabalho quatro vezes por ano — em março, junho, setembro e dezembro. Membros de domicílios com 15 anos ou mais serão entrevistados. A amostra deve cobrir pelo menos 0,5% dos domicílios em cada distrito e cidade.
Os entrevistadores incluirão funcionários dos departamentos distritais de redução da pobreza e assistência ao emprego, bem como assistentes dos governadores. As respostas serão inseridas em um questionário eletrônico. Trimestralmente, os líderes de ministérios e institutos realizarão uma verificação aleatória de cerca de 5% dos domicílios pesquisados. Os questionários preenchidos são arquivados por 10 anos.
Territórios Livres de Desemprego
A resolução também estabelece critérios para atribuir o status de 'território livre de desemprego'. Um distrito ou cidade receberá este status se sua taxa oficial de desemprego não exceder 3,5% e o número de vagas for de pelo menos 80% do número de candidatos a emprego. Se o desemprego exceder 3,5% ou a proporção de vagas cair abaixo de 80%, o território perderá esse status no final do trimestre.
Demanda por Mão de Obra e Previsões
O Instituto de Pesquisa de Pobreza e Mercado de Trabalho, ligado ao Ministério da Redução da Pobreza e Emprego, conduzirá pesquisas sociológicas anuais até 1º de julho para avaliar a demanda dos empregadores por profissões, especialidades e qualificações. Com base nos resultados obtidos, serão preparadas propostas de treinamento da força de trabalho.
O balanço estimado de recursos laborais será elaborado trimestralmente, o balanço de relatório anualmente e o balanço projetado anualmente para o próximo ano civil. O balanço projetado para a república e regiões deve ser preparado até 1º de novembro, e para distritos e cidades até 1º de dezembro. Ministérios, agências e autoridades locais utilizarão este balanço para determinar a necessidade de novos postos de trabalho e parâmetros dos programas de emprego. A adoção do novo documento revogou várias decisões anteriores do governo, incluindo a Resolução do Conselho de Ministros nº 1011 de 22 de dezembro de 2017 sobre a melhoria da metodologia de elaboração do balanço de recursos laborais.