O Ministério das Ferrovias alterou sua abordagem para seis projetos propostos sob o modelo de parceria público-privada (PPP) no valor de 31.814 bilhões de rúpias. Esses projetos foram transferidos do modelo de divisão de receitas para o Modelo Anuitário Híbrido (HAM), o que reduz os riscos para investidores privados.
De acordo com os protocolos da reunião oficial, o ministério tentou pela primeira vez entrar no mercado de projetos de infraestrutura baseados em riscos, mas encontrou dificuldades. Como resultado, os seis projetos foram transformados do modelo de divisão de receita para o Modelo Anuitário Híbrido (HAM) desriscado.
Na reunião do Comitê de Avaliação de Parcerias Público-Privadas (PPPAC), presidido pelo secretário de assuntos econômicos Anuradha Thakur, houve aprovação em 1º de agosto para o desenvolvimento de seis novas linhas ferroviárias com custos de capital de 31.814 bilhões de rúpias sob o modelo HAM.
Estes seis projetos ferroviários incluem quatro na Odisha, um em Telangana e um em Jharkhand. Anteriormente, em abril, o PPPAC havia dado aprovação 'principiada' a esses projetos sob o modelo Projeto-Construção-Financiamento-Operação-Transferência (DBFOT).
Conforme divulgado nos protocolos de terça-feira, após analisar o feedback do mercado, o Ministério das Ferrovias revisou a estrutura do projeto e propôs a implementação através do HAM. De acordo com a estrutura proposta do HAM, o Ministério das Ferrovias arcará com os riscos relacionados ao tráfego e tarifas, e também fornecerá 40% do Custo do Projeto como subsídio durante o período de construção.
Especialistas saudaram esta medida, afirmando que sistemas baseados na divisão de receitas podem causar incerteza futura, enquanto o HAM será um bom começo para o ministério. Kuljit Singh, Sócio e Diretor de Infraestrutura na Ernst and Young, observou que, como os projetos baseados em cobrança exigem um planejamento significativo e consultas com as partes interessadas sobre as proporções e métodos de distribuição de receitas de bilhetes e transporte de carga entre ferrovias e construtores, é razoável estruturar esses projetos como HAM ou como projetos anuitários tradicionais neste momento. Ele acrescentou que estruturas BOT Toll podem ser propostas mais tarde, quando o setor privado criar experiência de implementação bem-sucedida.
Apesar da transição para o modelo HAM, os especialistas enfatizam que este ainda é o primeiro esforço das ferrovias para construir grande infraestrutura adjacente por meio de PPP, o que abrirá novas oportunidades para o setor. O ministério informou ao ministério das finanças que a estrutura proposta visa atrair capital privado de longo prazo para a infraestrutura ferroviária.
As ferrovias informaram ao comitê que os Fundos de Investimento Alternativo (AIFs) e outros investidores financeiros avaliarão esses projetos com base na rentabilidade estável e previsível que o HAM oferece em comparação com outras oportunidades de investimento. Sua participação também ajudará a expandir o ecossistema de investimentos e a aprofundar o envolvimento do setor privado na infraestrutura ferroviária ao longo do tempo.
De acordo com a apresentação da operadora, esta estrutura abre portas para a participação de estruturas financeiramente sólidas, incluindo fundos de investimento em infraestrutura e outros investidores sem a experiência técnica necessária, por meio de acordos juridicamente vinculativos com empreiteiros tecnicamente qualificados em projeto, aquisição e construção (EPC).
As ferrovias informaram ao comitê que a documentação de licitação definirá os termos aplicáveis, incluindo o prazo mínimo de validade do acordo, os papéis e responsabilidades do empreiteiro EPC, bem como as circunstâncias sob as quais tais acordos serão resolvidos.
Os projetos, cujo custo total é de 15.975 bilhões de rúpias, incluem Balaram-Putgadia-Tentuloi (Corredor Interno) na Odisha, Budhapank-Tentuloi-Luburi (Corredor Externo) na Odisha, Jajpur-Keonjhar Road-Aradi-Dhamra Port na Odisha, estação Tikiri aos minérios de bauxita Valtair na Odisha, Manuguru–Ramagundam em Telangana e Pakur/Nagarnabi a Godda em Jharkhand.
Sob a nova proposta, a autoridade correspondente das ferrovias será responsável pela aquisição de terras, obtenção de permissões e pagamento inicial de 40% durante a construção, enquanto o Concessionário assumirá o projeto, financiamento e construção. Durante o período de operação, a autoridade gerenciará os trens, fornecerá material rodante e tripulação, além de realizar pagamentos anuitários e pagamentos de operação e manutenção (O&M). O Concessionário será responsável pela manutenção dos ativos do projeto, manutenção das estações e substituição de ativos quando necessário, exceto trilhos.
