Banco Mundial delineia a próxima fase das reformas do Uzbequistão

O vice-ministro da Economia e Finanças, Otabek Fazilkarimov, declarou em uma coletiva de imprensa sobre o projeto de reforma previdenciária, em 25 de setembro, que o Uzbequistão pretende cessar gradualmente a validade dos atuais benefícios fiscais sociais até 2030.

Segundo o vice-ministro, esses benefícios foram introduzidos para apoiar setores específicos com base em diversas decisões governamentais. De acordo com um inventário, o prazo de validade do benefício mais recente em vigor expira exatamente em 2030, portanto, espera-se que o processo de revogação seja concluído nessa data.

Fazilkarimov esclareceu que os benefícios serão encerrados à medida que seus prazos de validade estabelecidos expirarem. Por exemplo, se algum benefício for válido até 2027, ele será revogado neste ano de acordo com a legislação vigente.

Importância dos impostos sociais e problemas do Fundo de Pensões

Mais de 65.000 empresas utilizaram os benefícios fiscais sociais, e o valor total de apoio fornecido atingiu 3,2 trilhões de soums. O vice-chefe do Ministério da Economia e Finanças enfatizou a importância do imposto social para a formação das receitas do Fundo de Pensões. Ele observou que o déficit do fundo é de 26%, e a lacuna entre receitas e despesas é coberta por transferências do orçamento do estado.

Em julho, o Instituto de Análise Fiscal sob o Ministério da Economia e Finanças propôs revisar o benefício existente do imposto social de 1%. De acordo com o instituto, cerca de 30% das empresas que continuaram operando naquele momento utilizaram esse benefício no período de 2022 a 2024.

Distribuição do apoio entre as empresas

Foi identificada uma distribuição desigual do apoio entre as empresas: os 10% maiores de empresas garantiram 80% do valor total dos benefícios, enquanto os restantes 90% das empresas receberam apenas 20%. O benefício foi criado originalmente com o objetivo de estimular os negócios a sair da economia informal e criar novos empregos. No entanto, de acordo com o Instituto de Análise Fiscal, os principais beneficiários desse apoio eram grandes empregadores que já operavam legalmente.

O Uzbequistão planeja transformar o sistema de apoio governamental na agricultura a partir do próximo ano. Os subsídios serão vinculados a indicadores mensuráveis específicos, como o rendimento, bem como ao nível de economia de água e energia. Em caso de não atingimento dos critérios estabelecidos, os beneficiários podem ser obrigados a devolver os fundos recebidos.

As novas abordagens para apoiar o setor agrícola foram apresentadas ao presidente Shavkat Mirziyoyev em 25 de setembro. Atualmente, o setor opera com 29 direções e 91 tipos de subsídios, aos quais são alocados anualmente 2,7 trilhões de som. Além disso, muitos processos de trabalho já foram digitalizados, e os prazos para análise de pedidos e desembolso de pagamentos foram reduzidos.

Propõe-se abandonar o modelo anterior de simples concessão de fundos em favor de um sistema de 'subsídios baseados em resultados'. Ao conceder tais subsídios, serão consideradas o rendimento, o volume de produção em relação aos recursos gastos, bem como a eficiência no uso de água e energia. As informações para avaliar esses parâmetros serão fornecidas diretamente dos sistemas de informação governamentais.

Para cada beneficiário, será criado um passaporte eletrônico de subsídio, que permitirá acompanhar o cumprimento dos indicadores em tempo real. A primeira área onde este mecanismo atualizado será testado serão as tecnologias de conservação de água. Durante dois a três anos após o recebimento do subsídio, será realizada uma avaliação das mudanças no consumo de água e no nível de rendimento; se os indicadores alvo não forem alcançados, os fundos estarão sujeitos à devolução.

Além disso, foi discutido detalhadamente o desenvolvimento do seguro agrícola na reunião. Uma parte significativa dos procedimentos neste setor já é realizada digitalmente através do sistema Agrosafe, cobrindo todo o ciclo — desde o envio do pedido até a assinatura do contrato e o pagamento da indenização do seguro. Planeia-se expandir a lista de objetos e riscos sujeitos a seguro, incluindo mudas, árvores e gado importado, além de desenvolver novos produtos de seguro para pecuária, batata, cebola e culturas de bagas.

