A Lei n.º 15/2026, datada de 02 de julho e com entrada em vigor prevista para agosto, foi divulgada pelo Banco de Moçambique. Este novo diploma substitui o regime vigente desde 2008 e designa a instituição como a autoridade responsável pelo Sistema Nacional de Pagamentos, conferindo-lhe poderes para licenciar, regulamentar, fiscalizar e supervisionar todos os elementos do setor.
Esta legislação reflete as transformações observadas no mercado financeiro moçambicano nos últimos anos, caracterizadas pela crescente adoção de pagamentos eletrónicos, carteiras móveis, plataformas digitais e a introdução de novas soluções tecnológicas.
Entre as atribuições adicionais concedidas ao banco central, encontra-se a capacidade de criar e gerir um ambiente de testes seguro para fomentar a inovação e a inclusão financeira, o que equivale aos ambientes regulatórios de teste para novos produtos e serviços financeiros. O Banco de Moçambique também tem a prerrogativa de emitir recomendações ou impor sanções a operadores, participantes ou emissores de instrumentos de pagamento.
Adicionalmente, a lei permite ao banco central firmar convênios de cooperação com reguladores tanto nacionais quanto internacionais, visando impulsionar a integração regional e global dos sistemas de pagamento. É estipulado que a participação nestes sistemas deve seguir critérios que sejam objetivos, transparentes e isentos de discriminação, sendo dever do banco central garantir a interoperabilidade entre as diversas plataformas para aumentar a eficiência e a integração do sistema nacional.
No âmbito da supervisão prudencial, os operadores são obrigados a notificar o Banco de Moçambique sobre quaisquer situações que possam comprometer a estabilidade do sistema. Isto inclui riscos de insolvência, mudanças significativas na administração das instituições e a ocorrência ou potencial de ataques cibernéticos.
O diploma, resultado da aprovação legislativa pelo parlamento em abril, exige ainda que os operadores implementem mecanismos robustos para gerir riscos tecnológicos, operacionais e de segurança. Estes mecanismos devem contemplar procedimentos eficientes para lidar com incidentes graves e realizar revisões anuais dos sistemas de controlo.
Um ponto relevante é o reconhecimento legal das tecnologias de registo distribuído (DLT), como a blockchain. Estas tecnologias permitem o registro e a validação de transações em bases de dados partilhadas por múltiplos intervenientes, possibilitando a abertura, manutenção e liquidação de contas de títulos através destas plataformas, desde que haja autorização prévia do Banco de Moçambique.
Para fortalecer a articulação institucional, a lei institui o Comité de Coordenação do Sistema Nacional de Pagamentos (CCSNP). Este órgão consultivo reúne representantes do Governo, do Banco de Moçambique, de operadores, prestadores de serviços de pagamento, do setor bancário comercial e de entidades relacionadas com comunicações e tecnologias de informação.
O regime estabelece também um quadro sancionatório específico para infrações às normas dos sistemas de pagamento. As penalidades podem incluir multas que chegam a 1.500 salários mínimos do setor bancário para pessoas coletivas, além da possibilidade de suspensão de gestores e divulgação das sanções aplicadas.
A nova lei entrará em vigor 30 dias após a sua publicação, concedendo um prazo de adaptação de 180 dias aos participantes e operadores dos sistemas de pagamento. Segundo dados do banco central, o sistema financeiro moçambicano compreende 15 bancos comerciais e outras instituições, operando num cenário marcado por desafios relacionados com liquidez, financiamento e condições macroeconómicas.
Songezo Zibi, presidente do Comitê Permanente de Contas Governamentais, afirmou que o Ministério das Finanças não é onipotente e que o Tesouro Nacional não pode monitorar constantemente a responsabilidade financeira dos municípios.
Zibi observou que a Cidade de Joanesburgo é excessivamente complexa, e a qualidade e rigor da supervisão política e da liderança por parte de seus funcionários precisam ser melhorados. Ele participou de uma conferência de imprensa dos comitês de supervisão parlamentar, onde foi discutida a recente apresentação do município ao Parlamento.
