O Estreito de Ormuz, uma rota aquática de importância crítica para a economia mundial, tornou-se o centro de tensão no conflito entre os EUA e o Irã nos últimos quatro meses. Seu potencial fechamento pode desencadear uma crise energética global, embora muitos não tivessem percebido sua importância antes de 28 de fevereiro.
Natureza do controle do estreito
Esta estreita rota marítima é um dos pontos de estrangulamento marítimo mais importantes do mundo e é constantemente usada como alavanca de pressão no confronto crescente entre os EUA e o Irã. Durante a troca de ataques a navios comerciais, o desdobramento de minas marinhas e a alternância de declarações apocalípticas com tentativas de negociação, os estados em conflito realizaram repetidamente um bloqueio duplo do estreito.
Posição territorial e aspectos legais
O Estreito de Ormuz atravessa águas territoriais tanto do Irã quanto do Omã, conectando o Golfo Pérsico ao Golfo de Omã. De acordo com o Centro de Relações Internacionais Strauss, o tráfego comercial se move pela Esquema de Separação de Tráfego (TSS) ao norte da península de Musandam. Este esquema é uma rota marítima internacional que regula o movimento de navios em águas movimentadas.
A costa sul do estreito está no território do Omã, que tradicionalmente manteve uma posição pacífica de acordo com a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar. A costa norte pertence ao Irã, onde o território está sob vigilância rigorosa do Corpo da Guarda Revolucionária. Após o início da guerra, o Irã alerta regularmente navios estrangeiros que passam pelo estreito e ataca aqueles que, em sua opinião, violam sua permissão.
No entanto, de acordo com a Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar, para estreitos utilizados para navegação internacional, aplica-se o direito de 'passagem inocente'. Passagem inocente significa o direito de navios estrangeiros transitarem em segurança pelas águas territoriais de um estado costeiro. A Convenção da ONU afirma que os estados costeiros não podem discriminar navios de quaisquer estados nem cobrar taxas apenas pela passagem de navios estrangeiros.
Posição do Irã em relação à convenção
É importante notar que o Irã não é parte da Convenção das Nações Unidas sobre o Direito do Mar de 1982, como declarou sua representação na ONU em Nova York. A representação iraniana afirmou que não estava 'vinculada às suas disposições contratuais'. No entanto, sendo um estado costeiro principal cujas águas territoriais incluem o Estreito de Ormuz, o Irã tem o direito legal e justificado de tomar medidas necessárias e proporcionais para eliminar ameaças de segurança emergentes, garantir a navegação segura e prevenir o uso do Estreito de Ormuz para fins hostis ou militares.
Razões para o aumento da atenção ao controle
O controle sobre Ormuz se tornou um tópico de discussão após os EUA e Israel terem atacado o Irã em 28 de fevereiro. Em resposta, o Irã declarou o controle sobre o Estreito de Ormuz. Em 4 de março, o Corpo da Guarda Revolucionária do Irã anunciou o 'controle total' sobre o estreito. Como esta rota aquática transporta uma quinta parte dos suprimentos energéticos mundiais, o impacto na economia global desde o início da guerra foi significativo.
O tráfego comercial no Estreito de Ormuz caiu drasticamente, com milhares de navios bloqueados nas águas do Golfo. Os preços do petróleo subiram rapidamente, os custos de transporte, incluindo passagens aéreas, dispararam devido ao aumento dos preços dos combustíveis, e os consumidores em todo o mundo sentiram o aumento dos preços dos bens básicos. Embora a Marinha dos EUA tenha declarado sua prontidão para acompanhar petroleiros nesta rota vital no Golfo, o tráfego permaneceu em um nível criticamente baixo, levando à escassez de suprimentos.
Trégua e novas iniciativas
Em 8 de abril, após mais de um mês de hostilidades, foi alcançado um cessar-fogo. No âmbito do acordo, Trump concordou em suspender os bombardeios contra o Irã por duas semanas, sob a condição de que o Irã abrisse completamente o estreito vital. O Irã prometeu garantir a passagem segura do transporte marítimo através de Ormuz por duas semanas e usar a pausa para negociar com os EUA o fim da guerra. No entanto, esta trégua provou ser frágil, pois os ataques dos EUA e do Irã continuaram, embora com menor intensidade do que em março.
Neste período, o Irã começou a permitir a passagem de países mediante o pagamento de taxas. Em 18 de maio, ele criou um órgão chamado PGSA para aprovar o trânsito através do Estreito de Ormuz e cobrar pedágios dos navios. Os Emirados Árabes Unidos, Bahrein, Kuwait, Catar e Arábia Saudita reagiram com uma declaração rejeitando a criação do chamado 'Autoridade do Golfo Pérsico', que, segundo os EAU, foi falsamente apresentada como uma estrutura de gestão soberana para o tráfego de navios através do Estreito de Ormuz.
Posição dos EUA sobre cobrança de taxas
Os EUA insistiram há muito tempo que o Irã não tem o direito de cobrar pedágios em Ormuz. Em abril, quando a mídia relatou a possível cobrança de taxas pelo Irã de navios que passavam, Trump declarou: 'é melhor eles não fazerem isso, e se fizerem, é melhor pararem agora'. No início de julho, o Secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio, informou repórteres que 'nenhum país tem o direito de cobrar pedágios ou taxas em uma via navegável internacional, isso é direito internacional existente.'
