A Associação de Desenvolvedores de Rodovias recorreu ao Ministério dos Transportes e Rodovias solicitando a revisão de várias disposições no modelo Build-Operate-Transfer (BOT) atualizado, pois questões não resolvidas podem reduzir a participação privada na construção de estradas.
Na carta endereçada ao Secretário de Rodovias em Umashankar na terça-feira, a Federação Nacional de Construtores de Rodovias (NHBF) indicou que o acordo de concessão (MCA) revisado ainda apresenta 'algumas questões fundamentais relativas à distribuição de riscos, viabilidade do projeto e sustentabilidade financeira' sem solução, destacando 16 pontos críticos que exigem alterações. Este MCA revisado foi apresentado há apenas nove dias.
A principal preocupação da associação está relacionada à cláusula de arbitragem. De acordo com as diretrizes do Ministério das Finanças, o MCA revisado prevê que quaisquer disputas superiores a 10 bilhões de rúpias não serão submetidas à arbitragem, mas sim resolvidas através de um mecanismo de conciliação. Esta norma, segundo a carta, causa séria apreensão entre investidores e credores envolvidos em obrigações contratuais de longo prazo de grande importância.
A associação exigiu que o governo elimine o limite monetário fixo para arbitragem e permita a resolução de disputas por meio de uma estrutura arbitral ad hoc ou institucional apropriada para garantir uma solução eficaz e oportuna.
O Ministério implementou esta disposição após o Ministério das Finanças emitir diretrizes destinadas a reduzir o número de litígios arbitrais em compras governamentais. No entanto, os especialistas do setor divergem sobre a aplicabilidade desta regra. Um executivo sênior do setor observou: 'Estas diretrizes são apenas isso — elas não são obrigatórias. As linhas férreas ainda usam arbitragem.'
Durante um evento do setor organizado pela FICCI em Delhi na quarta-feira, Parasmivan Srinivasan, diretor executivo da Afcons Infrastructure, expressou preocupações semelhantes ao Ministro da União Nitin Gadkari. Ele afirmou que a Índia não pode aspirar a ser um centro de arbitragem enquanto evita-a em seus próprios contratos, chamando isso de 'grande dicotomia'.
Além disso, a federação pediu ao governo que revisasse as disposições sobre o incumprimento do concessionário devido à queda do tráfego em um trecho da rodovia. A carta afirmava: 'A classificação sequencial de queda de tráfego de 20% como incumprimento do concessionário, levando à rescisão, é uma distribuição fundamentalmente incorreta de risco. Quedas sistêmicas de tráfego são causadas por fatores macroeconômicos, redes concorrentes ou mudanças na política — fatores que estão totalmente fora do controle do desenvolvedor.'
Solicitou-se que o ministério reclassificasse uma queda acentuada de tráfego durante dois anos consecutivos como incumprimento da autoridade governamental. Foi enfatizado que os pagamentos de rescisão devem ser calculados com base nas condições de incumprimento da autoridade governamental para proteger a dívida e o capital investido.
A NHBF declarou que, sem a intervenção do governo, surgirão preocupações sobre a participação em tais contratos entre os desenvolvedores. A conclusão da carta dizia: 'Nós apresentamos regularmente estas questões críticas para sua consideração. Declaramos humildemente que, sem a resolução destes problemas fundamentais — especialmente em relação à classificação injusta das quedas de tráfego, resolução de disputas e compensações por atrasos pelo valor real — existe uma forte preocupação de que os próximos leilões continuem a enfrentar cenários de zero propostas e ausência de participação privada.'