A Índia e o Nepal estão recorrendo ao uso de aeronaves não tripuladas (drones) para mapear uma seção de sua fronteira que formalmente deve permanecer desabitada. Esta área é conhecida como Dasgajha — uma zona tampão ou terra sem dono ao longo da fronteira entre a Índia e o Nepal. No entanto, na realidade, partes desta zona foram ocupadas, cultivadas ou construídas.
Agora, ambos os países pretendem registrar essa inconsistência por meio de levantamentos aéreos. Na décima terceira reunião do Comitê de Inspetores de Assuntos Fundiários em Lucknow, a Índia e o Nepal concordaram em usar aeronaves não tripuladas para mapear a ocupação transfronteiriça, incluindo invasões em Dasgajha. Espera-se que o levantamento conjunto comece após a estação das monções, por volta de setembro ou outubro, e dure três anos.
Após isso, ambas as partes analisarão conjuntamente as fotografias aéreas para determinar qual território está sendo usado por cidadãos do outro lado da fronteira reconhecida. Este passo ocorreu após comentários do primeiro-ministro do Nepal, Bhalendra Shah, no parlamento em maio, nos quais ele afirmou que a Índia estava invadindo terras nepalesas, e o Nepal também ocupava terras indianas em alguns locais.
O Ministério das Relações Exteriores do Nepal esclareceu mais tarde que Shah se referia à ocupação transfronteiriça e invasão em Dasgajha, e não apresentava novas reivindicações territoriais contra a Índia.
O que é Dasgajha?
Dasgajha significa literalmente 'dez jardas' e refere-se à zona tampão ao longo da fronteira Índia-Nepal. Existe alguma variação na descrição de sua largura. Os relatórios indianos geralmente indicam uma zona tampão de 10 jardas, enquanto um estudo do Instituto de Relações Exteriores do Nepal descreve uma zona tampão de 20 jardas, com 10 jardas de cada lado da fronteira.
O princípio fundamental é que a área imediata ao redor da fronteira internacional deve permanecer livre de assentamentos, o que simplifica a identificação, inspeção e manutenção da fronteira. Na verdade, isso é difícil de implementar ao longo de uma fronteira aberta de cerca de 1880 km, que atravessa terras agrícolas, assentamentos, florestas, estradas e sistemas fluviais, enquanto as comunidades de ambos os lados mantêm laços sociais e econômicos profundos.
O Instituto de Relações Exteriores do Nepal documentou a presença de pessoas vivendo em casas improvisadas e barracas em Dasgajha. Mesmo quando as forças de segurança removem tais assentamentos, as pessoas podem retornar.
Por que a Índia e o Nepal estão usando drones para mapear a fronteira?
A fronteira aberta que divide a Índia e o Nepal não possui uma cerca contínua, e as pessoas a cruzam regularmente para trabalhar, fazer comércio, visitar familiares e outros fins. No entanto, uma fronteira aberta não significa uma fronteira indefinida; a fronteira internacional é estabelecida por marcos fronteiriços, mapas e coordenadas geográficas. Dasgajha fornece uma zona tampão adicional ao redor dessa linha.
A manutenção de marcadores físicos tornou-se um problema constante. De acordo com o Departamento de Cadastro do Nepal, 8554 marcos fronteiriços foram instalados ao longo da fronteira, dos quais 1325 estão ausentes e 1956 estão parcialmente ou totalmente danificados. A ausência de um marco por si só não altera a fronteira internacional, pois sua localização pode ser restaurada com dados de levantamento, coordenadas e mapas. Mas no terreno, a ausência de um marcador dificulta significativamente a determinação da trajetória da fronteira, especialmente onde campos, casas e estradas estão próximos à linha.
O levantamento por drones vai além de Dasgajha. A Índia e o Nepal também querem mapear o que os funcionários chamam de ocupação transfronteiriça. São casos em que cidadãos de um país vivem, cultivam ou utilizam de outra forma terras localizadas do outro lado da fronteira legalmente reconhecida. O Ministério das Relações Exteriores do Nepal declarou que era disso que Shah estava falando quando mencionou a ocupação de território indiano pelo Nepal, ligando o problema especificamente ao Princípio da Fronteira Fixa, usado em trechos fluviais da fronteira.
E quando um rio muda, mas a fronteira permanece inalterada? Muitas seções da fronteira Índia-Nepal passam por rios ou ao longo deles. Os rios mudam naturalmente seu curso devido à erosão, deposição de sedimentos e formação de novos canais. Isso pode criar situações complexas em que a fronteira legal está vinculada à posição estabelecida em levantamentos anteriores. De acordo com o Princípio da Fronteira Fixa, a fronteira pode permanecer inalterada, mesmo que o rio circundante mude. O resultado pode ser uma situação muito incomum: um agricultor pode continuar cultivando uma terra que sua família usou por gerações, apenas para que um levantamento posterior determine que essa terra agora está do outro lado da fronteira internacional.
Marcos fronteiriços ausentes e mudanças de curso de rios complicam ainda mais a fronteira já complexa no terreno. O Ministério das Relações Exteriores do Nepal nomeou essas mudanças fluviais como uma das causas da ocupação transfronteiriça. O jornal Kantipur do Nepal relatou que décadas de mudanças no curso dos rios deslocaram milhares de hectares de terra de um lado para o outro da fronteira.
