O Uzbequistão estabelece a expansão da concorrência e a diminuição da participação direta do Estado no setor econômico como tarefas chave de suas reformas econômicas.
De acordo com Khalilullo Turakhkhojav, presidente do Comitê de Desenvolvimento da Concorrência e Proteção dos Direitos do Consumidor, publicado no jornal Yeni Uzbekistan, nos últimos anos o país tem tomado medidas para melhorar o acesso do setor privado aos mercados, reduzir direitos exclusivos e reforçar o controle sobre práticas anticompetitivas.
O artigo observa que, após o início das reformas em 2017, a política de concorrência se tornou um elemento permanente da estratégia econômica estatal. Em 2023, o Uzbequistão adotou uma nova Lei de Concorrência, que implementou mecanismos modernos para prevenir abusos de posição dominante e acordos cartéis, regulamentar ajuda governamental e concentração econômica, bem como proteger a concorrência nas atividades de empresas estatais e plataformas digitais.
Nos últimos anos, mais de 4000 projetos de atos normativos foram analisados, sendo que disposições que restringem a concorrência foram identificadas em 52% deles. Além disso, 6700 decisões de órgãos governamentais e hokimiyats locais que contradizem os princípios da concorrência foram revogadas ou ajustadas à lei. Como resultado, cerca de 3500 práticas anticompetitivas foram eliminadas, e fundos indevidamente obtidos, no valor aproximado de 912 bilhões de soums, foram devolvidos.
Na área de concentração econômica, 1181 transações foram aprovadas entre 2019 e 2026, totalizando US$ 13,2 bilhões. Trinta e uma transações foram rejeitadas devido ao risco de impacto negativo na concorrência. O sistema de cumprimento da legislação antitruste também opera em mais de 400 grandes empresas e órgãos governamentais.
Uma área específica de reforma está relacionada à redução da presença do Estado na economia. O Uzbequistão introduziu o princípio das 'Páginas Amarelas', que restringe a criação de novas empresas estatais em mercados onde já operam pelo menos cinco empresas privadas.
Conforme indicado no artigo, a participação das empresas estatais no PIB caiu de 55% para quase 30%, e seu número diminuiu de 3200 para 1700. Simultaneamente, 160 procedimentos de licenciamento e emissão de permissões foram revogados ou simplificados. O número de entidades empresariais ativas aumentou de 257.700 em 2016 para 474.900 em 2026. O PIB cresceu de 199,3 trilhões de soums em 2016 para 1.849,7 trilhões de soums em 2025.
O artigo também destaca a revisão de direitos exclusivos e benefícios individuais que impediam o acesso das empresas a certos mercados. Direitos exclusivos foram revogados em 24 tipos de atividades, e benefícios individuais foram reduzidos ou revisados em 39 áreas. Após a revogação de vários direitos exclusivos desde 2025, mais de 100 empresas ganharam acesso aos respectivos mercados de serviços.
As mudanças também afetaram os monopólios naturais. O status de 56 empresas cuja atividade principal não era exercida sob monopólio natural foi revisado. Seis tipos de serviços foram excluídos da lista de monopólios naturais. Consequentemente, o número de sujeitos de monopólios naturais diminuiu de 140 em 2018 para 78 em 2026.
No artigo, o setor aéreo é apresentado como exemplo de fortalecimento da concorrência. Se em 2017 havia uma companhia aérea nacional no Uzbequistão, até 2025 o número delas atingiu 15. O fluxo de passageiros aumentou quase cinco vezes para 15 milhões de pessoas, incluindo 12 milhões de passageiros internacionais.
As reformas também influenciaram a regulação de preços. Mecanismos administrativos de regulação de preços foram revisados para 28 tipos de bens e serviços, incluindo farinha, pão, óleo de algodão, grãos, combustível e fertilizantes minerais. Ao mesmo tempo, o monitoramento de conluio, escassez artificial, abuso de posição dominante e manipulação de mercado foi intensificado. De acordo com os dados apresentados no artigo, os preços do gás liquefeito caíram em 38% em alguns mercados, os preços do trigo caíram em 14% e os preços da ureia para agricultores caíram em 25%. Foram evitados aumentos injustificados de preços no valor total de 78 bilhões de soums em 145 empresas. Em 344 casos de manipulação de mercado, foram emitidas ordens de devolução de 105 bilhões de soums.
Em 2025, cerca de 41.000 reclamações de consumidores foram analisadas, resultando em medidas de devolução de 383,4 bilhões de soums. Inspeções sistemáticas nos setores de gás, utilidades, combustível e farmacêutico ajudaram a restaurar os direitos de 17 milhões de consumidores.
Para monitorar o mercado digital, é utilizada o sistema de informação unificado Fair Tech, bem como os módulos Fair Price, Product Info e Pharm Info. Eles estão integrados com recursos de informação de 32 órgãos governamentais. O tempo necessário para obter determinados dados foi reduzido de 10 a 20 dias para 15 minutos, e o processo de análise acelerou cinco vezes.
Com base nisso, foram identificados 204 sujeitos e 165 produtos que detêm posições dominantes no mercado financeiro. Um poder de negociação significativo foi detectado em 93 empresas, e posições dominantes foram estabelecidas para seis tipos de serviços fornecidos por nove plataformas digitais.
O artigo também apresenta os resultados da análise da competitividade regional e das oportunidades de investimento. Na região de Syrdarya, foram identificadas oportunidades em 40 tipos de produtos de alta complexidade econômica. O mercado potencial para esses produtos é avaliado em mais de US$ 2,6 bilhões em países vizinhos, US$ 8 bilhões na Rússia e US$ 4 bilhões na Turquia.
O ambiente competitivo melhorou em aproximadamente 30 setores, de acordo com o artigo, incluindo mercados de algodão e grãos, aviação civil, pagamentos eletrônicos, cimento e materiais de construção, produtos cablados e metalúrgicos. Além disso, a variedade de produtos aumentou de cerca de 4100 tipos em 2019 para 5600 em 2025.
O artigo define objetivos futuros, incluindo aumentar a participação do setor não estatal para 85% até 2030, a eliminação gradual de 16 monopólios estatais e a expansão da participação do setor privado no transporte ferroviário, construção e gestão de estradas, bem como no fornecimento de gás e eletricidade. Até 2030, o Uzbequistão também planeja limitar monopólios e posições dominantes em 15 mercados, abolir gradualmente mais de 10 direitos exclusivos, remover restrições à importação paralela e introduzir princípios internacionais modernos de uso de marcas registradas.
Ao mesmo tempo, como diz o artigo, o Estado manterá um papel necessário na infraestrutura estratégica de energia e transporte, bem como em objetos relacionados à segurança nacional. A tarefa principal é estabelecer limites razoáveis à participação estatal, ao mesmo tempo em que se aumenta a qualidade das regras de mercado e a eficácia da fiscalização.
Segundo o autor, o desenvolvimento da concorrência e a redução da intervenção direta do Estado criarão condições para a expansão das oportunidades do setor privado, o estímulo à inovação e o aumento da eficiência econômica.
