O Instituto de Redução da Economia Informal, Aperfeiçoamento da Administração Fiscal e Aduaneira e Análise Fiscal, sob o Ministério da Economia e Finanças, apresentou uma iniciativa para unificar a abordagem ao pagamento do imposto social por empreendedores individuais (MEIs) e autônomos no Uzbequistão. Esta ideia foi apresentada durante o diálogo fiscal em 30 de julho.
Atualmente, ambas as categorias utilizam o mesmo valor base de cálculo (VBC) — 412 mil som, que aumentará para 440 mil som em 1º de setembro. No entanto, a periodicidade dos pagamentos difere.
De acordo com a Parte 1 do Artigo 408 do Código Tributário, os MEIs são obrigados a pagar o imposto social mensalmente em um valor não inferior a um VBC, o que equivale a 5,28 milhões de som por ano. Os autônomos, conforme a Parte 2 do mesmo artigo, têm a opção voluntária de pagar 1 VBC por ano para contabilizar esse período no tempo de serviço. Após o aumento do VBC, seu pagamento anual será de 440 mil som, o que é aproximadamente igual a 36,7 mil som por mês.
A apresentação destacou que a carga financeira sobre o empreendedor individual é doze vezes maior do que a carga sobre o autônomo. Essa diferença é parcialmente devida ao fato de que os MEIs, diferentemente dos autônomos, podem contratar até cinco funcionários e realizar comércio varejista, o que lhes confere uma escala de atividade mais ampla e oportunidades adicionais.
O Instituto recomenda abandonar a existência de dois sistemas paralelos com diferenças significativas nos valores pagos e passar para uma categoria única de autônomos. A experiência internacional é citada como referência, onde as contribuições são geralmente vinculadas à renda declarada ou ao salário mínimo.
A proposta é calcular o imposto social mínimo com base no salário mínimo (SM), e não no VBC. A aplicação da taxa básica do imposto social estabelecida pelo Artigo 405 do Código Tributário, com um SM de 1,36 milhão de som, resultaria em um pagamento mensal de 163,2 mil som, ou quase 1,96 milhão de som por ano.
Neste caso, o valor proposto seria cerca de 4,45 vezes superior ao pagamento voluntário atual dos autônomos (cerca de 36,7 mil som por mês), mas seria 2,7 vezes menor do que o pagamento mínimo que os MEIs teriam que fazer após o aumento do VBC.
O Instituto não insiste na introdução de um pagamento único e específico. Em vez disso, sugere começar com uma contribuição mensal de cerca de 50 mil som, com um aumento gradual subsequente para 163,2 mil som, de acordo com um cronograma aprovado.
É importante notar que esta iniciativa representa uma proposta analítica do instituto e ainda não possui o status de ato legislativo aprovado ou projeto de lei.
Em 1º de julho de 2026, foram registrados 375,1 mil empreendedores individuais no país. O número de autônomos varia em diferentes fontes — de 2,8 milhões a 5,5 milhões.
O economista Otabek Bakirov expressou a opinião de que o princípio da igualdade na revisão do imposto social deve se estender não apenas aos MEIs e autônomos, mas também às empresas que gozam de benefícios ou taxas reduzidas de 1%. Ele sugeriu considerar a introdução de um pagamento mínimo obrigatório para tais beneficiários, de forma análoga ao pagamento do imposto predial e do imposto sobre a propriedade por certas entidades jurídicas isentas. Bakirov enfatizou: «A força só se torna justiça quando é aplicada igualmente não apenas aos fracos e pequenos, mas também aos fortes e grandes. Só então surge a confiança nessa justiça».
Além disso, em meados de julho, foi anunciado o plano das autoridades de tornar as contribuições previdenciárias para autônomos obrigatórias. Atualmente, há 2,8 milhões de autônomos registrados no Uzbequistão, mas apenas cerca de 800 mil pessoas, ou 30%, contribuem voluntariamente. O sistema existente permite que o autônomo pague um VBC — 412 mil som — e receba um ano de tempo de serviço para fins de aposentadoria.
De acordo com a Estratégia Fiscal para o período de 2027–2029, preparada pelo Ministério da Economia e Finanças, prevê-se que o valor médio da pensão no Uzbequistão atinja 1,8 milhão de soms em 2027. Este indicador supera o nível de 1,7 milhão de soms registrado em 2026.
Espera-se que o número de cidadãos que recebem pensões possa aumentar em 165 mil, atingindo um total de 4,592 milhões de pessoas. Prevê-se que os gastos do Fundo de Pensões em 2027 somem 95,7 trilhões de soms, um aumento de 11,1% em relação ao esperado em 2026. O aumento desses gastos é parcialmente atribuído ao crescimento do número de pensionistas.
Planeja-se que as receitas do fundo aumentem em 14%, atingindo 73,8 trilhões de soms. A principal fonte de receita continua sendo o imposto social, que, segundo as previsões, renderá 71,4 trilhões de soms. Para cobrir o possível déficit e garantir pagamentos pontuais a partir do orçamento republicano, está planejado um aporte de 23 trilhões de soms, correspondendo ao nível de 2026.
As projeções de médio prazo mostram um crescimento contínuo no número de beneficiários de pensões: espera-se 4,76 milhões de pessoas em 2028 e 4,94 milhões em 2029. Consequentemente, o valor médio da pensão é previsto em 1,9 milhão de soms em 2028 e 2,1 milhão de soms em 2029. Até 2029, os gastos totais do fundo podem crescer para 119,4 trilhões de soms.
O Ministério da Economia e Finanças alerta que, sem a implementação de reformas, a dependência do sistema de pensões do financiamento governamental no período de 2027–2029 permanecerá alta. Entre os problemas chave estão o emprego informal, que limita a base de receitas do fundo, e a existência de isenções fiscais no imposto social para certas entidades jurídicas.
Para melhorar a cobertura do sistema de pensões, propõe-se a transição gradual dos autônomos, que atualmente não pagam o imposto social, para o pagamento deste. Além disso, aos cidadãos com rendimento oficial podem ser oferecidas oportunidades de pagar voluntariamente o imposto social por membros da família inativos para formar seu tempo de contribuição. Adicionalmente, está sendo considerada a possibilidade de revogar gradualmente e limitar a concessão de novas isenções no imposto social.
Em 1º de junho, foram registrados mais de 4,35 milhões de beneficiários de pensões no Uzbequistão. Estas categorias incluem cerca de 3,6 milhões de pessoas que recebem aposentadoria por idade, 484,5 mil por invalidez e mais 260,6 mil por perda do provedor. Em termos gerais, o valor médio da pensão no país era de 1,58 milhão de soms, mas com início em 1º de julho, este indicador aumentou em média em 7%. Na capital, Tashkent, o valor médio da pensão era significativamente maior — 2,16 milhões de soms.
