O Presidente Cyril Ramaphosa deu seu consentimento à primeira fase do plano de reestruturação da Eskom, abrindo caminho para a formação de um mercado de eletricidade mais competitivo. Esta decisão visa atrair investimentos, aumentar a segurança energética e criar condições para o crescimento econômico.
Detalhes da reestruturação e prazos
A aprovação ocorreu depois que a Presidência havia prorrogado anteriormente o prazo de trabalho do Grupo de Trabalho de Reestruturação da Eskom, estabelecendo um novo prazo final para a conclusão do relatório sobre a criação do Operador Independente do Sistema de Transmissão da África do Sul (TSO) até o final de junho de 2026. Essa prorrogação ocorre em meio ao trabalho contínuo do governo na reforma da Eskom, incluindo a separação da função de transmissão do restante da empresa de serviços públicos.
O Operador de Sistema de Transmissão proposto faz parte dos esforços para transformar o setor de energia e implementar um modelo de mercado mais competitivo. Inicialmente, a equipe deveria apresentar seu projeto de alto nível até o final de maio.
Formação do grupo de trabalho
O Grupo de Trabalho foi criado em março de 2026, após a declaração de Ramaphosa durante o Discurso do Estado. Este grupo inclui representantes da Presidência, do Tesouro Nacional, do Departamento de Eletricidade e Energia, Eskom e da National Transmission Company of South Africa (NTCSA).
Na sexta-feira, 31 de julho, o porta-voz presidencial Vincent Magwenya informou que Ramaphosa aprovou o relatório da Fase I do Grupo de Trabalho de Reestruturação da Eskom (ERTT). Ele enfatizou que isso preparará o terreno para a reestruturação do setor elétrico sul-africano com o objetivo de criar concorrência, liberar investimentos, reduzir os preços da eletricidade e garantir a segurança energética para o crescimento econômico sustentável e criação de empregos.
Recomendações e visão de futuro
Magwenya esclareceu que o relatório contém recomendações para a instituição de um Operador de Sistema de Transmissão independente, separado da Eskom. Ramaphosa observou que este documento demonstra como o governo pode garantir a evolução da arquitetura do setor, lançando as bases para o desenvolvimento da África do Sul, e saudou o consenso de todas as partes interessadas chave em relação a esse objetivo.
Segundo Magwenya, o relatório reflete uma visão unificada do governo para a criação da SOC Ltd (TSO), um Operador de Sistema de Transmissão independente, separado da Eskom. Ele acrescentou que o TSO é um elemento chave para um mercado atacadista de eletricidade competitivo bem-sucedido, que deve fornecer fornecimento de energia confiável e econômico, apoiando o crescimento econômico, investimentos e emprego.
Análise e próximos passos
A análise apresentada pela equipe do ERTT ao presidente em 30 de julho de 2026 incluiu vários pontos importantes. Primeiro, foi realizada uma análise que confirma a viabilidade da reestruturação de acordo com as melhores práticas internacionais, sem colocar em risco a estabilidade financeira da Eskom. Em segundo lugar, foi observado que o aumento da dívida dos municípios para com a Eskom requer solução devido à ameaça que representa para a Eskom e todo o setor elétrico. Em terceiro lugar, foram definidas várias medidas imediatas que podem ser tomadas para apoiar a reestruturação.
A Fase II, que começa imediatamente, se concentrará no desenvolvimento da estrutura detalhada da transação e do plano de implementação. Esta fase durará os próximos três meses. O ERTT propôs a criação de um grupo de trabalho para desenvolver um plano de ação consolidado, abrangendo todas as iniciativas destinadas a interromper o crescimento das dívidas municipais, bem como definir quais devem ser escaladas e aceleradas.
Tais iniciativas incluem o reforço do controle de crédito, a implementação de medidores inteligentes e Acordos de Agências de Distribuição (DAAs), bem como o cumprimento mais rigoroso dos requisitos de licenciamento, juntamente com a continuação da implementação do Programa de Alívio da Dívida Municipal, da Reforma dos Serviços Comerciais Metropolitanos e do Roteiro de Reforma da Indústria de Distribuição de Energia (EDI).
Medidas imediatas para fortalecer a NTCSA
De acordo com Magwenya, entre as ações que podem ser implementadas imediatamente estão as medidas temporárias para fortalecer a independência da atual National Transmission Company of South Africa (NTCSA), bem como a segregação interna de vários tipos de atividades licenciadas da NTCSA. Além disso, serão dados os primeiros passos para a separação de tarifas, o esclarecimento do esquema de pagamentos em um ambiente de mercado reestruturado e o desenvolvimento de mecanismos de proteção aos participantes do mercado contra inadimplência.
As propostas para fortalecer a independência da NTCSA no período de transição até a criação do TSO incluem vários requisitos para garantir uma governança adequada e supervisão regulatória reforçada. Foi declarado que diretores que ocupam cargos no conselho de administração da Eskom não serão nomeados para o conselho de administração da NTCSA ou servir nos conselhos de ambas as empresas. A nomeação do CEO e da alta gerência da NTCSA será responsabilidade exclusiva do conselho de administração da NTCSA.
Haverá uma delegação clara de poderes da Eskom para a NTCSA em todas as decisões relativas ao mercado, à separação financeira e operacional da NTCSA da Eskom. As decisões sobre acesso à rede de transmissão serão transferidas para a NTCSA e, finalmente, para o TSO. Isso inclui casos em que as conexões estão no nível de distribuição, mas têm implicações para o mercado ou para a rede de transmissão. Enquanto isso, a Eskom Distribution manterá a Unidade de Acesso à Rede (Grid Access Unit) para gerenciar as conexões à sua rede de distribuição.
Apoio à estabilidade de longo prazo
Ramaphosa declarou anteriormente que a criação de uma empresa de transmissão totalmente independente permanece uma reforma criticamente importante para apoiar a implementação de um mercado de eletricidade competitivo e melhorar a segurança energética e a acessibilidade de longo prazo. Ele expressou satisfação com a velocidade e o empenho com que o grupo de trabalho está avançando nesta importante tarefa, enfatizando que a criação de uma empresa de transmissão totalmente independente é uma reforma crítica que garantirá um fornecimento de energia confiável, acessível e sustentável para apoiar a economia.
Vale ressaltar que o National Union of Mineworkers (NUM) havia manifestado objeções anteriores à proposta de transferência de ativos de transmissão para o Operador de Sistema de Transmissão (TSO) independente, exigindo consultas urgentes com os trabalhadores antes de quaisquer medidas adicionais serem tomadas.
