Auditor-Geral da África do Sul encaminha questões sobre suposta perda de ativos do Programa de Obras Públicas para o SIU

O Auditor-Geral da África do Sul (AGSA) enviou ao Serviço Especial de Investigação (SIU) alguns aspetos do alegado dano de 5,27 milhões de randes, relacionado com ativos perdidos ou roubados do Programa de Obras Públicas (CWP).

O AGSA constatou que o Departamento de Gestão Conjunta não forneceu documentação explicando a baixa desses ativos, nem confirmou se foram instaurados processos criminais ou se os prejuízos dos agentes executores que geriam esses ativos foram compensados. Esta conclusão está no relatório anual do departamento para 2024/25, que descreve em detalhe o estado da violação significativa anteriormente observada pelo Auditor-Geral.

Conclusões do Auditor-Geral

De acordo com o relatório, o departamento contratou agentes executores para adquirir ativos destinados ao uso nos locais do CWP. Durante uma investigação interna, foram identificados ativos que foram perdidos ou roubados. Estes ativos foram baixados durante o ano fiscal de 2023/24.

No entanto, o departamento não conseguiu apresentar provas das circunstâncias que levaram à baixa, nem confirmar que os casos foram registados na Polícia da África do Sul. Além disso, não demonstrou a existência de sistemas eficazes de controlo financeiro, gestão de riscos e controlo interno para proteger os ativos.

O Auditor-Geral Tsakani Maluleke declarou: 'A ausência de controlo adequado na proteção e utilização dos ativos levou ao incumprimento da secção 38(1)(d) da Lei de Gestão de Finanças Públicas e a uma provável perda financeira significativa de 5.269.528,62 randes.'

Novos prazos estabelecidos para o departamento corrigir as infrações

Maluleke notificou o diretor-geral Mubelelelo Tshanganu sobre a violação significativa em janeiro de 2025 e solicitou explicações por escrito sobre as medidas tomadas e planeadas para corrigir essa violação. Tshangana respondeu em fevereiro e novamente em março de 2025. Após avaliar as respostas, Maluleke concluiu que as ações adequadas não estavam a ser tomadas.

Em julho de 2025, recomendou ao departamento que investigasse as causas e circunstâncias que levaram ao incumprimento, tomasse medidas corretivas e eliminasse as fraquezas de controlo. Esta recomendação deveria ser implementada até 24 de fevereiro de 2026, com um relatório de progresso até 31 de outubro de 2025. Apesar de Tshanganu ter apresentado um relatório de progresso em novembro de 2025 e documentação adicional em fevereiro de 2026, Maluleke encontrou deficiências nas respostas.

Ela observou: 'Embora o contabilista tenha conduzido uma investigação sobre este assunto, não foi alcançado um progresso satisfatório na avaliação quantitativa das perdas financeiras, na tomada de medidas disciplinares contra os funcionários responsáveis e na implementação de um controlo interno eficaz para prevenir futuras perdas de ativos do CWP.'

Agora, Maluleke ordenou que o departamento desenvolvesse e começasse a implementar um plano de ação para melhorar a proteção e gestão dos ativos do CWP até fevereiro de 2027. O relatório de progresso deve ser apresentado em outubro de 2026. Ela também instruiu o departamento a iniciar imediatamente as sanções disciplinares apropriadas contra os funcionários considerados responsáveis como resultado da investigação.

Avaliação do encaminhamento para o SIU continua

Maluleke informou que decidiu encaminhar certos aspetos da violação significativa para o SIU, de acordo com a secção 5(1A) da Lei de Auditoria Governamental, juntamente com as disposições relevantes sobre violações significativas. Esta decisão foi tomada após confirmação do SIU de que o contabilista enviou os resultados da investigação do departamento sobre os ativos para avaliação de acordo com os requisitos jurisdicionais da Lei do SIU.

Maluleke afirmou que o processo de encaminhamento para o SIU está em curso. O artigo não deve afirmar que o SIU aceitou oficialmente a investigação, a menos que isso seja confirmado pelo próprio órgão. O Ministro de Gestão Conjunta, Velenkosini Hlabisa, comentou o relatório do Auditor-Geral, bem como os processos de tomada de medidas e encaminhamento de casos para o SIU. Ele salientou que 'estas questões exigem a implementação contínua de medidas corretivas, investigações atempadas, gestão de consequências, melhoria da proteção de ativos e reforço da supervisão pela liderança.'

O comité de auditoria do departamento apelou à liderança para dar prioridade à violação significativa e eliminar as causas fundamentais das falhas de controlo. Observou que isto fortalecerá a gestão, melhorará o controlo interno e apoiará o esforço do departamento para obter uma opinião de auditoria limpa — uma opinião irrefutável sem observações significativas.

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50 municípios violaram as condições de pagamento da dívida para a Eskom no âmbito do programa de redução da dívida municipal de R40,5 bilhões

O Ministro das Finanças, Enoch Godongwana, informou que 50 dos 71 municípios participantes do Programa de Redução da Dívida Municipal não conseguiram pagar suas contas correntes à empresa de energia Eskom até o mês passado.

