O Uzbequistão planeja implementar novas normas regulatórias a partir de 16 de novembro, destinadas a fortalecer a proteção dos clientes de serviços financeiros contra ações fraudulentas no ciberespaço. De acordo com as novas regras, instituições de crédito e pagamento não poderão realizar transferências P2P através de websites.
Além disso, ao tentar acessar uma conta a partir de um novo dispositivo, os cartões bancários correspondentes serão temporariamente desativados. Instituições de crédito e pagamento terão o direito de definir autonomamente o valor máximo de transferência P2P que um usuário pode realizar sem verificação adicional por meio de senha descartável (OTP) ou outro método de autenticação. Este limite será determinado com base na política de gestão de riscos de cada instituição.
A responsabilidade por operações fraudulentas realizadas sem confirmação adicional recairá sobre as instituições de crédito e pagamento. Os novos requisitos também preveem medidas de segurança adicionais ao usar um aplicativo móvel de outro dispositivo. Para restaurar a senha de uma conta existente, os usuários precisarão passar por um procedimento de identificação biométrica; o mesmo procedimento se aplica ao login a partir de um novo dispositivo.
Ao acessar uma conta a partir de outro dispositivo ou ao restaurar uma senha, todos os cartões bancários associados devem ser bloqueados automaticamente. Para reativar os cartões, será necessária confirmação por meio de um código OTP.
Exigências específicas se aplicam a situações de detecção de ameaças em dispositivos móveis. Se uma instituição financeira detectar software malicioso ou sinais de controle remoto do dispositivo, ela é obrigada a enviar imediatamente ao usuário uma notificação via push e SMS. Esta mensagem deve informar ao cliente que ele precisa entrar em contato com a instituição de crédito ou pagamento para esclarecer as circunstâncias.
Uma confirmação adicional também será necessária antes de realizar quaisquer operações financeiras através do aplicativo móvel. Antes de concluir a transação, a instituição deve exibir um aviso, após o qual o cliente deve confirmar por conta própria que a operação está sendo realizada sem interferência de fraudadores.
As novas regras também estabelecem requisitos para a exibição de dados pessoais dos titulares de cartões bancários. Nos aplicativos móveis, o primeiro e último nome do titular do cartão deve ser exibido de forma parcialmente oculta. Este requisito se estende aos participantes de transferências de dinheiro, onde as informações tanto do remetente quanto do destinatário devem ser exibidas com ocultação parcial dos dados pessoais.
O Ministério da Justiça informou que o Presidente do Uzbequistão, Shavkat Mirziyoyev, assinou em 14 de agosto um decreto relativo a medidas para melhorar a prestação de serviços de parcelamento à população. De acordo com este documento, a atividade dos operadores de serviços de parcelamento no país começará em 1º de janeiro de 2027.
Operador, neste contexto, é definido como uma pessoa jurídica que fornece serviços de parcelamento, sendo que bancos e microfinanças são excluídos desta definição. O direito de exercer tal atividade só surgirá após a empresa ser incluída em um registro especial mantido pelo Banco Central.
Bancos e instituições de microfinanças serão incluídos neste registro mediante notificação ao BC, enquanto outras pessoas jurídicas devem passar por um procedimento de registro contábil junto ao regulador.
O objeto do parcelamento pode ser um bem cujo valor não deve exceder 250 unidades básicas de cálculo (a partir de 1º de setembro, esse valor será de 110 milhões de soms). No entanto, imóveis, bem como bens restritos ou retirados de circulação pela legislação, não podem ser objeto deste serviço.
Os operadores de parcelamento estão proibidos de conceder empréstimos de consumo financeiros e atrair fundos de pessoas físicas. Eles podem transferir direitos de crédito de contratos de parcelamento exclusivamente para outros operadores de parcelamento, instituições de microfinanças e bancos.
O decreto também estabelece requisitos específicos para os próprios contratos de parcelamento. Nesses documentos, deve estar claramente indicado qual comissão ou margem de lucro é cobrada pelo operador, bem como todos os outros pagamentos incluídos no preço final do bem, trabalho ou serviço.
