Instituto de Política Fiscal do Uzbequistão propõe novo sistema tributário para autônomos

O Instituto para a Redução da Economia Sombria, Melhoria da Administração Fiscal e Aduaneira e Análise Fiscal no Ministério da Economia e Finanças do Uzbequistão apresentou uma proposta para diminuir a alíquota do imposto de renda corporativo para certas organizações de 20% para 15%, além de revisar o sistema de tributação de serviços financeiros. Esta proposta foi apresentada durante um diálogo fiscal em 30 de julho.

Áreas de Aplicação da Alíquota Reduzida

De acordo com as informações apresentadas, a taxa reduzida do imposto de renda corporativo deve se aplicar a bancos, operadores de telefonia móvel, fabricantes de grânulos de polietileno, mercados e centros comerciais. A implementação desta proposta exigirá alterações no Artigo 337 do Código Tributário.

Compensação das Perdas Orçamentárias

O Instituto calculou que a redução da alíquota tributária levará a uma diminuição da receita orçamentária em 859 bilhões de soums. Para compensar este déficit, propôs-se a introdução do Imposto sobre Valor Agregado (IVA) sobre serviços financeiros baseados em comissões.

Nova Estrutura de Tributação

O modelo proposto prevê a divisão da receita financeira em receita de comissão e receita de juros. De acordo com esta proposta, as taxas fixas por serviços financeiros serão tributadas pelo IVA, enquanto a receita de juros (margem) permanecerá isenta de impostos.

Objetos da Tributação pelo IVA

O IVA será aplicado a serviços pelos quais são cobrados pagamentos fixos. Tais serviços incluem manutenção de contas e cartões bancários, serviços de pagamento em dinheiro, adquirência e recebimento de pagamentos, comissões por garantias bancárias, fianças e cartas de crédito, serviços de comissões cambiais, processamento de transações com cartões bancários, serviços depositários, de registro e de bolsa, taxas de sistemas de pagamento, bem como os componentes de serviço de factoring e forfactoring.

Exceções à Tributação

A proposta mantém a isenção de IVA para aqueles serviços cujas taxas não são especificadas separadamente. Estes incluem captação de depósitos, concessão de empréstimos e financiamentos, juros de empréstimos, transações sob acordos de recompra (repo), parte de juros do leasing financeiro, parte de desconto do factoring e forfactoring, operações com ações, cotas, títulos e derivativos, bem como cessão de créditos.

Conformidade com Padrões Internacionais

Na apresentação, foi destacado que a abordagem proposta está em conformidade com a prática internacional. Como justificativa, foram citadas recomendações do Fundo Monetário Internacional e da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico, segundo as quais os serviços financeiros baseados em comissões estão sujeitos ao IVA, enquanto a receita de juros (margem) permanece isenta desse tipo de tributação.

Foi apresentada uma proposta no Uzbequistão para a introdução de um imposto sobre consumo na importação de óleo de palma. Esta iniciativa foi apresentada pelo Instituto para Redução da Economia Informal, Melhoria da Administração Fiscal e Aduaneira e Análise Fiscal, sob o Ministério da Economia e Finanças. A proposta foi anunciada em 30 de julho durante um diálogo fiscal.

Taxas Propostas e Receitas

O Instituto sugere estabelecer uma taxa de acconto específica de 139 dólares americanos por tonelada, o que equivale a aproximadamente 1,7 milhão de soums. Os autores da iniciativa calcularam que esta taxa representaria cerca de 10% do custo médio de importação de óleo de palma em 2026, estimado em 1388 dólares americanos ou 16,93 milhões de soums por tonelada.

De acordo com os cálculos, com um volume anual de importação de 12,8 mil toneladas, a introdução do novo imposto sobre consumo pode complementar o orçamento do estado com aproximadamente 21,7 bilhões de soums de receita adicional.

