Instituto do Uzbequistão propõe reduzir o imposto sobre o lucro bancário e alterar a tributação de serviços financeiros

Foi apresentada uma proposta no Uzbequistão para a introdução de um imposto sobre consumo na importação de óleo de palma. Esta iniciativa foi apresentada pelo Instituto para Redução da Economia Informal, Melhoria da Administração Fiscal e Aduaneira e Análise Fiscal, sob o Ministério da Economia e Finanças. A proposta foi anunciada em 30 de julho durante um diálogo fiscal.

Taxas Propostas e Receitas

O Instituto sugere estabelecer uma taxa de acconto específica de 139 dólares americanos por tonelada, o que equivale a aproximadamente 1,7 milhão de soums. Os autores da iniciativa calcularam que esta taxa representaria cerca de 10% do custo médio de importação de óleo de palma em 2026, estimado em 1388 dólares americanos ou 16,93 milhões de soums por tonelada.

De acordo com os cálculos, com um volume anual de importação de 12,8 mil toneladas, a introdução do novo imposto sobre consumo pode complementar o orçamento do estado com aproximadamente 21,7 bilhões de soums de receita adicional.

Justificativa da Iniciativa

Os desenvolvedores justificam esta iniciativa alegando que o preço de mercado do óleo de palma não reflete os custos sociais associados ao seu consumo, incluindo despesas com saúde. A apresentação observa que, na teoria econômica, tais impostos são considerados uma ferramenta para contabilizar efeitos externos negativos.

Os autores também acreditam que os consumidores nem sempre estão cientes dos riscos potenciais associados ao consumo de produtos ricos em gorduras saturadas. Como o óleo de palma é frequentemente usado na composição de alimentos processados, o instituto considera que os rótulos são insuficientes e que os mecanismos de preços podem servir como um meio adicional de regulamentação do consumo.

Recomendações Internacionais

A apresentação cita recomendações da Organização Mundial da Saúde, delineadas no relatório de 2016 'Política Fiscal para Dieta e Prevenção de Doenças Não Transmissíveis', segundo as quais a tributação de produtos ricos em gorduras saturadas pode ser considerada uma medida de prevenção de doenças não transmissíveis. Além disso, os autores referem-se à posição do Banco Mundial, de acordo com a qual tais accontos podem influenciar simultaneamente a estrutura de consumo e garantir receitas orçamentárias adicionais.

O Instituto também aponta que os atuais incentivos fiscais e taxas zero criam uma vantagem de preço para certos tipos de gorduras em comparação com produtos alternativos. Os desenvolvedores acreditam que a introdução do imposto sobre consumo ajudará a eliminar parcialmente esse desequilíbrio. Os materiais do evento em que a proposta foi apresentada para discussão no âmbito do diálogo fiscal não continham informações sobre a decisão de sua implementação.

O Ministério da Economia e Finanças do Uzbequistão apresentou propostas para uma reforma abrangente do sistema nacional de pensões. O objetivo dessas medidas é aumentar a sustentabilidade financeira do sistema e reduzir a dependência do Fundo de Pensões de transferências do orçamento do Estado. Estas propostas estão incluídas na Estratégia Fiscal para o período de 2027 a 2029.

Pressão Financeira no Orçamento

O Ministério observou que os crescentes gastos com pensões e a base de receitas limitada do Fundo de Pensões criam uma pressão crescente sobre o orçamento do Estado. Em 2024, os gastos do Fundo de Pensões foram de 64 trilhões de som, equivalente a 4,2% do PIB, e em 2025 aumentarão para 76,7 trilhões de som, mantendo a mesma participação na economia. No mesmo período, as transferências orçamentárias aumentaram de 16,3 trilhões de som para 20,2 trilhões de som.

Projeções e Necessidade de Reformas

Para 2026, a receita do fundo foi aprovada em 64,7 trilhões de som, enquanto os gastos projetados serão de 86,1 trilhões de som, correspondendo a 4,1% do PIB. Para cobrir o déficit, foram alocadas transferências adicionais de 23 trilhões de som do orçamento republicano. O Ministério alerta que, sem reformas, o sistema de pensões continuará dependente do financiamento orçamental durante todo o período de 2027 a 2029. As principais razões para essa dependência são citadas como o alto nível de emprego informal e os atuais benefícios de tributação social para certas categorias de entidades jurídicas.

Propostas para Expansão da Tributação

Uma das propostas chave é a expansão do número de contribuintes de impostos sociais. Planeja-se introduzir gradualmente pagamentos obrigatórios de imposto social para cidadãos autônomos registrados que atualmente estão isentos. Existem 2,8 milhões de cidadãos autônomos registrados no Uzbequistão, dos quais cerca de 800.000 fazem contribuições voluntárias. Além disso, o ministério propõe permitir que cidadãos com rendimento oficial paguem voluntariamente o imposto social por membros da família desempregados, para ajudá-los a acumular direitos de pensão.

