Há algum tempo, a obtenção de terrenos em Tashkent não exigia participação em leilões públicos. Existiam vários mecanismos pelos quais o terreno era concedido com base em decisões dos hokims, no âmbito de programas especiais ou projetos de investimento. Após a introdução de leilões obrigatórios, a cidade iniciou a revisão de todas as decisões tomadas sob as regras anteriores. Essas verificações já levaram ao cancelamento de inúmeras ordens, ao rompimento de vários acordos de investimento e à identificação de um grande número de construções ilegais.
De acordo com informações fornecidas pela Anhor.uz, citando dados do hokimiyat de Tashkent, foram descobertas 8.882 construções ilegais na capital desde 2024, ocupando uma área total de 166,84 hectares. Atualmente, 5.984 desses objetos foram demolidos, liberando 66,09 hectares de terra. Em alguns casos, os processos judiciais ainda estão em andamento.
Além disso, 2.087 ordens foram revogadas, que foram formalizadas com base na decisão do hokim de Tashkent nº 574 de 2011. Este documento permitia a fixação de terrenos para pessoas físicas e jurídicas para fins de melhoria territorial sem a necessidade de licitações. A área total de terras alocadas por este esquema foi de 712,38 hectares.
O motivo para uma nova atenção ao antigo sistema de distribuição de terras urbanas surgiu após o colapso do solo em um canteiro de obras no distrito de Almazar em 2 de agosto. Ao examinar os documentos desse caso, jornalistas descobriram que o lote onde se localizava o objeto, designado à Escola nº 243, foi cedido a uma empresa privada em 2020 sem um leilão aberto. Isso ocorreu de acordo com o método vigente na época de venda de bens estatais com obrigações de investimento.
A documentação mostra que, até o final de 2019, o proprietário do edifício e do terreno de 3.006 metros quadrados era a Escola nº 243. Já em maio de 2020, a administração territorial da Agência de Gestão de Ativos Estatais celebrou com a empresa DONMAH-IMEX um contrato de compra e venda deste objeto com condições de investimento. A propriedade foi oficialmente registrada em agosto de 2022.
No entanto, permanecem incertos pontos como o preço real da transação, os critérios para a escolha desta empresa, os detalhes das obrigações de investimento e os motivos da mudança de uso da antiga instituição de ensino.
Mecanismos de concessão de terras antes da introdução de leilões
A investigação revelou que, antes da introdução de leilões obrigatórios em Tashkent, existiam várias formas de concessão de terras sem licitações competitivas. Além das decisões dos hokims sobre a designação de terrenos para melhoria, desde 2018 funcionava um experimento voltado para melhorar o clima de investimento, que permitia aos empreendedores obter lotes específicos para projetos de investimento sem a realização de leilões abertos. Também eram utilizados contratos de compra e venda de bens estatais com obrigações de investimento.
Embora esses mecanismos estivessem em conformidade com a legislação da época e não fossem considerados ilegais, a ausência de um processo competitivo dificultava a avaliação do porquê um investidor específico foi escolhido, quão justificável era o valor dos ativos e em que medida as obrigações de investimento assumidas estavam sendo cumpridas.
Atualmente, as autoridades estão revisando as decisões tomadas sob esses esquemas. Em 254 lotes anteriormente designados pelas ordens do hokim nº 574, foi identificada construção ilegal. Objetos foram voluntariamente demolidos em 69 lotes. Em outros 44 lotes, foram apresentadas ações judiciais, sendo que 36 delas já foram atendidas, e as restantes estão em análise judicial.
Projetos que receberam terras no âmbito do experimento de investimento também foram verificados. Como resultado, 69 contratos com empreendedores que não conseguiram cumprir suas obrigações de investimento foram rescindidos. Os 74,1 hectares de terra liberados foram devolvidos ao reservatório urbano e posteriormente colocados em leilões abertos.
Paralelamente, o mercado de distribuição de terras foi transformado. Se entre 2021 e 2023 foram comercializados 390 lotes com uma área total de 105,5 hectares por um valor de 769 bilhões de som, desde o início de 2024 até 1º de agosto de 2026, já foram vendidos 967 lotes com área de 204,1 hectares por um valor de 4,951 trilhões de som.
Segundo os dados do hokimiyat, não apenas o número de leilões realizados aumentou, mas também a proporção de lotes oferecidos nas áreas centrais da capital. No entanto, os autores da investigação alertam que a comparação direta dos preços dos terrenos em anos diferentes requer cautela, pois esses indicadores são influenciados por fatores como localização, área e finalidade dos lotes.
A verificação das decisões tomadas anteriormente continua. As autoridades trabalham para liberar as áreas urbanas da construção arbitrária, e os processos judiciais de vários objetos ainda não foram concluídos. Simultaneamente, os jornalistas da Anhor.uz aguardam respostas oficiais que devem esclarecer as circunstâncias da transferência do antigo objeto da Escola nº 243 para um investidor privado e as condições do acordo celebrado.