Justificativa da Iniciativa

Os desenvolvedores justificam esta iniciativa alegando que o preço de mercado do óleo de palma não reflete os custos sociais associados ao seu consumo, incluindo despesas com saúde. A apresentação observa que, na teoria econômica, tais impostos são considerados uma ferramenta para contabilizar efeitos externos negativos.

Os autores também acreditam que os consumidores nem sempre estão cientes dos riscos potenciais associados ao consumo de produtos ricos em gorduras saturadas. Como o óleo de palma é frequentemente usado na composição de alimentos processados, o instituto considera que os rótulos são insuficientes e que os mecanismos de preços podem servir como um meio adicional de regulamentação do consumo.

Recomendações Internacionais

A apresentação cita recomendações da Organização Mundial da Saúde, delineadas no relatório de 2016 'Política Fiscal para Dieta e Prevenção de Doenças Não Transmissíveis', segundo as quais a tributação de produtos ricos em gorduras saturadas pode ser considerada uma medida de prevenção de doenças não transmissíveis. Além disso, os autores referem-se à posição do Banco Mundial, de acordo com a qual tais accontos podem influenciar simultaneamente a estrutura de consumo e garantir receitas orçamentárias adicionais.

O Instituto também aponta que os atuais incentivos fiscais e taxas zero criam uma vantagem de preço para certos tipos de gorduras em comparação com produtos alternativos. Os desenvolvedores acreditam que a introdução do imposto sobre consumo ajudará a eliminar parcialmente esse desequilíbrio. Os materiais do evento em que a proposta foi apresentada para discussão no âmbito do diálogo fiscal não continham informações sobre a decisão de sua implementação.

O Conselho de Ministros do Uzbequistão aprovou alterações no procedimento de devolução de parte do imposto sobre valor agregado (Tax Free) a cidadãos estrangeiros por bens adquiridos no país. A resolução correspondente, datada de 16 de julho de 2026, foi publicada no portal jurídico Lex.uz.

Alterações nas condições de reembolso

As emendas preveem o relaxamento dos requisitos para obter o reembolso do IVA. Especificamente, o valor total mínimo de compras necessário para solicitar o Tax Free foi reduzido de 1 milhão para 300.000 som.

Expansão da lista de produtos

Além disso, a lista de produtos sujeitos ao sistema de reembolso de IVA foi significativamente expandida. Agora, praticamente todas as categorias de produtos estão sujeitas ao sistema de cashback, com exceção de carne e subprodutos de carne, peixe e frutos do mar, produtos de origem animal, vegetais, frutas e nozes, café, chá, especiarias, grãos, farinha e produtos de panificação, gorduras animais e vegetais, produtos de carne, peixe e outros invertebrados aquáticos, açúcar e doces de açúcar, cacau, produtos processados de vegetais, frutas, nozes e outras plantas, bem como outros alimentos.

Modificação do procedimento de transferência de fundos

O procedimento de transferência de fundos também foi alterado. O reembolso do IVA agora será creditado no cartão bancário ou conta do cidadão estrangeiro dentro de três dias úteis. Anteriormente, os pagamentos eram realizados através do mecanismo geral do sistema de cashback fiscal — após o dia 25 do mês seguinte ao mês de registro do reembolso.

Possibilidade de recebimento em dinheiro

As novas regras também introduzem a possibilidade de receber o reembolso em dinheiro em dólares americanos ao sair do Uzbequistão. Nesse caso, o cidadão estrangeiro receberá 85% do valor do imposto, e os 15% restantes constituirão a comissão do operador do sistema Soliq Servis. Os pagamentos em dinheiro são efetuados no dia da confirmação da saída do estrangeiro do país, sendo que o operador do sistema mantém um registro separado das pessoas com direito a este método de recebimento de fundos.

Iniciativa de reforma

A reforma do sistema Tax Free foi iniciada por decreto do Presidente do Uzbequistão, assinado em março deste ano. Este documento prevê a redução dos prazos de reembolso do IVA, bem como a implementação do mecanismo de pagamento em dinheiro.