A Comissão de Tarifas Interdepartamentais do Gabinete do Primeiro-Ministro do Uzbequistão aprovou novas tarifas para geração, transmissão, distribuição e venda de eletricidade, além de estabelecer preços para o gás natural. Esta decisão foi tomada na 37ª reunião da comissão em 15 de julho, sob a presidência do vice-primeiro-ministro e ministro da Economia e Finanças, Jamshid Kuchkarov.
Pela primeira vez, o documento unificou as taxas não apenas para usinas de energia, mas também para as redes elétricas principais e regionais. A revisão das tarifas tornou-se necessária após o aumento dos preços do gás e da eletricidade, que entrou em vigor em 1º de junho.
Para a geração de eletricidade, a tarifa mais baixa estabelecida foi de 522 som para 1 kWh, incluindo IVA, atribuída à empresa Uzbekhydroenergo. Entre as centrais termoelétricas, a menor taxa foi designada para a Central Termoelétrica de Talimarjan — 579 som. A tarifa para a JSC Thermal Power Plants é de 834 som por 1 kWh, enquanto para as centrais termoelétricas de Novo Angren, Angren e Takhiatash foram estabelecidas taxas de 828, 947 e 957 som, respectivamente. A tarifa mais alta entre as usinas listadas é para a Central Termoelétrica de Tashkent — 1.126 som.
Para a Nova Central Termoelétrica, foram definidos duas tarifas: 887 som por 1 kWh para eletricidade fornecida à Uzenergosotish e 832 som para a NavoiAzot. Assim, a tarifa para a Central Termoelétrica de Tashkent excede em mais de duas vezes a taxa da Uzbekhydroenergo e é quase o dobro da tarifa da Central Termoelétrica de Talimarjan.
Para as Redes Elétricas Nacionais do Uzbequistão, a JSC estabeleceu uma tarifa de 98 som por 1 kWh para transmissão de eletricidade através das redes principais. O comprador único de eletricidade, Energosavdo, recebeu uma tarifa de venda de 704 som por 1 kWh. A eletricidade para cobrir perdas do operador do sistema de distribuição será fornecida a um preço de 843 som, e para cobrir perdas do operador do sistema de transmissão — 735 som por 1 kWh.
As tarifas pelos serviços prestados pelas empresas das Redes Elétricas Regionais da JSC variam de 171 a 410 som por 1 kWh, dependendo da região. A taxa máxima é estabelecida no Karakalpakstan — 410 som, e a mínima — na Região de Kashkadarya — 171 som. A tarifa na Região de Navoi é de 369 som, na Região de Fergana é de 366 som, na Região de Jizzakh é de 300 som, na Região de Khorezm é de 286 som, na Região de Samarcanda é de 278 som, em Tashkent é de 276 som, na Região de Bukhara é de 276 som, na Região de Tashkent é de 254 som, na Região de Surkhandarya é de 246 som, na Região de Syrdarya é de 245 som, na Região de Andijan é de 243 som e na Região de Namangan é de 193 som. Vale notar que a tarifa de distribuição de eletricidade no Karakalpakstan é 2,4 vezes maior do que na Região de Kashkadarya.
Para as redes elétricas regionais de Samarcanda, geridas pela Aksa Enerji da Turquia, foi estabelecida uma tarifa de 278 som por 1 kWh.
A comissão também aprovou os preços e tarifas do gás natural. A UzGasTrade venderá gás à empresa Hududgazta’minot por 1,39 milhão de som por 1000 metros cúbicos, incluindo IVA. Para suas próprias necessidades, a Uztransgaz pagará 1,6 milhão de som por 1000 metros cúbicos. A tarifa da Uztransgaz para transporte de gás para a UzGasTrade e outras empresas foi estabelecida em 195.000 som por 1000 metros cúbicos. O custo de transporte de gás através das redes da Hududgazta’minot foi definido em 240.000 som por 1000 metros cúbicos.
O documento indica separadamente que, nos casos em que um acordo internacional relativo ao Uzbequistão prevê taxas diferentes, as condições desse acordo serão aplicadas.
De acordo com dados da Gazeta até o final de maio, o custo de produção de 1 kWh de eletricidade era de 1.100 som, e o custo de 1 metro cúbico de gás era de 2.200 som. Em abril de 2024, esses indicadores eram avaliados em 1.000 som e 2.000 som, respectivamente. Assim, em dois anos, o custo dos recursos energéticos aumentou em 10%. Este custo inclui despesas não apenas com geração, transmissão e distribuição de eletricidade, mas também com a importação de gás.
Foi apresentada uma proposta no Uzbequistão para alterar o sistema de impostos especiais sobre bebidas alcoólicas, que prevê um aumento dos impostos especiais, mas com a redução dos preços finais de varejo.
