Uzbequistão implementa programa para garantir um ambiente de trabalho seguro e respeitoso
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Uzbequistão implementa programa para garantir um ambiente de trabalho seguro e respeitoso

O Presidente do Uzbequistão, Shavkat Mirziyoyev, assinou em 21 de setembro um decreto relativo às medidas para garantir um ambiente de trabalho seguro e respeitoso no setor laboral.

O Ministério da Justiça informou que este documento prevê a implementação faseada do programa correspondente em órgãos e organizações estatais, bem como em empresas com participação estatal.

O programa abrange pessoas jurídicas onde o Estado possui 50% ou mais das ações, bem como empresas nas quais tais pessoas jurídicas detêm pelo menos 50% de participação.

Mecanismos de implementação do programa

Até 1º de dezembro de 2026, os Sistemas de Informação da Agência de Desenvolvimento da Gestão devem lançar o portal 'Ambiente de Trabalho Seguro e Respeitoso' para estruturas e organizações governamentais.

Através deste portal, os funcionários poderão apresentar denúncias online sobre casos de violência e assédio. Se a queixa for dirigida a um funcionário responsável pelo portal, ao seu superior imediato ou a um funcionário do órgão governamental, a mensagem será automaticamente encaminhada à liderança superior.

A plataforma também destina-se ao processamento de reclamações, coleta de provas, elaboração de conclusões, troca de informações e comunicação em casos relevantes. O sistema deve armazenar dados sobre investigações, seus resultados, medidas tomadas e alterações subsequentes, sendo que o documento prevê a proteção desses dados contra destruição.

Caso a denúncia contenha indícios de infração administrativa ou crime, ela deverá ser transmitida através do serviço de despacho unificado '112' para o órgão competente.

Controle e recomendações

A Agência de Desenvolvimento da Gestão monitorará o cumprimento das regras do programa por meio do portal. Ao identificar violações, a agência poderá emitir ordens de eliminação, as quais são de cumprimento obrigatório.

Recomenda-se às estruturas e organizações estatais que especifiquem nos regulamentos trabalhistas internos que a violência sexual ou física, bem como o assédio sexual, podem ser considerados uma grave violação das obrigações laborais.

Também se recomenda considerar o assédio, a pressão psicológica e a discriminação por ou contra um funcionário, bem como as retaliações por apresentação de queixas, como violações da disciplina laboral.

De acordo com o Código do Trabalho, o empregador pode aplicar uma sanção disciplinar em caso de violação da disciplina laboral, na forma de advertência, multa de até 30% do salário mensal médio do funcionário ou rescisão do contrato de trabalho. O contrato de trabalho também pode ser rescindido em caso de cometimento de uma grave violação das obrigações laborais.

Embora o programa deva ser aplicado a empresas, organizações e instituições independentemente da forma de propriedade, a declaração do Ministério da Justiça não especifica como ele será implementado no setor privado.

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As principais tarefas da Agência incluem a organização de vários concursos e testes de admissão, bem como testes de qualificação. Com base nestes testes, serão emitidos os respetivos certificados nacionais. Os especialistas da agência também se encarregarão do desenvolvimento de metodologias e critérios de avaliação, bem como da atualização da base de questões de teste.

Uma atenção especial é dada à verificação do conhecimento da língua estatal entre as pessoas que pretendem posições de liderança ou responsabilidade. Além disso, a Agência tem o direito de aceitar documentos de educação obtidos fora do país e de formalizar apostilamentos em diplomas e certificados.

O âmbito das obrigações também inclui a realização de exames sob encomenda e o fortalecimento dos laços com estruturas internacionais. Anteriormente, foi anunciado que a Agência organizaria exames para professores do ensino primário, que, após obterem um certificado nacional, poderão contar com um aumento salarial mensal.

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Esta lei, intitulada «Sobre a introdução de alterações e adições a alguns atos legislativos da República do Uzbequistão em conexão com o aprimoramento contínuo do sistema de serviços sociais para pessoas vítimas de perseguição e violência», foi aprovada pela Câmara Legislativa em 10 de junho de 2025 e ratificada pelo Senado em 9 de julho de 2026.

A introdução da lei indica que nos últimos anos o Uzbequistão trabalhou ativamente no fortalecimento da base institucional e legal para a proteção confiável dos direitos, liberdades e interesses legais das mulheres contra violência e perseguição, bem como para a criação de um sistema de serviços sociais para mulheres afetadas e seus filhos menores.

Em particular, a Agência Nacional de Proteção Social sob o Presidente do Uzbequistão foi nomeada como órgão autorizado responsável pelo trabalho com mulheres e crianças vítimas de violência e perseguição. Também foram adotados atos legislativos regulamentando a prestação de serviços sociais a elas. Isso criou a necessidade de esclarecer as competências desta agência na legislação, bem como os tipos de assistência e serviços sociais fornecidos às mulheres e crianças afetadas.

De acordo com a nova lei, as mulheres que estão nos centros territoriais de reabilitação e adaptação da Agência Nacional de Proteção Social são isentas do pagamento de taxas estatais ao obter passaportes biométricos (documentos de identidade) para substituição de documentos perdidos, bem como duplicatas de certidões de casamento e nascimento. As emendas correspondentes foram introduzidas no Código Civil e na Lei sobre Taxas Estatais.

Além disso, aos centros de serviços sociais «Inson» foi concedido o direito de autenticar procurações equivalentes às notariais para mulheres vítimas de violência e perseguição que precisam recorrer a bancos comerciais para restaurar cartões bancários perdidos. Esta disposição foi adicionada tanto ao Código Civil quanto à Lei sobre Notariado.

A lei altera o Artigo 28 da Lei de Proteção das Mulheres Contra Violência e Perseguição, permitindo que a vítima de violência e perseguição permaneça em um centro especial por até seis meses. O procedimento para colocação da vítima em um centro especial e sua retirada dele será determinado pelo Conselho de Ministros do Uzbequistão.

O documento também modifica a Lei sobre Prestação de Assistência Jurídica pelo Estado, expandindo as categorias de cidadãos com direito a tal assistência e os tipos de casos considerados. Em particular, vítimas de violência e perseguição que recorrem a órgãos de investigação, órgãos de investigação preliminar ou tribunais por fatos de violência ou perseguição previstos na Lei de Proteção das Mulheres Contra Violência e Perseguição terão direito a assistência jurídica financiada pelo estado.

A lei prevê que a assistência jurídica estatal estará disponível para mulheres vítimas de violência e perseguição e seus filhos menores em casos relacionados à cobrança de pensão alimentícia, despesas adicionais de manutenção da criança, reconhecimento da perda do direito de uso de moradia e despejo, determinação de paternidade ou perda de direitos parentais, determinação do local de residência da criança, estabelecimento de ordem de convivência com a criança, divórcio, partilha de bens, cobrança de bens de posse ilegal, compensação por danos a bens e reintegração no trabalho e cobrança de salários.

A lei também estabelece que quando mulheres com direito a assistência jurídica estatal apresentam uma ação judicial em caso de violência ou perseguição, o tribunal as isentará das taxas correspondentes mediante solicitação delas. Um certificado ou informação confirmando o julgamento do caso pode ser emitido antes da decisão.

A lei entra em vigor na data de sua publicação oficial.

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