A Agência Anticorrupção do Uzbequistão realizou uma audiência pública em 28 de julho para revisar suas atividades no primeiro semestre de 2026, seguida por uma reunião do Conselho Público da Agência.
A Agência Anticorrupção do Uzbequistão realizou uma audiência pública em 28 de julho para revisar suas atividades no primeiro semestre de 2026, seguida por uma reunião do Conselho Público da Agência.
Na reunião, foram examinados os avanços na prevenção da corrupção, garantia da abertura e transparência da administração pública, eliminação de riscos de corrupção, bem como a expansão da cooperação internacional, e foram definidos os prioritários para o período vindouro.
Foi notado que a base legal anticorrupção do Uzbequistão foi adicionalmente fortalecida neste ano com a adoção de cinco documentos normativos chave. Estas medidas estabeleceram um elenco claro de crimes relacionados à corrupção e implementaram novos mecanismos legais preventivos, incluindo um registro eletrônico de pessoas condenadas por infrações de corrupção e mapas de risco de corrupção, além de melhorar o sistema de conformidade.
Também foi introduzida uma nova prática segundo a qual os candidatos a cargos no Gabinete de Ministros e Hokims são obrigados a apresentar planos anticorrupção ao serem considerados pelo Oliy Majlis e pelos conselhos de deputados populares nos níveis regional, distrital e municipal. Além disso, foi desenvolvido um procedimento para as unidades de combate à corrupção em órgãos e organizações estatais para realizar verificações anticorrupção em grandes projetos de investimento.
Procedimentos adicionais foram aprovados visando a melhoria da organização das unidades internas de controle do cumprimento das normas anticorrupção, bem como o desenvolvimento profissional, estágios e certificação de seus funcionários.
No âmbito dos esforços para a digitalização completa das atividades da Agência e dos órgãos internos de controle das estruturas estatais, foi lançada o sistema de informação e software «Raqamli Compliance» («Conformidade Digital»). O Cluster de Prevenção à Corrupção também começou suas operações.
Durante o período de relatório, as unidades internas de controle anticorrupção conduziram 19.709 investigações, exercícios de monitoramento e ações de controle em órgãos e organizações estatais. Erros financeiros e falhas no valor de 1,886 bilhões de soums foram identificados. Desvio indevido de fundos no valor de 587,8 bilhões de soums foi prevenido, e violações legais no valor de 264,7 bilhões de soums foram corrigidas.
Um total de 28.318 funcionários públicos concluíram treinamento através da plataforma Academia Anticorrupção Virtual. Na reunião, também foi informado que foram emitidos protocolos administrativos contra 127 funcionários por violação da legislação sobre conflito de interesses, de acordo com o Artigo 193⁴ do Código de Responsabilidade Administrativa. Estes protocolos foram encaminhados aos tribunais competentes.
Em 73 licitações públicas relacionadas a violações da legislação de compras, foi identificado um dano no valor de 298,4 bilhões de soums. Os ministérios e agências receberam 42 denúncias sobre esses casos, abrangendo um valor total de 168,7 bilhões de soums. 43 conjuntos de materiais foram enviados aos órgãos de aplicação da lei para avaliação jurídica.
Durante o período de relatório, 185 projetos de atos normativos foram submetidos à análise anticorrupção, durante a qual foram descobertos 255 fatores relacionados à corrupção. Sugestões para sua eliminação foram enviadas aos ministérios e agências competentes.
A Agência também analisou 19.495 decisões e ordens tomadas no sistema E-qaror sob o status «oculto». Foi constatado que 775 desses documentos receberam esse status sem fundamentos suficientes, e 27 solicitações foram enviadas às autoridades locais exigindo que fossem tornados públicos.
Foi preparado e apresentado aos parlamentos do Oliy Majlis o projeto do Quinto Relatório Nacional sobre Combate à Corrupção na República do Uzbequistão. Também foi elaborado um Índice de Transparência para órgãos e organizações estatais com base nos resultados de 2025.
Os membros do Conselho Público examinaram separadamente o trabalho conjunto com instituições da sociedade civil. Pela primeira vez, o centro analítico «Uzbequistão Aberto e Transparente» e o Centro de Reciclagem de Jornalistas do Uzbequistão realizaram um monitoramento independente para avaliar a conformidade do Uzbequistão com os artigos 5 e 13 da Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção.
