A Casa Branca incluiu o Uzbequistão em uma lista que compreende mais de 40 países e territórios considerados jurisdições com alto risco de reexportação ilegal de mercadorias chinesas para contornar tarifas americanas. Esta conclusão baseia-se em um relatório intitulado «The Great Transshipment Scam», elaborado pela Divisão de Política Comercial e Industrial da Casa Branca.
Neste relatório, o Uzbequistão foi classificado na terceira categoria, caracterizada como «pequenos alvos oportunistas». A mesma categoria inclui Azerbaijão, Geórgia, Cazaquistão, Jordânia, Quênia, Marrocos, Panamá, Emirados Árabes Unidos e vários outros estados.
Os autores do relatório observam que os países desta categoria não representam o maior volume de trânsito em termos de valor em dólares, mas possuem certas vantagens que os tornam atraentes para o redirecionamento de mercadorias chinesas. Essas vantagens incluem mão de obra acessível, condições favoráveis em zonas econômicas livres, presença de portos ou pontos de passagem fronteiriços, armazéns alfandegários, capacidades de produção altamente especializadas ou acesso preferencial ao mercado dos EUA.
Além disso, o relatório coloca separadamente o Uzbequistão no grupo funcional de «hubs terrestres da Rota da Seda e da Via», juntamente com Azerbaijão, Geórgia e Cazaquistão. De acordo com os autores, os estados deste grupo funcionam como centros logísticos ferroviários e portos secos que consolidam cargas e as transferem do transporte terrestre para o marítimo.
O relatório enfatiza que a inclusão de um país nesta lista por si só não significa que todos os seus envios violem as regras alfandegárias dos EUA. O problema de trânsito surgiu após a administração Trump impor tarifas sob a Seção 301 sobre a China em 2018. À medida que as tarifas sobre produtos chineses aumentaram, alguns lotes que antes iam diretamente da China para os Estados Unidos começaram a passar por países com taxas mais baixas, onde era utilizada montagem leve, reembalagem, nova faturação ou alteração de documentação para atribuir aos bens uma nova origem.
Os autores do relatório chamam essa rede de «rede sombria de trânsito» e dividem os países participantes em três níveis: economias grandes e diversificadas, como Canadá, União Europeia, Índia, Israel, Japão, México, Coreia do Sul e Taiwan; países com alto grau de integração nas cadeias de suprimentos chinesas, incluindo Brasil, Vietnã, Indonésia, Malásia, Tailândia e Turquia; e jurisdições menores, entre as quais se encontra o Uzbequistão.
Para avaliar os volumes anuais de trânsito, o relatório apresenta cinco estimativas independentes do Conselho de Consultores Econômicos dos EUA, do Departamento de Comércio, bem como das empresas Goldman Sachs, Exiger e Altana. Essas estimativas variam de US$ 40 bilhões a US$ 303 bilhões por ano, dependendo da metodologia aplicada. A Casa Branca utiliza uma estimativa central de US$ 75 bilhões, baseada nos cálculos da Exiger.
Ao aplicar os diferenciais tarifários hipotéticos de 25%, 35% e 45%, os autores do relatório estimam as perdas anuais de impostos alfandegários dos EUA na faixa de aproximadamente US$ 10 bilhões na estimativa mais restrita a mais de US$ 100 bilhões na mais ampla. No cenário central de volume de trânsito de US$ 75 bilhões, as perdas anuais de impostos são estimadas em US$ 19–34 bilhões.
O relatório também contém avaliações de consequências econômicas mais amplas. No cenário central, prevê-se a substituição de cerca de 450.000 empregos nos EUA, perdas para o PIB de US$ 113 a US$ 150 bilhões e redução na receita fiscal federal de US$ 19 a US$ 26 bilhões anualmente. No cenário de impacto mais amplo, esses indicadores aumentam para 1,82 milhões de empregos, mais de US$ 450 bilhões em PIB e de US$ 77 a US$ 103 bilhões em receitas fiscais.
De acordo com o relatório, a administração Trump já está tomando medidas para combater o trânsito ilegal, incluindo disposições em acordos de comércio mútuo que limitam os benefícios concedidos a terceiros países, bem como um decreto presidencial de 3 de junho de 2026 sobre o reforço do controle alfandegário, que endurece os requisitos para importadores, fiança e divulgação do beneficiário final. Além disso, o Serviço de Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA está desenvolvendo um sistema baseado em inteligência artificial, conhecido como «agente de fronteira detetive», destinado a analisar dados de remessas, rotas e capacidades de produção para identificar anomalias e direcionar as autoridades policiais aos infratores mais prováveis.
Os autores do relatório observam que é prematuro avaliar o efeito total das novas medidas, visto que as estatísticas de comércio e alfândega chegam com atraso, e algumas disposições da ordem de reforço do controle alfandegário ainda não foram totalmente implementadas.
A Casa Branca apresentou acusações contra mais de quarenta países e territórios, alegando que empresas chinesas utilizam seus mercados para redirecionar mercadorias para os Estados Unidos com o objetivo de evitar altas tarifas americanas.
De acordo com estimativas da administração Donald Trump, tais esquemas resultam anualmente em uma perda de receitas alfandegárias do orçamento dos EUA entre 19 e 26 bilhões de dólares.
