UE apresentará plano de ajuda às cidades para restringir aluguel de curta duração, como Airbnb
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UE apresentará plano de ajuda às cidades para restringir aluguel de curta duração, como Airbnb

A União Europeia está preparando planos que permitirão que as cidades obtenham mais poder para restringir o aluguel de curta duração, por exemplo, através de plataformas como o Airbnb. Essas medidas visam reduzir o custo de moradia em locais turísticos populares.

A Comissão Europeia desenvolverá as condições sob as quais as autoridades locais poderão restringir o aluguel de curta duração. Isso fará parte de um pacote de medidas para garantir habitação acessível, liderado pela UE, para resolver um problema que a presidente da UE, Ursula von der Leyen, chamou de 'crise social'.

Von der Leyen enfatizou anteriormente este problema como uma prioridade para Bruxelas, observando que profissionais de saúde, professores e bombeiros não podem pagar para viver onde trabalham, e estudantes estão abandonando os estudos por não conseguirem pagar o aluguel.

Moradores de muitos destinos turísticos populares culpam o alojamento de curta duração por privar os residentes locais de apartamentos para aluguel de longo prazo e contribuir para o aumento dos preços. Em todo o mundo, de Nova York a Barcelona e Tóquio, o número de cidades que implementaram ou consideraram restrições a apartamentos turísticos tem crescido nos últimos anos.

No entanto, tais restrições são frequentemente contestadas em tribunais por fornecedores de aluguel e operadores turísticos, levando à incerteza jurídica. A lei de habitação acessível da Comissão visa fornecer às cidades uma base legal, especificando quando as autoridades podem agir sem violar as regras do mercado único da UE.

De acordo com o projeto, cidades e outras autoridades competentes poderão restringir o aluguel diário, bem como a compra de imóveis para fins de aluguel de curta duração em áreas designadas como estando sob 'stress no mercado de habitação'. O documento estabelece vários parâmetros que a área deve satisfazer para ser definida como estando sob pressão, incluindo a relação entre os preços da habitação e os rendimentos da população.

O projeto também indica que a 'dinâmica populacional' e a futura oferta e procura de habitação devem ser consideradas, e quaisquer medidas tomadas devem ser necessárias, proporcionais e não discriminatórias.

A nova legislação não afetará proprietários que alugam sua residência principal por curtos períodos. O problema da acessibilidade à moradia está se tornando cada vez mais premente em todos os 27 países do bloco. De acordo com Bruxelas, nos últimos dez anos, os preços dos imóveis aumentaram 60% e o aluguel aumentou 20%, deixando milhões de pessoas sem conseguir encontrar moradia acessível.

A UE afirma que a principal causa é a falta de fundos habitacionais, mas o aluguel de curta duração cria pressão adicional em certas zonas. Embora o aluguel de curta duração represente apenas cerca de 1,2% do parque habitacional da UE, em áreas populares de alguns locais turísticos, sua participação pode atingir 20%, de acordo com dados da UE.

O rascunho da UE diz que os aluguéis diários 'podem trazer benefícios económicos e sociais importantes, especialmente para agregados familiares com dificuldades em cobrir despesas', mas também 'podem exacerbar a pressão sobre a procura de habitação em alguns mercados locais limitados'.

No entanto, os fornecedores de aluguel contestam essa afirmação. O grupo de lobby tecnológico CCIA declarou em uma carta à comissão este mês que 'para a maioria das cidades, a alegação de que o aluguel de curta duração causa stress no mercado de habitação não resiste ao teste das provas'. O grupo também observou que em algumas cidades com restrições, os preços de aluguel e hotéis aumentaram, citando Lisboa, que recentemente revogou algumas restrições previamente impostas.

Um representante da Airbnb afirmou que 'a crise habitacional na Europa exige soluções estruturais, e a implementação desta Lei deve se concentrar no aumento da oferta de habitação'.

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A nova Lei de Habitação Acessível, aguardada há meses e incluída em resposta do órgão executivo da UE à atual crise habitacional na União, visa estabelecer critérios gerais para definir zonas sob 'pressão habitacional' e as condições sob as quais medidas que afetam a estadia de curta duração podem ser aplicadas, de acordo com um projeto disponível à agência Lusa.

O documento não prevê uma proibição total de alojamento local, mas estabelece critérios que determinam quando as autoridades nacionais, regionais ou locais podem aplicar medidas restritivas, algo ativamente defendido pelo comissário europeu de supervisão, Dan Jørgensen.

Assim, o objetivo é criar uma base comum para avaliar a existência de pressão habitacional e determinar se quaisquer restrições à estadia de curta duração são justificadas, necessárias e proporcionais, mantendo a decisão de intervir e como fazê-lo nos Estados-Membros e nas autoridades locais.

De acordo com o projeto, uma zona pode ser considerada sob pressão ao levar em conta, entre outros fatores, a relação entre preços de habitação e rendimentos, a dinâmica dessa relação nos últimos anos, bem como indicadores relacionados com população, oferta e procura de habitação.

No caso da estadia de curta duração, as autoridades também devem demonstrar que essa atividade contribui para a pressão sobre a oferta ou os preços da habitação antes de tomar qualquer medida.

O texto prevê a exclusão da residência principal como garantia, distinguindo-a dos casos de utilização de casas para alojamento turístico.

Para Bruxelas, as restrições não permitem resolver as causas estruturais da falta de habitação, portanto, a proposta considera apenas limites quantitativos ou regras transitórias que devem ser acompanhadas por medidas para aumentar a oferta, nomeadamente através da construção e reabilitação de habitações, bem como da simplificação dos processos de licenciamento.

A habitação é competência dos níveis nacional, regional e local, e esta proposta apenas estabelece uma base geral para avaliar a conformidade das medidas específicas com o direito da UE.

Outro objetivo é reduzir a incerteza jurídica, visto que os Estados-Membros utilizam critérios diferentes para determinar se uma zona está sob pressão e quando as restrições ao mercado podem ser justificadas.

O comissário europeu responsável pela habitação, Dan Jørgensen, alertou para o impacto do aumento da estadia de curta duração nos mercados de habitação em algumas cidades, defendendo uma resposta europeia nos casos em que essa atividade agrava os preços ou reduz a oferta para os residentes.

A proposta surgiu depois de a Comissão Europeia classificar a estadia de curta duração como uma das áreas de intervenção no âmbito do Plano Europeu de Habitação Acessível, procurando conciliar a necessidade de proteger a habitação com a importância económica do turismo.

A proposta será apresentada na quinta-feira e deverá ser discutida pelos Estados-Membros e pelo Parlamento Europeu.

Lisboa está entre as cidades da UE onde o peso dos gastos com habitação é mais elevado, num contexto de forte pressão sobre o mercado imobiliário. Portugal enfrenta preços elevados de compra e arrendamento em comparação com os rendimentos familiares, e a escassez de oferta agrava as dificuldades de acesso à habitação.

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