O valor total de todos os pagamentos que excedam o principal — incluindo multas, juros e comissões intermediárias — não deve ultrapassar 50% do valor do parcelamento durante o ano. Os consumidores têm o direito de liquidar o parcelamento total ou parcialmente antecipadamente a qualquer momento, sem incorrer em quaisquer comissões, multas ou juros adicionais.
O prazo máximo de obrigações do consumidor sob tal contrato é limitado a 12 meses a partir da sua celebração. Além disso, a partir de 1º de janeiro de 2027, as organizações que vendem empréstimos de consumo de bens são isentas da obrigação de enviar aos bureaus de crédito informações sobre contratos de valor inferior a 3 UBC (equivalente a 1,32 milhão de soms) e sobre como esses contratos são cumpridos.
De acordo com o novo decreto, os operadores de serviços de parcelamento são obrigados a cumprir as normas prudenciais e os requisitos do Banco Central na área de supervisão e regulamentação. Eles devem implementar tecnologias digitais para identificação e verificação de clientes ao fornecer serviços de parcelamento.
Os operadores também são obrigados a garantir a troca de informações de crédito com todos os bureaus de crédito sobre todos os contratos celebrados e dados sobre seu cumprimento. Ao tomar uma decisão sobre a concessão de parcelamento, deve-se basear no indicador máximo de carga de dívida estabelecido pelo Banco Central.
Os requisitos se estendem também a parte das empresas que formalmente fornecem empréstimos de consumo de bens. Se o faturamento trimestral dessas organizações exceder 500 milhões de soms, e a participação do parcelamento for de 50% ou mais, elas devem passar por registro contábil, ser incluídas no registro e seguir os requisitos exigidos dos operadores de parcelamento.
O Banco Central realizou uma análise e descobriu que o mercado de parcelamento apresenta riscos potenciais para a estabilidade financeira. O regulador estudou o perfil dos usuários e o crescimento da receita dos serviços em diferentes regiões. A análise mostrou que a compra de equipamentos a prazo muitas vezes sai mais cara do que obter um empréstimo bancário; por exemplo, no caso do iPhone 16 Pro Max, a margem de lucro poderia atingir 44%, e o custo real adicional — até 74% ao ano.
Em junho de 2025, o presidente do Banco Central, Timur Ishmetov, informou que o volume do mercado de parcelamento no Uzbequistão atingiu 8,5 trilhões de soms. Como grande parte desses contratos não é refletida nos bureaus de crédito, isso leva ao aumento da carga de dívida real da população. Devido a isso, o regulador propôs tornar obrigatório que os participantes do mercado divulguem dados e indiquem o valor exato do custo adicional.
A lei 'Sobre Atividade Imobiliária' entrou em vigor no Uzbequistão, tendo sido aprovada em 7 de agosto e destinada a organizar as relações no setor de serviços imobiliários.
O órgão governamental responsável pela supervisão nesta área foi designado como a Agência de Gestão de Ativos Estatais. De acordo com a nova legislação, os corretores agora são obrigados a trabalhar dentro de uma organização imobiliária registrada e a possuir um certificado de qualificação com código de barras.
Este certificado é emitido por uma associação profissional após o especialista concluir o treinamento e ser aprovado no exame correspondente. O direito de prestar serviços por organizações imobiliárias e agências de imóveis surge após o registro dessas estruturas no Registro Único.
A lei regulamenta claramente vários tipos de atividades que podem ser realizadas por corretores. Estes incluem intermediação na conclusão de transações de imóveis e direitos sobre eles, bem como a organização do comércio desses objetos.
Também estão previstos serviços de gestão fiduciária de propriedades imobiliárias, bem como a prestação de serviços consultivos, informativos e publicitários no mercado de habitação.
Além disso, está planejado na área a implementação de um sistema multi-listing. Este sistema será desenvolvido pelo setor privado e permitirá a prestação de serviços imobiliários sob contratos urgentes no modelo 'balcão único', garantindo a troca eletrônica segura de dados.
