A Agência Estatal de Cooperação Industrial e Compras Governamentais do Uzbequistão está trabalhando ativamente na mudança das condições de acesso para os negócios, pois as compras governamentais são um dos fatores chave para o crescimento econômico do país, capaz de estimular a produção local ou se tornar um obstáculo com uma gestão ineficiente.
Esta agência tornou-se o elo central neste ecossistema, e sua atividade demonstra um novo nível de desenvolvimento até 2026. Um representante da Associação de Participantes de Compras Governamentais observou que acompanha de perto a transformação do setor, questionando os avanços da agência desde o início do ano, seu histórico e as futuras reformas que podem esperar os negócios.
Base Institucional: Uma Visão Interna
A estrutura que coordena a cooperação industrial e as compras governamentais na forma atual opera há pouco tempo. Sua base institucional foi criada no âmbito de grandes reformas administrativas dos últimos anos. Segundo um especialista, a agência foi estabelecida com um objetivo estratégico claro: unificar as cadeias de localização e os mecanismos transparentes de distribuição de pedidos governamentais sob uma gestão única. Isso permitiu ligar diretamente a demanda estatal interna às capacidades das fábricas e produções locais.
Desde o início de 2026, a agência concentrou seus esforços em duas áreas: digitalização do mercado e estabelecimento de um diálogo direto sistemático com as empresas.
Compras em Larga Escala e Economia Orçamentária
Nos primeiros seis meses de 2026, o volume total de compras governamentais no Uzbequistão atingiu 188,4 trilhões de soms. Deste valor, cerca de 113 trilhões de soms foram obtidos através de compras competitivas transparentes, garantindo uma economia orçamentária de 7,8 trilhões de soms. Esses indicadores ilustram o tamanho significativo do mercado que as empresas nacionais buscam dominar.
Cobertura Regional Inédita
A agência expandiu suas atividades para além dos escritórios, implementando um mecanismo de 'Diálogos Abertos' sistemáticos. No âmbito desses encontros com produtores, foram realizados eventos em todos os 208 distritos e cidades do Uzbequistão, reunindo 2710 empresários. Sessões setoriais especializadas também foram organizadas para agricultura, indústria alimentícia e leve, bem como farmacêutica. A Associação observa que 20 dos 30 problemas mais urgentes foram resolvidos no local. Em todo o país, 155 dos 447 problemas levantados pelos negócios foram resolvidos rapidamente, e um monitoramento rigoroso foi estabelecido para as questões restantes.
Lançamento de Pacote de Preferências
De acordo com o Decreto Presidencial nº UP-17 de 4 de fevereiro de 2026, a agência introduziu uma série de medidas de apoio que, na opinião da associação, são avaliadas muito positivamente. A preferência de preço significa que a empresa local recebe automaticamente uma vantagem de preço de 8% a 15% ao competir com fornecedores estrangeiros. Dentro dos benefícios baseados em classificação, produtores com altos e médios índices de sustentabilidade recebem um desconto de 50% nas taxas de intermediação de plataformas comerciais e são isentos de fornecer garantias adicionais. Além disso, leilões locais foram lançados, onde a participação é restrita exclusivamente a empresas nacionais. Para bens com nível de localização de pelo menos 30%, é prevista a possibilidade de pagamento antecipado proporcional ao nível de localização.
Planos Estratégicos: O Que Vem Por Aí
Apesar do progresso alcançado, a liderança da agência e a associação concordam que ainda existe um potencial significativo não utilizado no sistema. As estatísticas confirmam isso: de 646.000 entidades de negócios ativas, apenas metade — 344.000 — está registrada nos sistemas eletrônicos de compras governamentais. Desses, apenas 126.000 participam efetivamente, e apenas 36.000 empresas ganham licitações e celebram contratos.
Para o segundo semestre de 2026 e além, os seguintes passos estão planejados. A agência está preparando um programa educacional em larga escala para todas as regiões com o objetivo de aumentar a alfabetização digital dos empreendedores e ensinar o trabalho em plataformas de comércio eletrônico. O objetivo geral é dobrar o número de fornecedores ativos entre pequenas e médias empresas.
Eliminação de Barreiras e Atrasos de Pagamento
Com base nas solicitações coletadas por região, a agência está sistematizando os problemas sistêmicos enfrentados pelos negócios. Estão sendo preparados emendas normativas que estabelecerão responsabilidade estrita para os contratantes governamentais que atrasam artificialmente pagamentos de contratos ou impõem requisitos desproporcionalmente altos na documentação de licitação.
Reforma Legislativa
Em colaboração com os ministérios competentes, a agência está trabalhando em um pacote de alterações na legislação de compras. O objetivo é automatizar a moderação de produtos em plataformas eletrônicas e simplificar os requisitos de certificação para fabricantes locais.
Desenvolvimento da Cooperação Interna
A prática de criar cadeias de suprimentos de longo prazo sob o modelo 'comprador — produtor local' continuará. Neste modelo, grandes holdings estatais garantem a compra prévia de produtos de empresas locais.
Expectativas do Mercado: Um Olhar para o Futuro
A comunidade empresarial do Uzbequistão deposita grandes esperanças na agência. A principal expectativa é que ela mantenha e fortaleça seu status de instituição pública aberta, que consulta regularmente os participantes do mercado e especialistas antes de introduzir mudanças regulatórias. O feedback transparente permitirá que o governo tome decisões ponderadas e cuidadosamente analisadas.
Como especialista, o autor considera fundamental que as futuras reformas sejam baseadas não na cópia mecânica de modelos estrangeiros, mas em uma análise cuidadosa dos dados estatísticos reais, do histórico do mercado interno, da compreensão do mentalidade dos negócios locais e da especificidade da condução de negócios nas regiões do Uzbequistão, bem como em um equilíbrio justo de interesses do Estado, grandes contratantes e pequenas empresas de produção.
Em conclusão, na opinião do autor, a Agência Estatal de Cooperação Industrial e Compras Governamentais do Uzbequistão está gradualmente se transformando de um órgão regulador em uma instituição orientada a serviços para os negócios. A transição da resolução de problemas isolados para a implementação de mudanças legislativas sistêmicas é exatamente o que o mercado interno esperava.
A Associação de Participantes de Compras Governamentais está pronta para oferecer suporte especializado abrangente. A continuação da cooperação entre a agência, analistas e as próprias empresas pode tornar o sistema de compras do Uzbequistão mais justo, transparente e eficiente.