A maior parte da fronteira foi mapeada
O novo levantamento por drones não é uma tentativa de redesenhar ou redescobrir a fronteira Índia-Nepal. Os trabalhos técnicos da fronteira datam de 1981, quando foi criado o Comitê Técnico Conjunto de Fronteira Nepal-Índia. Após muitos anos de levantamentos, o comitê preparou 182 mapas de faixa, cobrindo cerca de 98% da fronteira. Os mapas foram finalizados em 2007 e excluíram as áreas não resolvidas de Kalapani e Susta. O Ministério das Relações Exteriores da Índia também registrou que os mapas de faixa que cobrem 98% da fronteira foram autenticados em 2007.
No entanto, esses mapas nunca foram oficialmente ratificados por ambos os países como um acordo final. O Nepal insistia na necessidade de resolver disputas não resolvidas, enquanto a Índia buscava sua aprovação. No entanto, eles permanecem como informações técnicas de referência importantes.
Por que os marcos fronteiriços são um problema? Uma linha no mapa pode ser difícil de determinar no campo sem um marcador físico. É por isso que a Índia e o Nepal mantêm milhares de marcos fronteiriços ao longo da fronteira. Mas muitos deles foram danificados, destruídos ou perdidos, especialmente em áreas afetadas por rios e erosão. Ambos os países trabalham para restaurá-los. Na sétima reunião do Grupo de Trabalho de Fronteira em julho de 2025, a Índia e o Nepal concordaram em construir novos marcos e reparar os danificados no âmbito de seus trabalhos técnicos de fronteira.
O Grupo de Trabalho de Fronteira, criado em 2014, lida com questões como limpeza de terras sem dono, construção e manutenção de marcos fronteiriços, atualização de registros de propriedade transfronteiriça e outras questões técnicas de fronteira. Ele não aborda as disputas não resolvidas de Kalapani e Susta. O mecanismo técnico funciona em três níveis: Grupo de Trabalho de Fronteira, Comitê de Inspetores de Assuntos Fundiários e Grupos de Campo Conjuntos. Os grupos de campo realizam levantamentos terrestres, enquanto o CIA e o GT analisam os resultados e determinam os próximos passos técnicos. A Índia e o Nepal usam a tecnologia de drones para inspecionar partes de sua fronteira aberta, onde marcadores físicos e paisagens em mudança criam incerteza.
Por que usar drones agora?
O objetivo imediato é simples: obter uma visão muito mais precisa do que está acontecendo no local. As aeronaves não tripuladas tirarão fotografias aéreas de áreas onde há suspeita de ocupação transfronteiriça. Em seguida, os funcionários indianos e nepaleses analisarão conjuntamente as imagens e as compararão com mapas existentes, coordenadas, marcos fronteiriços e dados de campo. As fotografias aéreas podem mostrar com precisão onde estão localizados campos, casas, estradas, rios e outros objetos físicos em relação à fronteira estabelecida.
No entanto, o elemento mais importante não é o drone em si, mas a verificação conjunta. Se ambos os países trabalharem com as mesmas imagens e concordarem com os fatos técnicos de um determinado local, torna-se mais fácil determinar quais ações futuras são necessárias. Um relatório verificado conjuntamente pode, em última análise, servir de base para negociações sobre a retirada de invasões, restauração de terras ou, se necessário, compensação.
Isso está relacionado a Kalapani e Lipulekh?
A fronteira Índia-Nepal inclui vários litígios separados. Kalapani, Lipulekh e Limpiyadhura tratam de reivindicações territoriais do Nepal no setor ocidental e interpretações concorrentes de mapas históricos, documentos e cursos dos rios Kali ou Mahakali. Susta é outro litígio separado, relacionado à mudança do curso do rio Gandak ou Narayani. O mecanismo técnico atual não abrange essas áreas não resolvidas. O Acordo do GT de 2025 excluiu especificamente Susta e Kalapani-Lipulekh-Limpiyadhura de seu trabalho técnico. A operação em Dasgajha é mais focada: trata-se de terra sem dono, infraestrutura de fronteira e ocupação transfronteiriça ao longo da fronteira estabelecida.
O que este levantamento por drones realmente significa? À primeira vista, o envio de drones para Dasgajha pode parecer um levantamento relativamente rotineiro. Não é assim. A fronteira Índia-Nepal é incomum: é aberta para as pessoas, mas fixada por lei; socialmente interligada, mas internacionalmente soberana. Ao longo de décadas, os rios mudaram seu curso, os assentamentos se expandiram, as fazendas cruzaram linhas invisíveis e os marcos fronteiriços desapareceram. Isso criou uma lacuna entre a fronteira existente nos mapas e a fronteira percebida no local. Drones são uma tentativa de fechar essa lacuna com evidências. Eles não resolverão Kalapani, não redesenharão o mapa e não resolverão todos os litígios fundiários por si mesmos. Mas eles podem fornecer à Índia e ao Nepal algo que muitas vezes falta em discussões sensíveis sobre fronteiras: uma imagem comum, atual e verificável do que realmente está acontecendo no local.