A meta estabelecida para 2027 é garantir seguro para 45 mil empresas agrícolas e elevar a participação da produção segurada para 60%. Também está planejado preparar 500 especialistas independentes e digitalizar completamente os serviços de seguro. Será dada especial atenção à prevenção de riscos: propõe-se destinar 3-5% do prêmio do seguro a um fundo especial, que será usado para serviços veterinários, vacinação, proteção biológica e instalação de dispositivos de proteção em pomares e vinhas contra ameaças naturais.

O presidente enfatizou a importância de garantir a conveniência dos sistemas de subsídio e seguro para os agricultores, bem como a transparência na distribuição da ajuda governamental. Os departamentos responsáveis foram instruídos a refinar as propostas existentes e a preparar os projetos necessários de atos normativos. Anteriormente, também foi informado que produtores e processadores de produtos hortofrutícolas, bem como fazendas de estufas no Uzbequistão, terão o direito de defender seus interesses em tribunal através da Agência de Desenvolvimento do Complexo Agroindustrial sem a necessidade de pagar taxas governamentais.

O Ministério da Educação Superior, Ciência e Inovação do Uzbequistão preparou um projeto de reforma do sistema de apoio a startups inovadoras. Este documento foi publicado no portal para discussão de projetos de atos normativos e legais.

As mudanças propostas dizem respeito às abordagens para seleção e financiamento de startups. Elas incluem a avaliação de projetos com base em critérios internacionais, bem como a implementação de programas de incubação e aceleração baseados na experiência internacional.

O governo planeja destinar anualmente financiamento para pelo menos 50 startups, começando em 40 bilhões de soms. Além disso, o plano prevê a atração de investimentos privados, fundos de capital de risco e empresas no valor de US$ 500.000 anualmente.

A partir de 1º de janeiro de 2027, propõe-se digitalizar completamente os procedimentos de submissão, seleção e financiamento de projetos de startups. Para isso, está previsto o lançamento de uma plataforma especializada para trabalhar com startups inovadoras e um registro de entidades jurídicas envolvidas em assuntos científicos e de inovação.

O financiamento estatal estará disponível apenas para startups que tenham passado por programas de incubação ou aceleração. A Agência de Desenvolvimento de Inovação receberá propostas de projetos e as encaminhará para os programas correspondentes para participação. Para expandir as fontes de financiamento, a plataforma também prevê uma função de crowdfunding.

Os valores de financiamento propostos dependerão do nível de prontidão da tecnologia (TRL) do projeto, de acordo com os critérios ISO. Os organizadores de incubadoras e aceleradoras poderão receber até 30 unidades de cálculo base por startup com TRL de 1 a 3, até 50 unidades de cálculo base para TRL de 4 a 6 e até 70 unidades de cálculo base para TRL de 7 a 9. Esses valores estão indicados no projeto como 13,2 milhões, 22 milhões e 30,8 milhões de soms, respectivamente.

Startups com TRL de 4 a 6, reconhecidas como eficazes após os programas, podem pleitear financiamento de até 485 unidades de cálculo base, o que corresponde a 213,4 milhões de soms. Para projetos com TRL 7 ou superior, o valor máximo de financiamento proposto atinge 4.500 unidades de cálculo base, ou 1,98 bilhão de soms.

Neste caso, o financiamento estatal é concedido sob a condição de que o fundador da startup atraia investimentos privados. A aprovação do financiamento orçamentário será delegada ao Conselho de Integração de Inovação e Indústria, cuja composição será aprovada pelo chefe da Administração Presidencial.

O Centro de Apoio a Startups auxiliará os projetos financiados que passaram por incubação ou aceleração em termos de publicidade e marketing. Além disso, o centro apresentará propostas a órgãos governamentais e empresas industriais pelo menos duas vezes por ano sobre a implementação de desenvolvimentos inovadores. O projeto de resolução estará aberto à discussão pública até 2 de outubro.