Os eventos de 11 de setembro, ocorridos vinte e cinco anos atrás em Nova York, tornaram-se um ponto de viragem para a geopolítica global, segurança e multilateralismo. Estes ataques provocaram o ressurgimento da secularidade global baseada no medo e justificaram o retorno do nacionalismo estreito sob a égide da paradigma 'primeiro os interesses da segurança nacional'.
Embora os danos associados àqueles eventos ainda sejam sentidos, minando as bases do multilateralismo e afetando a cooperação e o desenvolvimento internacionais, eles não foram completamente destruídos. O mundo começou a se recuperar, apesar da ansiedade persistente sobre a repetição de incidentes semelhantes. Os eventos de 11 de setembro mudaram a política externa dos EUA e o cenário mundial, influenciando as relações internacionais durante os últimos dois anos e meio.
Nesse mesmo período, fortaleceram-se as alianças entre Norte e Sul, foram celebrados acordos de cooperação mútua em ciência, inovação, desenvolvimento humano, proteção ambiental, bem como desenvolvimento industrial e energético. Hoje, o mundo está em estado de incerteza devido a um conflito de escala sem precedentes no Oriente Médio. Antigos espaços aéreos e marítimos comuns transformaram-se em zonas de aumento da tensão geopolítica, levando a interrupções no fornecimento de petróleo, gás e outras cadeias de suprimentos críticas, agravadas por ameaças constantes de destruição da infraestrutura global de telecomunicações e cabos submarinos, vital para dados e internet.
Apesar do alto grau de incerteza sobre a duração da atual crise no Oriente Médio e suas consequências de médio e longo prazo, o conflito destacou problemas profundos na ordem econômica global. A crise demonstrou a fragilidade da economia e de muitos países em desenvolvimento que dependem da importação de produtos petrolíferos e, portanto, são vulneráveis a choques de preços globais. O aumento dos preços do petróleo, a incerteza comercial e a pressão relacionada às mudanças climáticas ameaçam o crescimento econômico, o emprego e a estabilidade fiscal.
Dentro do país, a transição energética ocorre em meio a uma dependência persistente do carvão, insegurança energética, vulnerabilidade climática e uma necessidade urgente de garantir um caminho de desenvolvimento justo, inclusivo e climaticamente sustentável. O efeito agregado de todos esses fatores é o aumento da fragmentação e polarização do comércio, uma nova corrida e competição por recursos naturais, bem como a rápida transformação da economia mundial e da cooperação multilateral — o que é crucial para a nova economia mundial baseada em setores menos intensivos em carbono e mais verdes.
A Comissão Climática Presidencial (PCC), a Comissão Nacional de Planejamento (NPC) e o Conselho de Consultores Econômicos do Presidente (PEAC) continuam a desempenhar um papel consultivo crucial para a Presidência, fornecendo conselhos diversos, mas complementares, em áreas de clima, planejamento e economia para promover sua socialização e execução responsável. Considerando o cenário global atual, estes três órgãos analisam as consequências da situação mundial atual para a África do Sul tanto a curto quanto a longo prazo, bem como como isso pode afetar as trajetórias de desenvolvimento de longo prazo do país.
A conclusão geral dessas reflexões conjuntas é que a instabilidade geopolítica pode acelerar a transição energética global e atuar como catalisador de transformações de longo prazo tanto no sistema energético global quanto na arquitetura financeira internacional. Consequentemente, as implicações vão muito além do conflito imediato, moldando decisões de investimento, estratégias industriais e políticas de segurança energética em todo o mundo.
Como as decisões tomadas nos próximos anos determinarão se a África do Sul permanecerá sujeita a choques externos ou usará este momento para construir uma economia mais resiliente e inclusiva, a PCC, PEAC e NPC realizarão em breve um diálogo sobre como superar a crise. O objetivo deste diálogo é formar uma compreensão comum de como o ambiente geopolítico em mudança transforma o desenvolvimento da África do Sul e explorar respostas políticas que fortaleçam os indicadores econômicos promovendo uma abordagem integrada ao desenvolvimento, incluindo política industrial, planejamento de eletricidade e energia, bem como uma transição energética justa na economia mundial em rápida mudança.