De acordo com um estudo realizado pelo Instituto de Pesquisas Fiscais, propõe-se a introdução de uma taxa única de imposto especial de 70 mil som para um litro. Vale ressaltar que, a partir de 1º de julho de 2026, em conformidade com as exigências da Organização Mundial do Comércio (OMC), o preço atual por litro de bebidas alcoólicas fortes no país é de 63 mil som. Este valor é composto pela taxa de imposto especial de 48 mil som e pela taxa de álcool etílico de 15 mil som.
O Instituto sugere aumentar a taxa de imposto especial de 63 para 70 mil som em 2027, mas levando em consideração o nível projetado da taxa de álcool, que é estimado em 25 mil som. Graças a essa mudança, o custo de um litro de vodka pode cair para 45 mil som.
Além disso, devido ao aumento dos impostos especiais no próximo ano, incluindo vinho fortificado (aumento de 12.000 para 12.600 som), vinho natural (de 10.000 para 10.500 som) e cerveja (de 4.000 para 4.200 som), o orçamento do país pode receber 62,1 bilhões de som adicionais, segundo o instituto.
Para a implementação bem-sucedida dessas medidas, propõe-se a introdução de emendas correspondentes no Código Tributário e o desenvolvimento de um programa especial de apoio aos empresários. Este programa deve incluir a importação isenta de impostos de equipamentos, a concessão de empréstimos subsidiados e a simplificação do procedimento de certificação. Analistas também recomendam publicar as taxas de imposto especial com antecedência de três anos.
Anteriormente, foi informado que no Uzbequistão, em 2026, começará o nivelamento gradual das taxas de imposto especial tanto para álcool local quanto para tabaco importado, o que está em conformidade com as exigências da OMC.
O Instituto de Redução da Economia Sombria, melhoria da administração fiscal e aduaneira e análise fiscal no Ministério da Economia e Finanças apresentou uma iniciativa para iniciar os preparativos para a introdução de um imposto sobre carbono para grandes instalações de produção no Uzbequistão. Esta proposta foi apresentada em 30 de julho durante o evento 'Diálogo Fiscal'.
De acordo com o plano do instituto, a fase preparatória deve ocorrer ao longo de 2027. Este período incluirá tarefas como inventário de emissões, determinação de taxas, seleção da base tributária e definição do grupo de empresas que serão contribuintes.
O próprio imposto sobre carbono está previsto para ser introduzido em 2028, começando pelos maiores emissores. Posteriormente, sua aplicação pode potencialmente ser estendida a outras empresas. Dois cenários são considerados como base para o cálculo do imposto: ou o volume real de emissões de dióxido de carbono, ou o volume de combustível de carbono consumido.
Planeja-se que, entre 2029 e 2030, as taxas do imposto aumentem gradualmente de acordo com um cronograma previamente aprovado, embora os parâmetros exatos ainda estejam em fase de desenvolvimento. Espera-se que o efeito fiscal da introdução do imposto se manifeste já em 2028.
Os especialistas do instituto acreditam que a introdução deste imposto permitirá contabilizar o custo das emissões nos custos gerais das empresas. Isso, por sua vez, deve motivar as empresas a trabalhar no aumento da eficiência energética e na redução dos níveis de poluição.
Outro motivo importante é a necessidade de conformidade com as normas internacionais de regulamentação de carbono. A implementação de precificação interna de emissões pode minimizar a probabilidade de que exportadores do Uzbequistão enfrentem a necessidade de pagar taxas de carbono fora do país.
É importante notar que esta proposta é de caráter estritamente analítico e ainda não é um ato legislativo ou projeto de lei aprovado. Anteriormente, em 2020, a publicação 'Gazeta' cobriu a experiência internacional da tributação de carbono. A essência desse imposto é tornar a poluição economicamente desvantajosa: quanto mais combustível for consumido, tanto por domicílios particulares quanto por empresas, e quanto maiores forem suas emissões, mais eles pagam. Aqueles que conseguem reduzir as emissões e melhorar a eficiência energética não incorrem em tais custos elevados.
Um exemplo da experiência internacional foi o Canadá, onde o imposto sobre carbono foi integrado ao custo da gasolina, gás natural e outros tipos de combustível. Grande parte dos fundos arrecadados era devolvida aos cidadãos ou usada para subsidiar medidas de economia de energia. Tal modelo visa incentivar aqueles que poluem menos e aumentar a carga financeira sobre os grandes consumidores de combustível.
Uma conquista recente foi o recebimento pelo Uzbequistão, em junho de 2024, do primeiro pagamento do Banco Mundial por redução comprovada de emissões de dióxido de carbono. Um subsídio de 7,5 milhões de dólares foi transferido ao país pela redução de 500 mil toneladas, valor que pode aumentar para 20 milhões de dólares. Este pagamento foi realizado no âmbito do projeto iCRAFT, que visa melhorar a eficiência energética, reduzir os subsídios governamentais à energia e desenvolver mecanismos de financiamento de carbono. Parte desses fundos está planejada para apoiar famílias que foram mais afetadas pelo aumento das tarifas de gás e eletricidade.
