Durante a cobertura eleitoral, é comum ouvir a opinião da geração mais velha de que os jovens ficam em casa sem trabalho, às vezes nem procurando, apenas assistindo a vídeos. No entanto, ao conversar com os jovens, eles frequentemente apontam a falta de oportunidades claras de emprego ou a inadequação das habilidades às exigências do mercado.
Essas observações comuns ganharam uma forma mais estruturada no novo relatório do centro analítico do governo — NITI Aayog, intitulado «Reimagining Skilling for Viksit Bharat@2047». O relatório apresenta uma análise honesta da situação atual da Índia e propõe caminhos para transformar o país em uma nação desenvolvida até 2047, o centenário da independência.
Em vez de apenas contar o número de pessoas treinadas, o relatório estuda as barreiras que determinam se o treinamento levará a um trabalho real. Fatores como capacidade financeira, acesso à informação, mobilidade, circunstâncias familiares, acesso a instituições e experiência de trabalho desempenham um papel importante. Assim, o documento revela um quadro mais amplo de como as condições de nascimento podem influenciar o caminho de vida de uma pessoa.
O relatório dá atenção especial ao grupo de jovens indianos que não se encaixam nas categorias padrão: eles não estudam na escola ou faculdade, não trabalham e não estão em treinamento. Os pesquisadores desenvolveram para eles o acrônimo NEET, que significa «Nem em educação, nem empregado, nem em treinamento».
O que exatamente é NEET?
O novo relatório do NITI Aayog registra que 8,7 crore de pessoas se enquadram na categoria NEET na população indiana. Depois que alguns relatórios interpretaram esse número como um indicador de desemprego, o governo emitiu um esclarecimento. Ele especificou que a avaliação de 8,7 crore refere-se a jovens que não procuravam emprego, enquanto os desempregados constituem um grupo separado, retirado de outra base populacional.
No relatório NITI, a juventude NEET é definida como indivíduos entre 15 e 29 anos que não estão envolvidos em educação, trabalho ou treinamento. Uma nota indica que cerca de nove crore de pessoas pertencem à categoria «NEET, excluindo a procura de emprego», de acordo com a 78ª rodada do NSS em 2021, e observa-se que aproximadamente 88% deles realizavam tarefas domésticas.
Em seu esclarecimento, o governo forneceu clareza adicional, informando que esta categoria inclui jovens envolvidos em atividades voluntárias ou negócios domésticos, realizando tarefas domésticas, incapazes de trabalhar por motivos de saúde, passando tempo livre e outros.
Análise do conceito NEET
Fator Covid
Os dados demográficos do NITI começam com uma estimativa de toda a população indiana em 145 crore de pessoas. De acordo com esses dados, 65,4 crore, ou 45,1%, fazem parte da força de trabalho, e 79,6 crore, ou 54,9%, estão fora dela. Entre aqueles na força de trabalho, são indicados 29,23 crore na agricultura, 34,24 crore em trabalho não agrícola e cerca de 2 crore de desempregados. Os desempregados são contabilizados na força de trabalho porque procuram ativamente emprego.
A população fora da força de trabalho é dividida em aproximadamente 29,1 crore de estudantes, 11,3 crore de crianças menores de cinco anos, 15,7 crore de pessoas com 59 anos ou mais, 14,7 crore em outras categorias e 8,7 crore de jovens NEET.
Existe outro esclarecimento importante: a avaliação de 8,7 crore é baseada na 78ª rodada do NSS em 2021, que incluiu a Pesquisa Multidimensional (MIS) para avaliar vários parâmetros socioeconômicos. O governo posteriormente observou que os dados usados para calcular esse número foram coletados no ano fiscal de 2020-21 durante a pandemia de Covid-19, quando a educação e o emprego foram severamente interrompidos. Portanto, foi observado que este número pode refletir um desvio da trajetória normal.
O governo cita os dados mais recentes do PLFS para indicar que a porcentagem de jovens NEET está agora «significativamente menor». O relatório anual PLFS de 2025 estima que 25,0% dos indianos entre 15 e 29 anos não tinham emprego, educação ou treinamento pelos padrões padrão. Para o grupo etário de 15 a 24 anos, o indicador correspondente foi de 21,0%.
O próprio relatório NITI adverte que seu resumo demográfico é um «instantâneo estático», compilado usando vários conjuntos de dados, incluindo PLFS, UDISE, AISHE e NSS, com anos de referência de 2021 a 2024.
O NITI aplicou uma abordagem mista na análise de cinco grupos: alunos, estudantes universitários, trabalhadores não agrícolas formais e informais, jovens NEET e mulheres como segmento transversal. A agricultura foi excluída, pois o NITI considera que este setor requer uma estrutura analítica separada.
Os dados quantitativos foram obtidos com base na Pesquisa de Competências MSDE de 2024, que abrangeu cerca de 8000 alunos, e na Pesquisa de Ensino Superior BCG de 2023, que abrangeu cerca de 4000, complementados por mais de 60 entrevistas aprofundadas, grupos focais e discussões com a indústria.
A juventude NEET enfrenta um problema de informação
Entre os jovens NEET entrevistados, que não fizeram ou concluíram um programa de treinamento, 43% citaram a falta de conhecimento sobre programas adequados como uma das três principais razões pelas quais não estão estudando. A proporção correspondente foi de 55% entre trabalhadores informais, 52% entre trabalhadores formais, 47% entre mulheres e 36% entre estudantes universitários.