Esses municípios afetados deviam à companhia de energia um total de R40,5 bilhões. Essa dívida surgiu durante o período em que faziam parte do Programa de Redução da Dívida Municipal, lançado em 2023.

Godongwana declarou que, em 7 de agosto de 2026, 50 participantes do Programa de Redução da Dívida Municipal não cumpriram a condição de pagamento das contas correntes da Eskom, apesar de terem cumprido de forma inconsistente outras disposições do Circular da Lei de Gestão de Finanças Municipais.

Sua declaração foi uma resposta às perguntas do parlamento do deputado do DA, Kevin Vakelin, após a recente declaração do Auditor-Geral da África do Sul de que a dívida municipal para com a Eskom atingiu R119 bilhões, e que 74% dos municípios não cumpriam as condições anexadas aos acordos de reestruturação de dívida da Eskom.

Vakelin solicitou informações sobre a avaliação realizada pelo Tesouro Nacional dos municípios em questão, o valor da dívida não paga de cada município e as medidas específicas de intervenção tomadas. Ele também quis saber se foram tomadas medidas de gestão de consequências contra funcionários municipais e líderes políticos considerados responsáveis pelo não cumprimento das condições.

O Tesouro Nacional implementou o Programa de Redução da Dívida Municipal há três anos com o objetivo de melhorar o balanço da Eskom e apoiar a proposta de cancelamento da dívida municipal sob condições rigorosas.

Emalahleni e Emfuleni são os maiores devedores da Eskom

Em sua resposta, Godongwana especificou que os municípios inadimplentes estão distribuídos da seguinte forma: 11 no Cabo Norte, 10 em Mpumalanga, nove no Free State, nove no Noroeste, quatro no KwaZulu-Natal, três em Gauteng e Cabo Oriental, dois em Limpopo e um no Cabo Ocidental.

O relatório de Godongwana mostrou que o Município de Emalahleni, em Mpumalanga, deve R6,7 bilhões à Eskom, seguido por Emfuleni em Gauteng com um valor de R4,7 bilhões. Também estão na lista o Município de Govand Mbeki em Mpumalanga (R3,3 bilhões), o Município de Mombela em Mpumalanga (R2,7 bilhões), Matjabeng no Free State (R2,3 bilhões), o Município de Madibeng no Noroeste (R2,1 bilhões) e Matlosa na Noroeste (R1,9 bilhões).

Má gestão financeira causou os pagamentos perdidos

Godongwana explicou que os 50 municípios não cumpriram a condição de pagamento das contas correntes da Eskom devido a uma combinação de fatores de má gestão financeira. Tais fatores incluem a incapacidade de aprovar tarifas que correspondam aos custos, a falta de faturamento a todos os consumidores por tarifas e todos os serviços, a incapacidade de controlar créditos e cobrar os valores devidos, bem como a impossibilidade de arrecadar impostos locais e taxas de serviço nas áreas de fornecimento da Eskom.

Ele acrescentou que alguns municípios não possuem função de abastecimento de água ou funcionalidade dos reservatórios de água existentes, o que impede o restrito fornecimento de água nas áreas de fornecimento da Eskom para cobrança de tarifas e taxas de serviço. Além disso, os municípios não conseguem resolver perdas de água e eletricidade, nem cumprir os limites nacionais de serviços básicos gratuitos.

Godongwana observou que o Tesouro Nacional realiza verificações de conformidade mensalmente, e em caso de não cumprimento das condições do Programa de Redução da Dívida Municipal, o Tesouro Provincial ou Nacional apropriado emite um certificado de não conformidade ao município.

Sete municípios foram excluídos do programa

Cartas de aviso também foram enviadas aos devedores. Godongwana informou que o Tesouro Nacional iniciou um processo gradual de exclusão para permitir que a Eskom controle a cobrança da dívida municipal e garanta o crescimento após os pagadores constantes.

O ministro afirmou que 27 municípios afetados receberam 'cartas de exclusão' como alternativa à prorrogação do Programa de Redução da Dívida Municipal através da celebração de um acordo de prestação de serviços de cinco anos com a Eskom. Isso lhes permite continuar participando do programa de redução de dívidas, ao mesmo tempo que garante a melhoria dos pagamentos em favor da Eskom através do Acordo de Agência de Distribuição (DAA). A licença permanece nos municípios de acordo com o DAA.

Ele continuou que, desses 27 municípios, sete foram excluídos, e mais 20 conselhos municipais concordaram em passar pelos procedimentos necessários de acordo com a Lei de Regulamentação de Energia antes de celebrar um acordo de prestação de serviços com a Eskom. Godongwana enfatizou: 'Nenhuma medida específica de gestão de consequências foi tomada contra funcionários municipais e líderes políticos em relação ao Programa de Redução da Dívida Municipal.'