Anteriormente, o Banco Mundial indicou que o Uzbequistão pode utilizar eficazmente a precificação de carbono, seja através da introdução de um imposto sobre emissões ou por meio do comércio de cotas, para financiar a transição para tecnologias 'verdes' e estimular as empresas a reduzir os níveis de poluição.
O Instituto de Redução da Economia Informal, Aperfeiçoamento da Administração Fiscal e Aduaneira e Análise Fiscal, sob o Ministério da Economia e Finanças, apresentou uma proposta para alterar o sistema atual de subsídios ao fornecimento de calor no Uzbequistão. Esta iniciativa foi apresentada em 30 de julho durante um diálogo fiscal.
Em vez de continuar a compensar as tarifas para todos os consumidores, o instituto propõe mudar para um modelo de apoio social direcionado para os agregados familiares que realmente necessitam dele.
De acordo com os dados apresentados na apresentação, o valor total dos subsídios ao fornecimento de calor em toda a república atingirá 3,8 trilhões de som após 2026, dos quais 2,9 trilhões de som, ou 77% desse valor, correspondem a Tashkent.
A situação atual mostra que a população paga menos de 20% da tarifa básica, estabelecida em 711,6 mil som por 1 Gcal, sendo cerca de 80% do custo coberto pelo orçamento do estado. Os autores da proposta indicam que o fornecimento centralizado de calor em Tashkent depende significativamente dessas compensações orçamentárias, enquanto na maioria das outras regiões, os custos de aquecimento são suportados diretamente pelos agregados familiares.
Uma das deficiências significativas do sistema atual, na opinião do instituto, é a sua não direcionabilidade, uma vez que os subsídios são concedidos independentemente do nível de rendimento ou situação patrimonial dos consumidores. Além disso, existem diferenças nas tarifas para entidades jurídicas: organizações orçamentais pagam 952,8 mil som por 1 Gcal, e outras entidades jurídicas pagam 342,3 mil som.
O instituto propõe implementar gradualmente a norma social de consumo. As condições de pagamento preferenciais podem se estender a habitações de até 60 metros quadrados por agregado familiar ou a 16 metros quadrados por residente registrado.
Para a área que exceder a norma social estabelecida, propõe-se aplicar a tarifa básica, o que significa um aumento no pagamento para a população em 5,1 vezes em comparação com a taxa atual (139.860 som por Gcal). Também está planeado a transição gradual para a tarifa básica em segundas e subsequentes habitações, sendo que a percentagem de pagamento deve aumentar de 40% para 100%.
Para as entidades jurídicas, propõe-se aumentar gradualmente a percentagem de aplicação da tarifa básica: primeiro de 60% para 80%, e depois para a transição total para 100%. A longo prazo, o instituto defende o abandono dos subsídios tarifários em favor de ajuda financeira direcionada aos necessitados, que será distribuída através do Registro Único de Proteção Social.
No entanto, para uma parte significativa dos cidadãos, o método de pagamento pode permanecer inalterado. A apresentação mostrou que 45,4% dos apartamentos em Tashkent têm uma área de não mais de 60 m², e as condições de pagamento atuais serão mantidas neles.
Após surgirem notícias sobre um possível aumento de cinco vezes nas tarifas, o Instituto de Análise Fiscal do Ministério da Economia e Finanças esclareceu que esta proposta representa apenas um desenvolvimento analítico dos funcionários e não é uma decisão oficial, projeto de lei ou documento normativo. As tarifas e regras de pagamento atuais do fornecimento de calor permanecem inalteradas.
O instituto enfatizou que o objetivo da iniciativa não é um aumento geral do pagamento, mas sim uma mudança de foco do subsídio a todos os consumidores para o fornecimento de apoio direcionado àqueles que precisam. A tarifa preferencial é mantida dentro da norma social: 60 m² por agregado familiar ou 16 m² por pessoa. Para uma família de quatro pessoas, esta norma será de 64 m².
Segundo as estimativas do instituto, essa abordagem não levará a uma alteração no método de pagamento para os 45,4% dos apartamentos em Tashkent com área de até 60 m². No médio prazo, as famílias necessitadas receberão ajuda financeira direcionada através do Registro Único de Proteção Social. O estudo foi apresentado no 'Diálogo Fiscal' para discussão especializada e visa encontrar métodos mais justos de distribuição do apoio orçamental.
Anteriormente, em dezembro de 2024, o vice-primeiro-ministro, ministro da economia e finanças Jamshid Kuchkarov, observou que o problema do fornecimento de calor é mais complexo do que os problemas de eletricidade e gás, devido à grande diferença entre o custo de mercado do aquecimento e as tarifas existentes. Ele também apontou problemas relacionados à falta de contadores e equipamentos obsoletos e de alto consumo de energia.
Em julho de 2025, Ilhom Turayev, presidente do 'Issiklik Ta'minoti', declarou planos para a completa abolição dos subsídios ao aquecimento e água quente no Uzbequistão até 2030, observando que as tarifas seriam indexadas uma ou duas vezes por ano, o que permitiria reduzir gradualmente o volume dos subsídios.
