O Instituto de Redução da Economia Informal, Aperfeiçoamento da Administração Fiscal e Aduaneira e Análise Fiscal, sob o Ministério da Economia e Finanças, apresentou uma proposta para alterar o sistema atual de subsídios ao fornecimento de calor no Uzbequistão. Esta iniciativa foi apresentada em 30 de julho durante um diálogo fiscal.
Em vez de continuar a compensar as tarifas para todos os consumidores, o instituto propõe mudar para um modelo de apoio social direcionado para os agregados familiares que realmente necessitam dele.
De acordo com os dados apresentados na apresentação, o valor total dos subsídios ao fornecimento de calor em toda a república atingirá 3,8 trilhões de som após 2026, dos quais 2,9 trilhões de som, ou 77% desse valor, correspondem a Tashkent.
A situação atual mostra que a população paga menos de 20% da tarifa básica, estabelecida em 711,6 mil som por 1 Gcal, sendo cerca de 80% do custo coberto pelo orçamento do estado. Os autores da proposta indicam que o fornecimento centralizado de calor em Tashkent depende significativamente dessas compensações orçamentárias, enquanto na maioria das outras regiões, os custos de aquecimento são suportados diretamente pelos agregados familiares.
Uma das deficiências significativas do sistema atual, na opinião do instituto, é a sua não direcionabilidade, uma vez que os subsídios são concedidos independentemente do nível de rendimento ou situação patrimonial dos consumidores. Além disso, existem diferenças nas tarifas para entidades jurídicas: organizações orçamentais pagam 952,8 mil som por 1 Gcal, e outras entidades jurídicas pagam 342,3 mil som.
Mudanças Propostas no Sistema de Pagamento
O instituto propõe implementar gradualmente a norma social de consumo. As condições de pagamento preferenciais podem se estender a habitações de até 60 metros quadrados por agregado familiar ou a 16 metros quadrados por residente registrado.
Para a área que exceder a norma social estabelecida, propõe-se aplicar a tarifa básica, o que significa um aumento no pagamento para a população em 5,1 vezes em comparação com a taxa atual (139.860 som por Gcal). Também está planeado a transição gradual para a tarifa básica em segundas e subsequentes habitações, sendo que a percentagem de pagamento deve aumentar de 40% para 100%.
Para as entidades jurídicas, propõe-se aumentar gradualmente a percentagem de aplicação da tarifa básica: primeiro de 60% para 80%, e depois para a transição total para 100%. A longo prazo, o instituto defende o abandono dos subsídios tarifários em favor de ajuda financeira direcionada aos necessitados, que será distribuída através do Registro Único de Proteção Social.
No entanto, para uma parte significativa dos cidadãos, o método de pagamento pode permanecer inalterado. A apresentação mostrou que 45,4% dos apartamentos em Tashkent têm uma área de não mais de 60 m², e as condições de pagamento atuais serão mantidas neles.
Status e Contexto da Proposta
Após surgirem notícias sobre um possível aumento de cinco vezes nas tarifas, o Instituto de Análise Fiscal do Ministério da Economia e Finanças esclareceu que esta proposta representa apenas um desenvolvimento analítico dos funcionários e não é uma decisão oficial, projeto de lei ou documento normativo. As tarifas e regras de pagamento atuais do fornecimento de calor permanecem inalteradas.
O instituto enfatizou que o objetivo da iniciativa não é um aumento geral do pagamento, mas sim uma mudança de foco do subsídio a todos os consumidores para o fornecimento de apoio direcionado àqueles que precisam. A tarifa preferencial é mantida dentro da norma social: 60 m² por agregado familiar ou 16 m² por pessoa. Para uma família de quatro pessoas, esta norma será de 64 m².
Segundo as estimativas do instituto, essa abordagem não levará a uma alteração no método de pagamento para os 45,4% dos apartamentos em Tashkent com área de até 60 m². No médio prazo, as famílias necessitadas receberão ajuda financeira direcionada através do Registro Único de Proteção Social. O estudo foi apresentado no 'Diálogo Fiscal' para discussão especializada e visa encontrar métodos mais justos de distribuição do apoio orçamental.
Anteriormente, em dezembro de 2024, o vice-primeiro-ministro, ministro da economia e finanças Jamshid Kuchkarov, observou que o problema do fornecimento de calor é mais complexo do que os problemas de eletricidade e gás, devido à grande diferença entre o custo de mercado do aquecimento e as tarifas existentes. Ele também apontou problemas relacionados à falta de contadores e equipamentos obsoletos e de alto consumo de energia.
Em julho de 2025, Ilhom Turayev, presidente do 'Issiklik Ta'minoti', declarou planos para a completa abolição dos subsídios ao aquecimento e água quente no Uzbequistão até 2030, observando que as tarifas seriam indexadas uma ou duas vezes por ano, o que permitiria reduzir gradualmente o volume dos subsídios.