No âmbito da cooperação internacional, foi publicado no Uzbequistão o relatório «Avaliação do Sistema Nacional de Integridade» (NIS) em colaboração com a Transparência Internacional, e foi desenvolvida um roteiro para sua implementação. Juntamente com a União Europeia e o Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas, foi implementado o projeto «LISA — Sistema Local de Integridade». Neste projeto, foram avaliados os riscos de corrupção nos sistemas locais de hokimiyats nas regiões de Karakalpakstan, Samarcanda e Kashkadarya da República.
O Uzbequistão também recebeu a decisão de realizar a XII Conferência das Partes da Convenção das Nações Unidas contra a Corrupção em 2027. Representantes de organizações não governamentais e da mídia compartilharam suas opiniões e sugestões sobre os resultados do período de relatório. A reunião terminou com uma apresentação detalhada das prioridades para a Agência Anticorrupção e seu Conselho Público para o segundo semestre de 2026.
O Fundo Monetário Internacional (FMI), em seu relatório Selected Issues sobre o Uzbequistão, realizou uma avaliação da situação financeira das empresas estatais e dos riscos associados ao orçamento do Estado.
De acordo com os dados da Agência de Gestão de Ativos Estatais, citada pelo FMI, em 2024, de um total de 2148 empresas estatais, apenas 982 foram lucrativas, o que representa 46%. As demais empresas apresentaram prejuízos, estavam inativas, passando por procedimentos de liquidação ou não forneciam dados sobre sua lucratividade.
O setor de mineração demonstrou o maior lucro em percentual do PIB. Foram seguidos pelo setor de petróleo e gás, bem como pelos setores bancário e financeiro. Os setores mais problemáticos foram energia elétrica, serviços públicos e gestão hídrica. O FMI associa a rentabilidade negativa nesses setores ao fato de as empresas prestarem serviços à população pelos quais recebem apenas compensação parcial ou nenhuma.
A estrutura de receitas de dividendos para o orçamento também indica uma alta dependência do setor de mineração. O Fundo observou que cerca de 80% dos dividendos das empresas estatais em 2024 vieram especificamente do setor de mineração, enquanto o setor de petróleo e gás contribuiu com 9,5%, e outros setores lucrativos com 10,5%.
O FMI concluiu que o Estado, atuando como acionista, obtém baixo retorno de uma parte significativa de seu portfólio de investimentos. Além disso, o Fundo realizou uma verificação especial da situação financeira das 21 maiores empresas estatais não financeiras que possuem relatórios auditados sob IFRS. O valor agregado dos ativos dessas empresas foi estimado em aproximadamente 48% do PIB.
A análise incluiu a avaliação da capacidade de pagamento, liquidez e lucratividade. No período de 2021 a 2023, quatro das 21 empresas permaneceram estáveis na zona de risco moderado, pertencendo predominantemente ao setor de mineração. Sete empresas apresentaram um nível de risco mais elevado, incluindo empresas de energia elétrica, gás e indústria química. Mais dez empresas estavam na 'zona cinzenta' de risco moderado, o que estava relacionado principalmente à baixa carga de dívida e liquidez.
De acordo com os dados de 2024, os indicadores de 16 das 21 empresas demonstraram melhoria em comparação com o ano anterior. O FMI explica isso principalmente pelo 'aumento significativo das tarifas regulamentadas de eletricidade e gás', que ocorreu em maio de 2024 e afetou positivamente três empresas dos setores de energia e gás.
No geral, no período de 2021 a 2024, houve uma 'melhoria moderada' nos indicadores de risco. Das quinze empresas para as quais há dados para todo o período, seis melhoraram seus indicadores e três pioraram. Seis das empresas que melhoraram operavam nos setores de eletricidade e fornecimento de gás.
As empresas estatais recebem apoio em várias formas: podem ser subsídios orçamentários, empréstimos externos, empréstimos redirecionados do Fundo de Reconstrução e Desenvolvimento, créditos do sistema bancário interno e garantias estatais. O Banco Mundial também indicou que o apoio é fornecido por métodos não financeiros, como isenções de leis destinadas a estimular a disciplina de mercado, ou acesso preferencial à terra e compras governamentais.