No último relatório do Auditor-Geral Tsakani Maluleke, foi indicado que os municípios na província de Gauteng enfrentam redução nos resultados de auditoria, deterioração da situação financeira e problemas na prestação de serviços. A Cidade de Joanesburgo foi destacada como uma estrutura que requer intervenção contínua tanto dos órgãos executivos quanto dos de supervisão, após seu parecer de auditoria ter piorado de ilimitado para qualificado.
O prefeito Dada Morelo, que se dirigiu ao Comitê Scopa e ao Comitê de Portfólio de Governança Conjunta e Assuntos Tradicionais (CoGTA), garantiu que sua administração pretende restaurar a saúde financeira da cidade. Foi revelado que, nos últimos cinco anos, a cidade baixou R 45,16 bilhões em despesas não autorizadas, irregulares, infrutíferas e desperdiçadoras (UIFW).
Zibi enfatizou que o trabalho com a Cidade de Joanesburgo é realizado em conjunto com o CoGTA, mas continuará em todos os municípios. Ele declarou que eles trabalharão com o Auditor-Geral, outros departamentos, o Tesouro Nacional e o CoGTA até o final do sétimo Parlamento para garantir um nível de prestação de serviços visível à população.
Ele destacou três pontos principais observados pelos dois comitês no trabalho com a Cidade de Joanesburgo. Primeiro, a necessidade de aumentar a qualidade e o rigor da supervisão política e da liderança por parte dos Membros do Comitê do Prefeito (MMC) e do conselho de governança de muitos agentes na Cidade de Joanesburgo. Como existem cerca de 12 a 13 agências mais a administração principal, é necessária um reforço do controle por parte do MMC, do prefeito e dos comitês do conselho, especialmente o Comitê Municipal de Contas Governamentais.
Zibi acrescentou que, com o cumprimento eficaz dessas funções, talvez nem seja necessário que os municípios, incluindo a Cidade de Joanesburgo, compareçam ao Parlamento.
A segunda observação diz respeito à complexidade excessiva da cidade. Na opinião de Zibi, não há outra cidade no planeta que possua 13 estruturas, cada uma com seu próprio sistema de gestão, conselho de administração e liderança, e que o Auditor-Geral deva avaliar separadamente. Essa complexidade dificulta a supervisão política e executiva eficaz.
A terceira observação, nomeada por Zibi, refere-se à gestão de contratos e projetos. O Auditor-Geral levantou muitas questões sobre a condução de contratos, pagamentos pendentes a fornecedores, indisponibilidade de desenhos técnicos, apesar de os empreiteiros estarem realizando o trabalho e continuando a receber pagamentos. Esses problemas se estendem a agências como City Power e Pikitup, algumas das quais enfrentam problemas de fluxo de caixa.
Zibi confirmou que não estão satisfeitos com a situação atual, mas pretendem interagir com a Cidade de Joanesburgo e outras metrópoles de forma contínua junto com outras instituições para que os residentes recebam um nível decente de serviço. Zweli Mkhize acrescentou que lhes foi incumbido esclarecer muitas questões. Ele mencionou a transição de problemas de gestão financeira para dificuldades decorrentes de instituições de crédito, que expressaram insatisfação com grandes dívidas, problemas na prestação de serviços, altas perdas de água e inadimplência para com os municípios e Eskom.
O Presidente da Quênia, William Ruto, assinou a lei que altera o Projeto de Lei de Emenda à Lei do Banco Central do Quênia (Amendment) Bill, 2026. Este ato legislativo introduz transformações extensas destinadas a fortalecer o sistema financeiro do país, melhorar a supervisão do setor bancário e modernizar a política monetária.
A nova legislação estabelece a proteção da estabilidade financeira e a manutenção da estabilidade de preços como tarefas principais do Banco Central do Quênia. Além disso, a estabilidade do sistema financeiro e a regulamentação bancária confiável são agora reconhecidas como objetivos secundários, o que formalmente expande as responsabilidades do banco central na garantia da sustentabilidade do setor financeiro.
Um dos pontos chave da lei é a criação de uma base legal separada para liquidez de emergência, que é distinta das operações rotineiras do banco central em matéria de política monetária. Esta reforma visa aumentar a capacidade da Quênia de responder a crises financeiras, ao mesmo tempo que protege os contribuintes e o setor bancário.
