O Instituto de Redução da Economia Sombria, Melhoria da Administração Fiscal e Aduaneira e Análise Fiscal, ligado ao Ministério da Economia e Finanças, propôs iniciar os preparativos para a introdução de um imposto sobre carbono para grandes empresas industriais. Esta iniciativa foi apresentada em 30 de julho de 2026, no âmbito do evento 'Diálogo Fiscal'.
De acordo com a apresentação do instituto, a fase preparatória está prevista para 2027. Ela incluirá o inventário de emissões, a definição da base tributável, das taxas do imposto e das categorias de contribuintes. A introdução do imposto sobre carbono é proposta para começar em 2028, inicialmente aplicada às fontes com maiores emissões, com possibilidade de posterior expansão para outras empresas.
Duas opções estão sendo consideradas para definir a base tributável: o volume real de emissões de dióxido de carbono ou o volume de combustível de carbono consumido. Propõe-se que, no período de 2029 a 2030, as taxas do imposto aumentem gradualmente de acordo com um cronograma previamente anunciado. Embora os parâmetros específicos do imposto ainda não tenham sido estabelecidos, espera-se que seu impacto fiscal comece em 2028.
Os autores desta iniciativa acreditam que a implementação do imposto sobre carbono permitirá contabilizar o custo das emissões nos custos de produção das empresas, estimulando assim as companhias a aumentar a eficiência energética e reduzir a poluição ambiental.
Outro argumento importante a favor deste mecanismo foi o desenvolvimento das normas internacionais de carbono. Segundo o instituto, a criação de um sistema interno de precificação de carbono pode reduzir o risco de custos adicionais para os exportadores uzbeques relacionados a taxas de carbono impostas em mercados estrangeiros. O instituto ressaltou, contudo, que esta iniciativa tem caráter analítico e ainda não constitui uma decisão adotada ou um projeto de lei.
O Instituto de Redução da Economia Sombria, melhoria da administração fiscal e aduaneira e análise fiscal no Ministério da Economia e Finanças apresentou uma iniciativa para iniciar os preparativos para a introdução de um imposto sobre carbono para grandes instalações de produção no Uzbequistão. Esta proposta foi apresentada em 30 de julho durante o evento 'Diálogo Fiscal'.
De acordo com o plano do instituto, a fase preparatória deve ocorrer ao longo de 2027. Este período incluirá tarefas como inventário de emissões, determinação de taxas, seleção da base tributária e definição do grupo de empresas que serão contribuintes.
O próprio imposto sobre carbono está previsto para ser introduzido em 2028, começando pelos maiores emissores. Posteriormente, sua aplicação pode potencialmente ser estendida a outras empresas. Dois cenários são considerados como base para o cálculo do imposto: ou o volume real de emissões de dióxido de carbono, ou o volume de combustível de carbono consumido.
Planeja-se que, entre 2029 e 2030, as taxas do imposto aumentem gradualmente de acordo com um cronograma previamente aprovado, embora os parâmetros exatos ainda estejam em fase de desenvolvimento. Espera-se que o efeito fiscal da introdução do imposto se manifeste já em 2028.
Os especialistas do instituto acreditam que a introdução deste imposto permitirá contabilizar o custo das emissões nos custos gerais das empresas. Isso, por sua vez, deve motivar as empresas a trabalhar no aumento da eficiência energética e na redução dos níveis de poluição.
Outro motivo importante é a necessidade de conformidade com as normas internacionais de regulamentação de carbono. A implementação de precificação interna de emissões pode minimizar a probabilidade de que exportadores do Uzbequistão enfrentem a necessidade de pagar taxas de carbono fora do país.
É importante notar que esta proposta é de caráter estritamente analítico e ainda não é um ato legislativo ou projeto de lei aprovado. Anteriormente, em 2020, a publicação 'Gazeta' cobriu a experiência internacional da tributação de carbono. A essência desse imposto é tornar a poluição economicamente desvantajosa: quanto mais combustível for consumido, tanto por domicílios particulares quanto por empresas, e quanto maiores forem suas emissões, mais eles pagam. Aqueles que conseguem reduzir as emissões e melhorar a eficiência energética não incorrem em tais custos elevados.
Um exemplo da experiência internacional foi o Canadá, onde o imposto sobre carbono foi integrado ao custo da gasolina, gás natural e outros tipos de combustível. Grande parte dos fundos arrecadados era devolvida aos cidadãos ou usada para subsidiar medidas de economia de energia. Tal modelo visa incentivar aqueles que poluem menos e aumentar a carga financeira sobre os grandes consumidores de combustível.