Embora outros funcionários dos EUA apoiassem a opinião de que nenhum país pode cobrar pedágios, Trump declarou que era aceitável para os EUA, mas não para o Irã. Em junho, Trump informou que não haveria pedágios em Ormuz durante o cessar-fogo de 60 dias e depois dele, a menos que fossem introduzidos e destinados aos EUA.
Acordo provisório e escalada
Após várias rodadas de negociações, um Memorando de Entendimento de 14 pontos foi assinado em 12 de junho entre as partes em conflito. Entre outros pontos, o MoU incluía 'a remoção total do bloqueio marítimo dos EUA em 30 dias' e 'a reabertura do estreito em 30 dias de acordo com os acordos iranianos'.
Desde então, este acordo temporário foi violado repetidamente: o Irã mirava em quaisquer navios que, em sua opinião, cruzavam o estreito de forma 'não autorizada', e os EUA respondiam bombardeando vários alvos iranianos em cada caso. Na última escalada, em 12 de julho, o Irã atacou cinco países árabes — Bahrein, Kuwait, Catar, Omã e Jordânia — depois que os EUA lançaram ataques retaliatórios contra alvos iranianos.
Status do estreito: aberto ou fechado?
No mesmo dia, o Corpo da Guarda Revolucionária declarou o Estreito de Ormuz fechado até novo aviso, afirmando que só seria reaberto após o fim da participação militar dos EUA na região. Em resposta, em 13 de julho, Trump declarou que a rota aquática estava aberta e 'permaneceria aberta, com ou sem o Irã'. Ele também anunciou que os EUA cobrariam 20% de todos os carregamentos transportados através de Ormuz como 'taxa de custódia' do estreito, o que ele chamou de 'compensação' pela garantia da segurança de outros países.
Em resposta, o ministro das Relações Exteriores do Irã, Abbas Araghchi, criticou duramente Trump, dizendo que ele estava 'absolutamente certo' e que quem garante a passagem segura de navios comerciais através do Estreito de Ormuz deve receber compensação por esse serviço. No entanto, ele acrescentou que 'o Irã sempre foi o GUARDIÃO do estreito e sempre será. 20% é, claro, muito. Seremos justos.'
No último desenvolvimento, em 14 de julho, Trump anunciou que renunciaria à cobrança da taxa de 20% após 'conversas de alto nível com a liderança do Oriente Médio.'
Estado da indústria de navegação
A indústria de navegação sofreu danos econômicos significativos nos últimos quatro meses, pois cada rodada de hostilidades ameaçava a segurança dos navios e tripulações. Em 13 de julho, o número de petroleiros que transitavam pelo estreito caiu para o nível mais baixo em dois meses.
Em maio, a Reuters relatou que mais de 20.000 marinheiros ficaram presos em cerca de 2.000 navios no Golfo, muitos dos quais não podiam deixar seus navios devido à falta de suprimentos suficientes de alimentos e água potável, bem como por medo de um futuro incerto no mar. A luta pelo poder sobre Ormuz não foi isenta de vítimas: em março, três membros da tripulação morreram após dois projéteis atingirem o navio 'Mayure Naaree', bandeira da Tailândia. Em junho, um ataque americano a um navio com bandeira do Palau perto do Omã resultou na morte de três marinheiros indianos. Em 14 de julho, um membro da tripulação indiana morreu depois que o petroleiro 'Mombasa', de bandeira dos EAU, foi atingido por mísseis de cruzeiro iranianos.
A situação forçou os países a procurar rotas alternativas para superar a crise. Em junho, o Omã anunciou a criação de um corredor marítimo temporário no Estreito de Ormuz em coordenação com a Organização Marítima Internacional para ajudar na evacuação de mais de 11.000 marinheiros presos. O Irã respondeu afirmando que a única passagem permitida é um corredor que contorna sua própria costa, enquanto o ministro das Relações Exteriores, Abbas Araghchi, alertou que qualquer tentativa de usar rotas alternativas corre o risco de 'escalar as tensões' na região. Irã e Omã se encontram desde então no 'Comitê Conjunto de Ormuz' para discutir a gestão do estreito.
Entretanto, os Emirados Árabes Unidos ativaram corredores comerciais alternativos através dos portos orientais de Fujairah e Khorfakkan, criaram pontes aéreas de carga para remessas urgentes de produtos farmacêuticos e alimentícios, lançaram um 'Corredor Verde' com o Omã e desenvolveram uma nova ponte comercial Sharjah-Dammam. O Ministro do Comércio Exterior dos EAU, Dr. Tani bin Ahmed Al Zeyoudi, observou que os portos e instalações de Fujairah e Khorfakkan atraem grande interesse, com acordos de bilhões de dirhams firmados para desenvolver capacidades logísticas, industriais e de exportação. Os portos orientais dos EAU têm importância estratégica, pois fornecem acesso direto ao Oceano Índico fora do Estreito de Ormuz, permitindo que os fluxos comerciais continuem mesmo em períodos de risco marítimo elevado.