De acordo com o novo sistema, o apoio de liquidez de emergência será fornecido apenas aos bancos que atendam a critérios rigorosos de solvência, viabilidade de longo prazo e importância sistêmica, limitando as intervenções extraordinárias apenas a emergências financeiras genuínas.
As emendas também fortalecem a governança no banco central, exigindo que os candidatos a vice-governador sejam verificados e aprovados pela Assembleia Nacional antes da nomeação. Isso alinha o processo com o procedimento de nomeação do governador e reforça o controle parlamentar.
Além disso, a legislação fornece base legal para o Instituto de Pesquisa Monetária do Banco Central do Quênia, permitindo que esta organização amplie a cooperação com parceiros nacionais, regionais e internacionais em áreas de pesquisa, treinamento e capacitação.
A lei também esclarece as atribuições do banco central para comprar e armazenar ouro e outros metais preciosos como parte das reservas cambiais do país. O governo afirma que este passo apoiará o desenvolvimento do setor de mineração da Quênia e alinhará os métodos de gestão de reservas com as práticas de países como Tanzânia, Gana e África do Sul.
Representantes da comunidade empresarial de Moçambique apresentaram uma exigência pela criação de um mecanismo unificado de arrecadação de impostos. Isso ocorreu durante audiências em Maputo, onde o presidente da Confederação das Associações Económicas (CTA) se dirigiu ao Ministro das Finanças de Moçambique, Carlos Louveira.
Durante as consultas públicas, destinadas a fortalecer o diálogo entre os setores público e privado, o chefe da CTA apontou para um crescente 'problema estrutural' relacionado com múltiplos tributos e taxas cobrados por diversas estruturas governamentais, na ausência de coordenação centralizada e limite agregado.
Segundo o representante dos negócios, tal dispersão leva à 'ineficiência, aumento de custos contextuais e redução da competitividade das empresas'. Diante disso, foi proposta a consideração de 'medidas estruturantes', incluindo a criação de um mecanismo único de cobrança, que preferencialmente deve ser realizado através da Autoridade Tributária ou de uma plataforma eletrónica centralizada para recolha unificada e subsequente distribuição transparente dos fundos aos beneficiários.
Massinge exigiu reformas fiscais a nível da Autoridade Tributária. Estas reformas devem incluir a simplificação de procedimentos, a redução da burocracia através da digitalização dos processos e a prevenção de múltiplas interpretações, que, como ele explicou, levam a 'multas evitáveis' para as empresas.
Os empreendedores também sugeriram estabelecer um limite geral, expresso em percentagem, para a carga total de impostos e contribuições suportada pelas empresas, bem como realizar a 'eliminação gradual de taxas paralelas e não harmonizadas', que encarecem o ambiente de negócios.
Além disso, o representante dos negócios sublinhou a importância de criar bases legais claras para mecanismos de compensação de créditos e dívidas fiscais, o que permitiria contabilizar valores de IVA não reembolsados. Ele também solicitou garantias semelhantes no que diz respeito a atrasos no pagamento de faturas emitidas pelo Estado e outras obrigações fiscais das empresas.
O setor insistiu também em alterações legislativas, como a modernização dos códigos fiscais, alinhando-os com as melhores práticas internacionais e regionais, o que garantiria 'maior clareza, previsibilidade e segurança jurídica'. Uma reforma institucional e comportamental também é necessária, visando reforçar a ética na aplicação da lei e combater práticas que distorcem o ambiente de negócios, incluindo casos de 'pressão indevida' sobre os contribuintes e 'interpretações que não contribuem para a estabilidade dos investimentos'.
Em resposta às preocupações do setor, a ministra das finanças declarou que as atuais reformas estruturais estão a lançar 'as bases da estabilidade fiscal de que o país necessita' para atrair grandes investimentos e revitalizar o mercado interno.
A funcionária do governo considera que a estreita colaboração técnica com os empreendedores ajudará a transformar as dificuldades naturais da transição regulatória num fundamento para uma 'economia moderna, competitiva e sustentável' para as gerações futuras. Ela apelou aos investidores para que permaneçam 'ativos e críticos' nos processos de reforma, pedindo que tragam suas competências técnicas, perspetivas de mercado e patriotismo económico inerente às reuniões de trabalho fornecidas por este fórum.