Uma conquista recente foi o recebimento pelo Uzbequistão, em junho de 2024, do primeiro pagamento do Banco Mundial por redução comprovada de emissões de dióxido de carbono. Um subsídio de 7,5 milhões de dólares foi transferido ao país pela redução de 500 mil toneladas, valor que pode aumentar para 20 milhões de dólares. Este pagamento foi realizado no âmbito do projeto iCRAFT, que visa melhorar a eficiência energética, reduzir os subsídios governamentais à energia e desenvolver mecanismos de financiamento de carbono. Parte desses fundos está planejada para apoiar famílias que foram mais afetadas pelo aumento das tarifas de gás e eletricidade.
Anteriormente, o Banco Mundial indicou que o Uzbequistão pode utilizar eficazmente a precificação de carbono, seja através da introdução de um imposto sobre emissões ou por meio do comércio de cotas, para financiar a transição para tecnologias 'verdes' e estimular as empresas a reduzir os níveis de poluição.
O Instituto para a Redução da Economia Sombria, Melhoria da Administração Fiscal e Aduaneira e Análise Fiscal no Ministério da Economia e Finanças do Uzbequistão apresentou uma proposta para diminuir a alíquota do imposto de renda corporativo para certas organizações de 20% para 15%, além de revisar o sistema de tributação de serviços financeiros. Esta proposta foi apresentada durante um diálogo fiscal em 30 de julho.
De acordo com as informações apresentadas, a taxa reduzida do imposto de renda corporativo deve se aplicar a bancos, operadores de telefonia móvel, fabricantes de grânulos de polietileno, mercados e centros comerciais. A implementação desta proposta exigirá alterações no Artigo 337 do Código Tributário.
O Instituto calculou que a redução da alíquota tributária levará a uma diminuição da receita orçamentária em 859 bilhões de soums. Para compensar este déficit, propôs-se a introdução do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) sobre serviços financeiros baseados em comissões.
O modelo proposto prevê a divisão da receita financeira em receita de comissão e receita de juros. De acordo com esta proposta, as taxas fixas por serviços financeiros serão tributadas pelo IVA, enquanto a receita de juros (margem) permanecerá isenta de impostos.
O IVA será aplicado a serviços pelos quais são cobrados pagamentos fixos. Tais serviços incluem manutenção de contas e cartões bancários, serviços de pagamento em dinheiro, adquirência e recebimento de pagamentos, comissões por garantias bancárias, fianças e cartas de crédito, serviços de comissões cambiais, processamento de transações com cartões bancários, serviços depositários, de registro e de bolsa, taxas de sistemas de pagamento, bem como os componentes de serviço de factoring e forfactoring.
A proposta mantém a isenção de IVA para aqueles serviços cujas taxas não são especificadas separadamente. Estes incluem captação de depósitos, concessão de empréstimos e financiamentos, juros de empréstimos, transações sob acordos de recompra (repo), parte de juros do leasing financeiro, parte de desconto do factoring e forfactoring, operações com ações, cotas, títulos e derivativos, bem como cessão de créditos.
Na apresentação, foi destacado que a abordagem proposta está em conformidade com a prática internacional. Como justificativa, foram citadas recomendações do Fundo Monetário Internacional e da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico, segundo as quais os serviços financeiros baseados em comissões estão sujeitos ao IVA, enquanto a receita de juros (margem) permanece isenta desse tipo de tributação.
O Ministério da Economia e Finanças do Uzbequistão apresentou um projeto de emendas ao Código Tributário para discussão pública. Este proposta considera o aumento das taxas de imposto sobre propriedade e imposto sobre terras em dez vezes para certos objetos de estufa.
As taxas propostas de dez vezes serão aplicadas a estufas localizadas tanto na cidade de Tashkent quanto em vários distritos da Região de Tashkent, incluindo os distritos de Yukorichirk, Kibray, Yangiyul, Zangiata e o próprio distrito de Tashkent. Além disso, os atuais benefícios fiscais serão revogados para esses objetos.
Exceções são previstas para aquelas estufas onde o equipamento de aquecimento (caldeiras) foi desmontado, bem como para aquelas que utilizam aquecimento elétrico. Os detalhes sobre quais estufas atendem aos critérios serão fornecidos pelo órgão autorizado de ecologia e proteção ambiental.
Um procedimento semelhante é proposto para os terrenos ocupados por essas estufas. Para tal imóvel, a taxa de imposto sobre terras será estabelecida dez vezes superior à taxa padrão aplicável às terras agrícolas, sendo que os benefícios fiscais são excluídos. Exceções semelhantes se aplicam a estufas que operam sem caldeiras ou que utilizam aquecimento elétrico.
De acordo com o Ministério da Economia e Finanças, o objetivo dessas mudanças é aumentar a eficiência no uso dos recursos energéticos e estimular o desenvolvimento de uma infraestrutura de estufas moderna e ecologicamente sustentável.