Embora o cenário geopolítico em mudança tenha implicações para vários setores, a discussão da PCC, PEAC e NPC será intencionalmente focada no setor elétrico e nas oportunidades industriais relacionadas para transformação. A discussão e as recomendações subsequentes ao governo examinarão como a reestruturação e descarbonização do sistema de fornecimento de energia da África do Sul podem aumentar a segurança energética, ao mesmo tempo que apoiam a competitividade industrial, a localização, os investimentos e a resiliência econômica.
Para superar a tempestade geopolítica, as ações e medidas de resposta do país só poderão dar frutos se forem baseadas em uma arquitetura favorável que ligue ações climáticas, inclusão, sustentabilidade e bem-estar, parcerias e financiamento sustentável, além de ser apoiada pelos resultados do desenvolvimento sustentável. O argumento apresenta uma justificativa convincente de que a resposta do país deve ir além do simples gerenciamento de crises e passar para uma estratégia de desenvolvimento coordenada que liga o planejamento energético, a política industrial, a resiliência econômica e a justiça social.
A atual crise geopolítica agrava as dificuldades econômicas já existentes na África do Sul, causadas pela dependência do país de um sistema energético vulnerável a choques globais e interrupções nas cadeias de suprimentos provocadas por conflitos, como a guerra entre EUA, Israel e Irã.
Em meio a este conflito, existe uma crise climática existencial e crescente, que exige não apenas inovações tecnológicas, mas também uma revisão fundamental das arquiteturas de governança e finanças para impulsionar o desenvolvimento e o crescimento. De acordo com o relatório 'Climate Finance Landscape Report, 2025' da Comissão Climática Presidencial, a África do Sul, sendo a economia mais industrializada do continente, atrai cerca de 60% de seu financiamento climático internamente, o que indica um forte setor financeiro.
No entanto, o déficit anual de investimento para atingir as Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) e a meta de neutralidade de carbono é de impressionantes 203 a 404 bilhões de rand sul-africanos. Os fluxos de fundos existentes estão fortemente inclinados para a energia, especialmente eletricidade renovável, que representa 74,1% do financiamento rastreado, enquanto a adaptação permanece em apenas 11,3%. Mais revelador ainda é que 78,2% dos instrumentos financeiros consistem em financiamento de dívida a taxas de mercado (45%) e capital acionário (33,2%).
Essa dependência de dívida comercial impõe o fardo da transição para os balanços, um modelo inadequado para iniciativas comunitárias que não possuem garantias, histórico de crédito ou fontes de renda estáveis em estágios iniciais. O financiamento explicitamente rotulado como 'transição justa' permanece modesto — em média apenas 16,8 bilhões de rand anualmente, e provém principalmente de governos e instituições de desenvolvimento (DFI). O mercado por si só não garante a justiça.
A transição justa é vista não como uma questão secundária, mas como um fundamento normativo focado em trabalho decente, integração social, erradicação da pobreza e participação na tomada de decisões. Ela pressupõe sistemas de energia renovável descentralizados e de propriedade diversificada e acesso equitativo aos recursos. No entanto, quando o financiamento climático é dominado por atores comerciais que buscam retorno com risco, as comunidades mais afetadas, como nas regiões de carvão de Mpumalanga, acabam sendo meras observadoras ou, na melhor das hipóteses, receptoras de programas simbólicos.
