Um Memorando de Entendimento (MoU) assinado pelos Estados Unidos e pelo Irã em 17 de junho tem o potencial de transformar o cenário econômico da região do Golfo Pérsico, abrindo caminho para a retomada do comércio e dos investimentos com o Irã.
Essência do Acordo e Estrutura Financeira
O elemento central deste acordo é o compromisso de aliviar sanções antigas e integrar mais profundamente Teerã nas redes econômicas regionais. O quadro prevê a remoção de sanções primárias e secundárias dos EUA contra o Irã, bem como a criação de um fundo de 300 bilhões de dólares, que será apoiado por Washington e parceiros regionais para financiar a reconstrução e o desenvolvimento do país.
Para os países do Golfo, que há muito tempo viam o Irã tanto como vizinho quanto como oportunidade comercial, este acordo pode ser um ponto de viragem. O Catar já começou a considerar o alívio das sanções sob uma perspectiva comercial.
Reação Política e Preocupações
Na margem da cúpula do G7, o Emir Sheikh Tamim declarou a existência de 'enormes oportunidades de investimento no Irã', indicando que algumas capitais do Golfo veem potencial benefício na interação econômica resultante de uma diplomacia bem-sucedida. No entanto, as sanções são apenas parte do problema.
Meses de ataques diretos do Irã com drones e mísseis contra países do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG) intensificaram preocupações de segurança de longa data, levantando questões sobre quão rapidamente a interação econômica pode se expandir.
Obstáculos ao Processo de Integração
Em meio à reconciliação entre Irã e Arábia Saudita em 2023, Riade parecia pronto para iniciar projetos de investimento em grande escala dentro da República Islâmica. Naquela época, o Ministro das Finanças da Arábia Saudita, Mohammed Al-Jadaan, afirmou que os investimentos no Irã poderiam ocorrer 'muito rapidamente' após a restauração das relações diplomáticas. No entanto, tais investimentos não foram realizados, pelo menos em parte, devido às sanções secundárias contínuas dos EUA contra o Irã. O memorando entre Irã e EUA oferece uma base para remover esses obstáculos.
O acordo preliminar exige a revogação de todas as sanções primárias e secundárias dos EUA contra o Irã, bem como a concessão aos EUA de todas as licenças, isenções e permissões necessárias para operações financeiras entre o Irã e a região. No entanto, a implementação levará tempo, segundo Robert Mogilnitsky, não residente do Instituto dos Estados do Golfo.
Ele observa: 'Mesmo nos cenários mais otimistas para o Irã, os riscos relacionados às sanções não desaparecerão em breve'. Empresas regionais e internacionais provavelmente manterão a cautela em relação à sustentabilidade de qualquer acordo final entre EUA e Irã.
Apenas três anos após a assinatura, os EUA saíram do notável Plano de Ação Abrangente (JCPOA), amplamente conhecido como o acordo nuclear iraniano, e reimplantaram sanções contra o Irã, forçando corporações multinacionais, incluindo a Boeing, a abandonar quase instantaneamente o mercado iraniano. Ali Ahmadi, pesquisador sênior do Centro de Segurança Política de Genebra, afirmou: 'É importante lembrar que o medo da saída dos EUA do JCPOA fez com que os mercados internacionais oscilassem até mesmo na questão do crédito ao Irã anos antes da retirada dos EUA do acordo.'
Ahmadi acrescentou que, como esses canais bancários ficaram suspensos por algum tempo, a restauração desses laços financeiros não será rápida nem fácil, especialmente para grandes bancos mundiais com exposição significativa em dólares.
Perspectivas de Comércio e Investimento
Como resultado, os investimentos regionais em grande escala no Irã provavelmente ocorrerão gradualmente, enquanto a confiança dos investidores for restaurada e a infraestrutura financeira para operações transfronteiriças for recuperada. Enquanto isso, o comércio existente entre o Irã e a região provavelmente se expandirá, principalmente em setores como bens de consumo, eletrônicos, automóveis, suprimentos médicos, farmacêuticos e materiais de construção.
Amandjeh Yarvasi, diretor do Fundo MEED, observou: 'Grande parte das discussões se concentra nos centros comerciais do Golfo, mas o Iraque também faz parte da conversa. Iraque e Curdistão já garantem um alto volume de comércio com o Irã através de rotas de transporte estabelecidas, inúmeras travessias de fronteira e relações privadas.'
Dinâmica de Segurança e Diplomacia
O CCG parece estar pronto para o engajamento diplomático com Teerã, apesar dos repetidos ataques de drones e mísseis do Irã contra eles desde 28 de fevereiro. Todas as seis nações membros do CCG saudaram a assinatura do MoU em junho, que foi alcançado com o apoio de mediadores do Catar e Paquistão.
Omã participou das negociações com o Irã sobre a gestão do Estreito de Ormuz, enquanto Doha, Mascate e Riad enviaram delegações ao funeral do ex-líder supremo Ali Khamenei em 3 de julho. Mehrhan Haghirian, diretor do departamento de pesquisa do Bourse & Bazaar Foundation, afirmou: 'Os países do CCG estão no centro das negociações atuais. Catar e Omã representam não apenas seus próprios interesses, mas também os interesses do CCG.'
Isso contrasta com os relacionamentos do Irã com algumas capitais do Golfo antes da guerra. Haghirian observou: 'Mesmo após a reconciliação entre os Emirados Árabes Unidos e o Irã, havia uma situação em que Dubai expandia o comércio com o Irã, enquanto Abu Dhabi continuava a ver o Irã como uma ameaça à estabilidade regional. É interessante que a recente guerra tenha trazido essa tensão à tona.'
A recente guerra também mostrou que a próxima fase de aproximação Irã-Golfo dependerá se a interação econômica puder acompanhar o progresso na segurança regional.
Condições para a Integração
Os países do CCG dificilmente se comprometerão com investimentos em grande escala se Teerã não puder garantir às capitais do Golfo que a tensão regional não se intensificará novamente. Justin Alexander, diretor da Khalij Economics, acredita: 'Para obter benefícios significativos dos investimentos e do comércio do Golfo, o Irã deve demonstrar algum arrependimento pelos danos causados aos países do Golfo, incluindo assassinatos de cidadãos, e se comprometer a não usar agressão no futuro.'
No entanto, apesar dessas restrições de segurança, os incentivos comerciais para uma integração econômica mais profunda permanecem significativos tanto para o Irã quanto para seus vizinhos no Golfo. As redes comerciais existentes, os laços de negócios de longa data e a proximidade geográfica significam que a integração econômica regional se desenvolverá com base em conexões comerciais já existentes, e não será criada do zero.
Haghirian enfatizou: 'Existem duas décadas de fortes laços entre pessoas no Irã e no CCG'. Esses laços — abrangendo comerciantes, empresas de logística, distribuidores e investidores que operam em todo o Golfo e no Irã — formaram redes comerciais que resistiram a anos de tensas relações entre o Irã e seus vizinhos no Golfo, bem como a vários ciclos de sanções dos EUA. Isso cria uma base sobre a qual uma integração econômica regional mais ampla pode se expandir, se as restrições financeiras e de segurança forem relaxadas.