Um novo conjunto de medidas está sendo desenvolvido no Uzbequistão, visando o desenvolvimento do sistema de proteção social. Estas propostas abrangem a expansão do acesso à educação para crianças com deficiência, a mudança na abordagem de apoio a pessoas em situação de rua e vítimas de tráfico humano, bem como a transição dos benefícios de transporte para formato digital.
Essas iniciativas foram apresentadas em uma reunião com a participação do presidente Shavkat Mirziyoyev. Foi destacado que, nos últimos anos, o sistema de assistência social se fortaleceu significativamente: o número de tipos de serviços sociais aumentou de 23 para 140, e a cobertura anual atingiu 4,6 milhões de casos, sendo que quase metade desses casos é resolvida no nível da mahalla.
Há uma atenção especial às crianças com necessidades educacionais especiais. Atualmente, mais de 168 mil crianças com deficiência estão registradas no país, mas cerca de 34,6 mil delas não participam do processo educacional. Para resolver esse problema, está planejada a implementação de trabalho direcionado com as famílias, onde as necessidades de cada criança serão avaliadas em estágio inicial para selecionar as condições de aprendizado ideais. Um projeto piloto está previsto para outubro de 2026 nas regiões de Khorezm e Navoi.
A partir do início do novo ano letivo, planos de estudo individuais serão introduzidos nas escolas especializadas. Assistentes e ajudantes serão fornecidos a professores cegos e a alunos do ensino fundamental. Instituições de ensino privadas que abrirem salas de correção perto da residência das crianças poderão solicitar subsídios governamentais, e os projetos mais bem-sucedidos serão premiados anualmente com bolsas de estudo.
Além disso, a partir de 2027, está prevista a implementação de um sistema de vouchers para fornecer às crianças tecnologias assistivas necessárias, como displays Braille e dispositivos de leitura de texto. Condições adicionais serão previstas para pessoas com deficiência em exames, incluindo aumento do tempo, ajuda de assistentes e intérpretes de língua de sinais.
A reforma também afetará pessoas sem moradia permanente. As instituições de reabilitação existentes serão transformadas em centros de acolhimento temporário e reintegração social. Nesses centros, as pessoas receberão apoio na recuperação de documentos, tratamento médico, aquisição de novas profissões e busca por emprego. Mecanismos de apoio ao emprego também serão desenvolvidos, incluindo a concessão de vouchers de treinamento e o estabelecimento de cotas de emprego.
Quanto às vítimas de tráfico humano, propõe-se iniciar, a partir de setembro de 2026, o funcionamento de um sistema de avaliação de sua situação através dos centros «Inson», após o que elas serão encaminhadas aos serviços competentes. A rede de centros de reabilitação para mulheres e crianças será expandida pelo aumento do número de vagas disponíveis. Paralelamente, está sendo considerada a introdução de responsabilidade criminal específica pelo tráfico de crianças e a limitação das atividades de indivíduos envolvidos em tais crimes.
Outra mudança significativa diz respeito à simplificação da obtenção de passe de transporte com desconto. Atualmente, mais de 48 mil pessoas utilizam este benefício, e no futuro todo o sistema será totalmente digital. Os bilhetes de transporte em papel serão abolidos, e o direito ao benefício será comprovado por meio de um cartão de identidade ou passaporte biométrico. A partir de 2027, a compra de bilhetes com desconto será possível online através do aplicativo móvel Baraka.
O Presidente aprovou todas as medidas propostas e deu instruções para um cuidadoso desenvolvimento do processo de sua implementação. Agora, os departamentos responsáveis devem preparar toda a documentação necessária e garantir a implementação gradual dos novos mecanismos de apoio social em todo o território do país. Vale ressaltar que, em 2025, 4,9 milhões de pedidos foram submetidos ao sistema de proteção social do Uzbequistão, mais do que dobrando o indicador do ano anterior, quando os pedidos foram de 1,9 milhão.