Como a experiência real do impacto climático — aumento da temperatura, intensificação de tempestades, inundações e problemas de recursos hídricos — é ignorada pelos fluxos financeiros agregados, é necessária uma ecossistema de financiamento direcionado que coloque a agência comunitária em primeiro plano. Uma apresentação sobre o financiamento de iniciativas verdes em nível comunitário na África, baseada na experiência sul-africana, revela um paradoxo crítico: apesar do aumento do financiamento climático, ele diverge profundamente dos princípios da transição justa.
Se o objetivo é capacitar grupos vulneráveis — pobres, mulheres e jovens —, os mecanismos predominantes geridos pelo mercado são não apenas insuficientes, mas estruturalmente excludentes. Os dados da África do Sul exigem uma mudança decisiva de curso: de investimentos baseados em dívida e impostos de cima para baixo, para resiliência baseada na comunidade e de baixo para cima. O caso de Mpumalanga serve de exemplo: como província enfrentando graves perturbações climáticas e o gradual abandono do carvão, sua diversificação econômica não deve depender de forças de mercado abstratas.
O verdadeiro potencial reside na criação de cadeias de valor específicas para a região: processamento de minerais críticos, produção verde, cadeias de suprimentos de veículos elétricos, hidrogênio verde, fertilizantes de baixo carbono e outros. Esses setores prometem milhões de novos empregos, proteção de empregos existentes, redução da pobreza e prevenção de milhares de mortes prematuras. No entanto, esse potencial permanecerá inexplorado sem um sistema de financiamento bem pensado que priorize a agência comunitária.
A energia renovável de propriedade social oferece uma alternativa convincente à estrutura de propriedade atual no setor de geração de energia. Isso requer estruturas de governança adequadas, participação na escolha de locais e, crucialmente, um nó financeiro que vá além da aceitabilidade bancária tradicional, engajando ativamente comunidades ou trabalhadores na economia local, aprofundando assim a democracia econômica.
A tese central deste artigo é que 'a aceitabilidade bancária deve ser redefinida'. Para iniciativas verdes lideradas por comunidades, o mecanismo de financiamento do projeto não deve começar com empréstimos comerciais. Ele deve começar com financiamento de subvenção para desenvolver casos de negócios, estudos de viabilidade preliminares, análise abrangente de viabilidade e preparação para a aceitabilidade bancária. Somente depois disso devem ser incluídos empréstimos concessionais, financiamento misto e, finalmente, dívida comercial.
Essa abordagem sequencial de mitigação de riscos reconhece que as iniciativas comunitárias não são empreendimentos comerciais fracassados, mas bens públicos com retornos sociais, econômicos e ambientais de longo prazo. O financiamento climático existente, obcecado por retorno imediato com risco, subestima sistematicamente esses benefícios colaterais. Além disso, o financiamento de adaptação — a criança esquecida dos fluxos climáticos — deve ser radicalmente aumentado e redirecionado para ações em nível comunitário. A adaptação é inerentemente local: sistemas de alerta precoce, agricultura resiliente à seca, infraestrutura resistente a inundações e conservação de água não podem ser desenvolvidos remotamente. No entanto, com apenas 11,3% do financiamento rastreado, a adaptação permanece uma questão secundária, forçando as comunidades a absorver choques que poderiam ser mitigados por investimentos estratégicos.
Alcançar a transição justa na África exige mais do que apenas aumentar os volumes de financiamento climático; exige uma mudança de paradigma sobre quem toma as decisões, quem se beneficia e quem assume os riscos. Os dados da África do Sul servem como um sinal de alerta: a lógica puramente comercial consolida a desigualdade. Políticos, instituições de desenvolvimento e filantropos devem dar prioridade à assistência técnica baseada em subsídios, estabelecer condições de transição justa e criar fundos especiais para energia renovável e adaptação de propriedade comunitária. Sem tais medidas, a transição não será nem justa nem sustentável. Como lembra o slide final da apresentação, a agência comunitária não é um complemento caritativo, mas o motor ausente das mudanças transformadoras. A questão agora não é se as iniciativas verdes devem ser financiadas, mas como financiá-las de forma justa.