Alterações em Incentivos e Cálculos

O ministério também propõe limitar gradualmente novos benefícios de tributação social e revogar preferências existentes. Segundo Otabek Vozilkharimov, vice-ministro da Economia e Finanças, mais de 65.000 empresas beneficiaram-se de tais benefícios em 2025, com um valor total de 3,2 trilhões de som. Outro grupo de propostas diz respeito ao ajuste da metodologia de cálculo de pensões. Propõe-se vincular mais estreitamente os pagamentos de pensão ao montante do imposto social pago, bem como prolongar o período de trabalho usado para calcular as pensões e revisar gradualmente o limite máximo de rendimento atual considerado no cálculo das pensões.

Iniciativas Adicionais do Sistema

A estratégia também prevê a simplificação da verificação de registos de trabalho para períodos em que dados eletrónicos completos não estão disponíveis, com o objetivo de reduzir a carga administrativa sobre os cidadãos. Outra iniciativa apela ao aumento gradual do tempo mínimo de serviço necessário para receber a pensão, pois, na opinião do ministério, os requisitos atuais não estimulam suficientemente o emprego formal. Embora a estratégia não especifique os novos limiares propostos, o ministério dá grande importância ao desenvolvimento do sistema de pensões de capitalização. Para aumentar o apelo, propõe-se introduzir um mecanismo de cofinanciamento estatal das poupanças de pensões para cidadãos de baixo rendimento. De acordo com o modelo proposto, se um cidadão cujo rendimento mensal não exceder 7,6 milhões de som contribuir com 5% do seu rendimento para a pensão de capitalização, o governo adicionará mais 2,5%.

Aumento da Transparência e Controlo

O ministério também está a considerar a implementação de um mecanismo de 'exclusão' para incentivar a declaração de rendimentos oficiais mais elevados, embora os detalhes da sua implementação ainda não tenham sido revelados. Além disso, o ministério propõe conceder gradualmente aos cidadãos a possibilidade de participar na gestão das suas próprias poupanças de pensões, o que, na opinião deles, aumentará a transparência do sistema e fortalecerá a confiança pública. O Ministério da Economia e Finanças espera que as medidas propostas ampliem a cobertura do sistema de pensões, reforcem os incentivos ao emprego formal e à declaração de rendimentos, melhorem a sustentabilidade financeira do Fundo de Pensões e diminuam gradualmente a sua dependência do orçamento do Estado.

O Conselho de Ministros do Uzbequistão aprovou alterações no procedimento de devolução de parte do imposto sobre valor agregado (Tax Free) a cidadãos estrangeiros por bens adquiridos no país. A resolução correspondente, datada de 16 de julho de 2026, foi publicada no portal jurídico Lex.uz.

Alterações nas condições de reembolso

As emendas preveem o relaxamento dos requisitos para obter o reembolso do IVA. Especificamente, o valor total mínimo de compras necessário para solicitar o Tax Free foi reduzido de 1 milhão para 300.000 som.

Expansão da lista de produtos

Além disso, a lista de produtos sujeitos ao sistema de reembolso de IVA foi significativamente expandida. Agora, praticamente todas as categorias de produtos estão sujeitas ao sistema de cashback, com exceção de carne e subprodutos de carne, peixe e frutos do mar, produtos de origem animal, vegetais, frutas e nozes, café, chá, especiarias, grãos, farinha e produtos de panificação, gorduras animais e vegetais, produtos de carne, peixe e outros invertebrados aquáticos, açúcar e doces de açúcar, cacau, produtos processados de vegetais, frutas, nozes e outras plantas, bem como outros alimentos.

Modificação do procedimento de transferência de fundos

O procedimento de transferência de fundos também foi alterado. O reembolso do IVA agora será creditado no cartão bancário ou conta do cidadão estrangeiro dentro de três dias úteis. Anteriormente, os pagamentos eram realizados através do mecanismo geral do sistema de cashback fiscal — após o dia 25 do mês seguinte ao mês de registro do reembolso.

Possibilidade de recebimento em dinheiro

As novas regras também introduzem a possibilidade de receber o reembolso em dinheiro em dólares americanos ao sair do Uzbequistão. Nesse caso, o cidadão estrangeiro receberá 85% do valor do imposto, e os 15% restantes constituirão a comissão do operador do sistema Soliq Servis. Os pagamentos em dinheiro são efetuados no dia da confirmação da saída do estrangeiro do país, sendo que o operador do sistema mantém um registro separado das pessoas com direito a este método de recebimento de fundos.

Iniciativa de reforma

A reforma do sistema Tax Free foi iniciada por decreto do Presidente do Uzbequistão, assinado em março deste ano. Este documento prevê a redução dos prazos de reembolso do IVA, bem como a implementação do mecanismo de pagamento em dinheiro.