A economia chinesa demonstrou um desenvolvimento estável e confiante na última década graças à inovação e reformas profundas, tornando-se um motor chave da economia mundial e contribuindo com cerca de 30% para o crescimento econômico global. No entanto, recentemente surgiram debates sobre o chamado 'excesso de capacidade' da China, acompanhados de alegações de que o superávit comercial chinês perturba o funcionamento dos mercados mundiais. Os defensores desses argumentos distorcem a verdadeira lógica do crescimento econômico e do alto nível de abertura da China. A China está disposta a compartilhar oportunidades de desenvolvimento com todas as nações, apoiar o sistema de comércio mundial livre e contribuir para a prosperidade geral em todo o mundo.
Quem define o conceito de 'excesso de capacidade'?
Atualmente, não existe uma definição globalmente aceita para o conceito de 'Excesso de Capacidade', e grandes estruturas internacionais, incluindo a Organização Mundial do Comércio, não emitiram uma definição oficial. De acordo com o Fundo Monetário Internacional, o excesso de capacidade é um conceito complexo que deve ser considerado sob a perspectiva de cenários macroeconômicos. Economistas analisam essa questão tanto no nível macro quanto no micro. No nível macro, excesso de capacidade é uma situação em que a capacidade produtiva de todo o setor excede significativamente a demanda efetiva total do mercado. No nível micro, refere-se ao caso em que a produção real das empresas está abaixo do nível ótimo devido à concorrência monopolística.
Em essência, os economistas estão acostumados ao estado de excesso de capacidade acima da demanda efetiva, causado pelas flutuações dos ciclos econômicos. Os critérios e abordagens para definir a existência de excesso de capacidade variam muito entre países e setores. O excesso de capacidade é um fenômeno dinâmico na economia de mercado. A oferta e a demanda por capacidade na economia mundial passam por um ciclo dinâmico de 'equilíbrio - desequilíbrio - reequilíbrio' sem um equilíbrio constante de capacidade. Em condições de globalização e mudanças tecnológicas, as capacidades geradas criam nova oferta, enquanto as capacidades obsoletas se tornam supérfluas, levando a um desequilíbrio temporário e estrutural de oferta e demanda. Ao ajustar o mecanismo de mercado, a oferta e a demanda convergem para um novo equilíbrio.
Quanto ao uso da capacidade, em 2025, a taxa de utilização da capacidade por empresas industriais chinesas que excedem o tamanho estabelecido foi de 74,4%. Os altos índices de utilização demonstraram a produção de alta tecnologia e os setores estratégicos em desenvolvimento. O uso mais baixo em alguns setores tradicionais está largamente relacionado à reestruturação estrutural e à transição verde — isso é uma parte normal da modernização industrial. A produtividade geral da China permanece estável e dentro de limites razoáveis. Alguns países generalizam arbitrariamente e impõem suas definições egoístas de 'Excesso de Capacidade' aos outros, o que contradiz as leis econômicas e as realidades do desenvolvimento industrial da China.
As alegações de que 'a demanda interna insuficiente da China gera excesso de capacidade' não correspondem à realidade. Elas equiparam simplificadamente exportações elevadas e grande superávit comercial a excesso de capacidade. Na verdade, o superávit comercial é resultado da divisão internacional do trabalho e da lei da oferta e demanda. Grandes potências industriais, como Reino Unido, EUA, Japão e Alemanha, têm tido superávits comerciais há muito tempo. Além disso, Alemanha e Japão frequentemente registram um superávit na conta corrente superior a 6% do PIB. Mercados em desenvolvimento, incluindo Indonésia e Vietnã, também notam superávits sustentados, com um superávit notável observado em setores específicos. Por exemplo, 80% dos chips americanos são destinados à exportação.
Uma forte demanda interna sempre serviu como principal motor do crescimento da China. De 2013 a 2024, a demanda interna forneceu em média 93% do crescimento econômico do país. No período de 2013 a 2025, o volume total de varejo de bens de consumo na China dobrou — de 23,8 trilhões de yuans para 50,1 trilhões de yuans. Calculado pelo poder de compra do Banco Mundial, o volume total de varejo de bens de consumo na China em 2025 foi 1,7 vezes maior do que nos EUA, tornando a China efetivamente o maior mercado consumidor do mundo. Além disso, a China lidera o mundo no consumo de bens físicos, com o consumo anual de certos bens industriais per capita se aproximando do nível dos países desenvolvidos. Assim, a China é não apenas uma grande potência industrial, mas também um enorme mercado consumidor.
O Potencial da China 2.0
O desenvolvimento da China traz oportunidades para o mundo, e não perturbações, e capacitação, e não substituição de mercado. Produtos chineses de qualidade e acessíveis reduzem o limiar de industrialização para os países em desenvolvimento. Inovações chinesas abertas e inclusivas permitem que um maior número de nações tenha acesso a tecnologias avançadas. Fornecimentos chineses confiáveis fortalecem a resiliência das cadeias de suprimentos e industriais globais.
A cooperação científica e a modernização industrial da China ajudam os países em desenvolvimento a acelerar seu processo de modernização. Bens intermediários e de capital importados pelos países africanos da China são processados localmente, estimulando a economia interna e permitindo a exportação para terceiros mercados. Tomemos o exemplo da Hisense: na África do Sul, a empresa emprega mais de 700 trabalhadores locais com uma capacidade anual de 1,5 milhão de unidades, vendendo produtos em mais de 20 países africanos e europeus. Isso serve como um exemplo de fornecer tanto peixe quanto habilidades de pesca, o que difere fundamentalmente da prática de suprimir preços de matérias-primas ao despejar produtos acabados caros.
A China abre amplamente suas portas para trocar seu vasto mercado interno com o mundo. Durante 17 anos consecutivos, a China ocupa o segundo lugar mundial em volume de importações. Ela atua como destino de exportação principal para quase 80 países e concedeu tarifa zero para 63 países. A China tornou-se a primeira grande economia mundial a oferecer cobertura total de tarifa zero a todos os parceiros diplomáticos africanos e a todos os países menos desenvolvidos com os quais mantém laços diplomáticos. Desde que esta política entrou em vigor, as importações da China da África estão crescendo por dez meses consecutivos. As importações da África em maio e junho somaram cerca de US$ 28,5 bilhões, um aumento de 30,8% em comparação com o ano anterior. Durante o Quatorzeº Plano Quinquenal, as importações totais da China ultrapassaram 90 trilhões de yuans. Isso prova completamente que a China não é apenas a 'Fábrica Mundial', mas também o 'Mercado Mundial'. O chamado 'Choque Chinês 2.0' é nada mais do que uma ilusão construída sobre fatos distorcidos.
No contexto da globalização econômica, nenhuma economia pode prosperar isolada. Barreiras tecnológicas, obstáculos e bloqueios apenas aprofundarão divisões e tensões, e obscurecerão ainda mais as perspectivas de crescimento global. A China não pode se desenvolver isolada do resto do mundo, e o mundo inteiro não pode sustentar a prosperidade sem a China. Diante da crescente incerteza na economia mundial, a China continuará a promover um alto nível de abertura, compartilhará as oportunidades de seu desenvolvimento com o mundo e trará benefícios às pessoas em todo o globo.