O Fundo reconhece que a proporção desse apoio em percentual do PIB está diminuindo gradualmente devido ao endurecimento das condições de concessão. No entanto, o FMI considera que as 'restrições orçamentárias suaves' continuam a enfraquecer a motivação da gestão das empresas estatais para aumentar a eficiência e a reestruturação. A base regulatória carece de uma clara distinção entre atividade comercial e cumprimento de obrigações de interesse público, o que leva à diluição da responsabilidade pelos resultados finais.
Além disso, a ausência de exigência de que as empresas estatais garantam uma rentabilidade comparável à do mercado contribui para a manutenção da ineficiência. As exceções legais existentes concedem vantagens injustificadas a essas empresas. O FMI insiste que as obrigações devem ser definidas, calculadas e totalmente compensadas pelo orçamento. A ajuda estatal, se necessária para a realização de reformas, deve basear-se em planos de reestruturação convincentes, estar vinculada aos resultados das reformas e ser gradualmente retirada.
A diluição da responsabilidade e da responsabilização ocorre devido à sobreposição de funções de proprietário entre órgãos locais de governo, ministérios setoriais e a Agência de Gestão de Ativos Estatais. O FMI também observou que critérios rigorosos para justificar a participação estatal na economia, estabelecidos pela lei 'Sobre a Gestão de Bens Públicos', não foram implementados. Na área de governança corporativa, os conselhos fiscalizadores sofrem com a falta de autonomia devido ao número limitado de membros independentes qualificados, e suas atribuições são frequentemente limitadas. A aplicação dos princípios de governança corporativa às empresas estatais ocorre de forma desigual.
Quanto à transparência, o registro de empresas estatais da AGGA possui uma estrutura inconsistente e não contém uma definição clara do que constitui uma empresa estatal. Também falta controle centralizado sobre os programas de privatização. Esses dois fatores dificultam o monitoramento e a avaliação adequados do processo de privatização. Alcançar o objetivo de ter relatórios financeiros auditados sob IFRS para todas as empresas estatais permanece uma tarefa inacabada.
O FMI também apontou que cerca de 84% das empresas com participação estatal no Uzbequistão operam em setores competitivos, onde a justificativa da presença do Estado é difícil. Tais setores incluem agricultura, turismo, farmacêutica, serviços e mercados. Até o final de 2024, os ativos das empresas estatais excediam o PIB do país, totalizando 101% do PIB. De acordo com a Fitch Ratings, no período de 2021 a 2025, ativos estatais no Uzbequistão foram privatizados em cerca de US$ 5,1 bilhões, após o que a agência melhorou sua previsão de 'estável' para 'positiva'. Cálculos preliminares da Fitch Ratings mostram que apenas em 2025 o volume de privatização atingirá US$ 1,6 bilhão.
As autoridades de segurança do Uzbequistão estão investigando um grupo de pessoas suspeitas de desviar fundos de mais de 456 pessoas. Os golpistas utilizaram um site falso que imitava o Portal oficial de Serviços Governamentais do país, my.gov.uz.
De acordo com dados preliminares da investigação, o organizador do esquema é um residente de 33 anos da região de Khorezm. Ele criou um site falso que se assemelhava externamente ao portal de serviços governamentais e o promoveu ativamente no Instagram através de anúncios. Nos anúncios, afirmava-se que os usuários tinham direito a receber compensação governamental e benefícios sociais. Para dar uma aparência de legitimidade ao esquema, foi usado o nome «Moliya vazirligi» (Ministério das Finanças).
As vítimas foram prometidas a transferência automática de cerca de 30 milhões de soms para suas contas bancárias. Para receber esses fundos, era solicitado que as vítimas clicassem em um link especial, preenchessem um formulário online e fornecessem os dados de seus cartões bancários. Os investigadores afirmam que, após receberem essas informações, os suspeitos obtinham acesso às contas bancárias das vítimas e apropriavam-se dos fundos contidos nelas.
Durante a investigação, foi apurado que pessoas de 20 a 24 anos participaram do esquema. De acordo com o Ministério do Interior, esses jovens forneceram ao grupo criminoso 293 cartões de depósito, emitidos em nome de 26 pessoas. O dinheiro roubado era primeiro transferido para esses cartões e depois convertido em criptomoeda para posterior lavagem.
Processos criminais foram abertos contra os suspeitos sob os artigos 168 (Fraude) e 278-6 (Criação, uso ou distribuição de software malicioso) do Código Penal do Uzbequistão. A investigação continua.