O relatório aponta que os jovens frequentemente tomam decisões com base nos resultados dos exames, preferências familiares, custo ou prestígio social, em vez de uma compreensão clara do que é necessário para conseguir um emprego. A formação profissional e o ITI são frequentemente vistos como opções secundárias, enquanto os cursos online são percebidos como não confiáveis.
Problema financeiro
O NITI descreve a acessibilidade como um «fator limitante». Os jovens NEET, segundo o NITI, enfrentam uma deficiência particular de falta de renda juntamente com «custos irrecuperáveis» de educação anterior. Em termos simples, são os gastos já incorridos em uma educação que pode não ter levado ao emprego.
Mesmo um curso gratuito pode ser caro para trabalhadores de baixa renda se a participação significar perda de salário. Em outras palavras, os custos alternativos da educação podem permanecer altos, mesmo que o curso em si seja gratuito.
O relatório demonstra o quão sensível ao preço é o mercado de treinamento mais amplo. Mais de 80% dos trabalhadores informais que estão em treinamento o fazem gratuitamente ou por um valor inferior a 10.000 rúpias. Entre as mulheres em treinamento, 72% escolhem um curso gratuito ou pagam menos de 5.000 rúpias, em comparação com 52% dos homens.
A recomendação do NITI para a juventude NEET baseia-se na compreensão dessa realidade. Defende-se um treinamento acessível ou subsidiado com apoio financeiro, bem como a possibilidade de conciliar estudos com ganhos, em vez de parar de trabalhar por semanas ou meses.
Cursos têm «fraca orientação para resultados»
O NITI informa que 82% dos entrevistados NEET notam uma lacuna em conhecimentos básicos nos programas de treinamento existentes relacionados à preparação para entrevistas e ao estabelecimento de contatos para emprego. Aqui, o relatório foca no próprio sistema de treinamento. O NITI define «fraca orientação para resultados» como a «principal limitação» de muitos programas de treinamento existentes. Ele observa que os programas frequentemente priorizam a matrícula e a conclusão, em vez de resultados em termos de emprego, promoção ou renda.
Esta observação torna-se significativa quando comparada com a enorme escala da iniciativa de treinamento na Índia. O relatório afirma que mais de 7,67 crore de pessoas foram treinadas entre 2014 e 2015, e cerca de 34.000 crore de rúpias foram alocados para os custos de treinamento nos ministérios centrais no ano fiscal de 2025-26.
Enquanto isso, o governo afirma estar começando a implementar algumas recomendações deste relatório. Ele aponta para o Esquema Integrado na Arquitetura de Treinamento (ISSA) no valor de 600 crore de rúpias, anunciado no Orçamento do Governo para 2026-27, como parte dos esforços para fortalecer a coerência entre educação, treinamento, emprego e aprendizagem contínua.
Razões para a sensação de desconexão
O problema identificado pelo NITI é visível até mesmo entre as pessoas que continuam seus estudos. Ele observa que 80% dos estudantes universitários citam a falta de experiência prática e contato com a indústria como o principal problema, enquanto 47% dos trabalhadores formais apontam a falta de experiência de trabalho prévia e estágios como a principal dificuldade na busca por um novo emprego.
Entre os estudantes de graduação insatisfeitos com o resultado de sua educação, 34% citaram a falta de habilidades, e 18% citaram a preparação inadequada para entrevistas. Entre os estudantes universitários que buscam empreendedorismo, o relatório mostra que 61% não sabem os caminhos para sua implementação.
A conclusão mais ampla é que ter um diploma por si só não garante a prontidão para o trabalho. O caminho da educação para o ganho deve ser mais sólido em algum ponto entre a sala de aula, o centro de treinamento e o empregador.
Caminho aproximado
O NITI usa um personagem chamado «Meera» para ilustrar como o sistema proposto poderia funcionar. Nesta ilustração, ela recebe algum treinamento profissional na escola, mas abandona devido a circunstâncias familiares e casamento precoce aos 18 anos, tornando-se NEET. Em seguida, ela descobre um curso curto próximo sobre beleza, recebe um voucher de habilidades, consegue um emprego em um salão local em meio período e, finalmente, passa para o autônomo.
Na ilustração do NITI, este trabalho em meio período lhe rende 15.000 rúpias por mês antes que ela comece a atender clientes sozinha. A essência é que, para uma pessoa que abandonou tanto o estudo quanto o trabalho, o retorno à vida provavelmente não será um salto único de NEET para um emprego assalariado permanente. Geralmente, isso ocorrerá através de um curso curto, trabalho flexível e, em seguida, para um estilo de vida mais estável.
As estatísticas oficiais de desemprego são apenas um indicador. É também importante saber se os jovens indianos permanecem conectados pelo menos a um dos três sistemas: educação, treinamento ou ganho.
As conclusões do NITI apontam para algo mais do que apenas uma escassez de habilidades; elas também apontam para uma lacuna de privilégios. Superar essa lacuna de privilégios pode ser a conclusão mais ponderada do roteiro do NITI para 2047. O dividendo demográfico da Índia será realizado não apenas contando o número de pessoas que receberam certificados de treinamento. Dependerá se os jovens indianos, independentemente das circunstâncias iniciais, têm um caminho confiável da educação para o ganho.