Um documento oficial da Casa Branca, intitulado 'Grande Esquema de Fornecimento de Trânsito', lista os países com alto risco de participação neste esquema. Entre eles estão Canadá, México, Índia, Japão, Coreia do Sul, bem como estados da União Europeia e outros grandes parceiros comerciais dos EUA. Washington enfatiza que esses países realizam um volume significativo de comércio legal com os Estados Unidos.
O mecanismo deste esquema consiste no envio inicial de produtos da China para um terceiro país. Lá, as mercadorias podem ser reembaladas, ter sua rotulagem alterada, processadas ou receber nova documentação. Em seguida, são exportadas para os EUA, declarando uma origem diferente, o que lhes permite usufruir de uma taxa de imposto de importação mais baixa.
Segundo os dados apresentados no relatório, existem discrepâncias significativas nas estimativas do volume desse comércio. Dependendo da metodologia aplicada, os valores variam de 30 a 40 bilhões de dólares, e em alguns casos, até 300 bilhões de dólares por ano. Uma análise separada aponta para cerca de 75 bilhões de dólares em mercadorias que poderiam ter passado por terceiros países para contornar tarifas.
Peter Navarro, conselheiro comercial da Casa Branca, observou que essa prática se intensificou após a imposição das primeiras tarifas americanas significativas sobre produtos chineses em 2018. Ele explicou que as diferenças na política tarifária entre os vários países se tornaram um incentivo para as empresas mudarem suas rotas logísticas em busca de condições de importação mais vantajosas nos EUA.
As agências americanas planejam apertar a fiscalização desses envios, utilizando tecnologias de inteligência artificial. A Alfândega e Proteção de Fronteiras dos EUA está desenvolvendo um sistema chamado Detective Border, projetado para analisar dados sobre rotas de transporte, informações sobre mercadorias, proprietários de empresas e outras informações com o objetivo de detectar cargas suspeitas.
Washington enfrenta o desafio complexo de separar o desvio ilegal de impostos das operações normais de trânsito ou produção completa em terceiros países. A Casa Branca reconhece que é difícil determinar se um produto realmente adquiriu uma nova origem após o processamento ou se foi apenas reembalado para contornar tarifas.
O surgimento deste relatório coincide com as contínuas disputas comerciais entre os EUA e a China. Esta situação pode se tornar um dos tópicos discutidos no próximo encontro entre Trump e o presidente chinês Xi Jinping em Washington, agendado para setembro. Vale lembrar que os EUA já impuseram tarifas à importação de aeronaves não tripuladas, estabelecendo uma tarifa de 100% sobre drones com peso superior a 25 quilogramas.
O Gabinete de Ministros do Uzbequistão tomou a decisão de aprovar uma lista de estados estrangeiros que garantem um nível de proteção de dados pessoais comparável ao estabelecido no Uzbequistão. Esta lista inclui 49 países e territórios, entre os quais Rússia, EUA, Alemanha, Reino Unido, Japão, Singapura e Coreia do Sul.
A resolução adotada visa criar um procedimento unificado para a transferência transfronteiriça de dados pessoais. Agora, informações pessoais e anonimizadas podem ser transferidas automaticamente para os estados incluídos na lista aprovada, utilizando sistemas de informação baseados em acordos internacionais. O operador não precisa obter permissões adicionais ou notificar a autoridade competente, mas deve garantir a proteção dos dados contra quaisquer vazamentos.
Para a transferência de dados para jurisdições não incluídas nesta lista, serão aplicadas exigências mais rigorosas. Tal transferência só é permitida mediante o cumprimento das condições legais, organizacionais e técnicas estabelecidas pela autoridade competente.
Em caso de vazamento de dados pessoais durante a transferência transfronteiriça, o operador do banco de dados deve notificar a autoridade competente dentro de um dia a partir da detecção do incidente. Além disso, dentro das próximas 72 horas, deve fornecer informações detalhadas sobre as causas do ocorrido e as medidas tomadas.
Além disso, o Ministério do Interior, em conjunto com outros departamentos, deve desenvolver requisitos para condições contratuais padrão e regras corporativas de proteção de dados ao serem enviados para países não incluídos na lista. Paralelamente, o Ministério das Relações Exteriores recebeu a tarefa de preparar propostas para a adesão do Uzbequistão à Convenção do Conselho da Europa sobre a proteção de pessoas no tratamento automatizado de dados pessoais, bem como para a inclusão do país nos respetivos registros internacionais.
Os estados incluídos na lista aprovada incluem Áustria, Andorra, Argentina, Bélgica, Bulgária, Brasil, Hungria, Hong Kong, Grécia, Dinamarca, Espanha, Islândia, Itália, Canadá, Chipre, Lituânia, Letônia, Liechtenstein, Luxemburgo, Malta, Holanda, Noruega, Polônia, Portugal, Eslováquia, Eslovênia, Uruguai, Ilhas Faroé, Finlândia, França, Croácia, República Tcheca, Suíça, Suécia, Estônia, Nova Zelândia, bem como os países mencionados anteriormente.
É importante notar que, para os EUA, esta decisão se aplica exclusivamente às empresas que participam do programa de proteção de dados entre a União Europeia e os EUA (EU–US Data Privacy Framework). Anteriormente, em fevereiro, o Senado do Olis Mazhilis aprovou alterações na lei de 'Dados Pessoais', que removeram os principais obstáculos ao funcionamento do PayPal e de outros sistemas globais de pagamento digital no Uzbequistão, lançando as bases para a obtenção legal de rendimentos por freelancers e a integração do país na economia digital mundial.
