Após a introdução no Uzbequistão de um procedimento atualizado para concessão de subsídios de licença médica e licença-maternidade, representantes empresariais enfrentaram uma série de dificuldades práticas. Em uma reunião organizada pela Confederação de Empregadores, os participantes discutiram as dificuldades relacionadas ao trabalho de funcionários em várias empresas, questões de pagamentos em residentes do IT Park e os requisitos persistentes dos auditores em relação a documentos em papel.
Digitalização e estatísticas de pagamento
Graças à transição para o registro digital, o número de pagamentos processados aumentou significativamente. De acordo com a Agência de Proteção Social, no início deste ano, os subsídios de licença-maternidade eram raramente processados em 15 empresas inspecionadas. No entanto, a situação melhorou este ano: o estado já pagou às mulheres em licença-maternidade um valor de 4,96 bilhões de soms. Ainda assim, a fase inicial de funcionamento do novo sistema revelou vários defeitos.
Dificuldades de multitarefa e limites
Um dos temas centrais foi a situação dos funcionários oficialmente empregados em várias organizações simultaneamente. O Sistema Nacional Único de Trabalho (ENST – mehnat.uz) registra todos os locais de emprego e envia automaticamente a licença médica eletrônica a cada empregador, mas as empresas não têm a capacidade de trocar informações entre si.
O ponto mais controverso foi o limite estabelecido de 10 MROTs (o que corresponde a 12.710.000 soms) para o cálculo dos pagamentos do fundo. Mesmo que o trabalhador receba rendimentos em vários lugares e o imposto social seja retido de cada salário, o subsídio é calculado apenas dentro desse limite. Caso a renda real exceda esse teto, o empregador é obrigado a cobrir a diferença. Um dos participantes da reunião fez uma pergunta direta sobre a justiça social desse mecanismo, observando que ele coloca os empregadores diligentes em uma posição desvantajosa.
Questões relacionadas ao IT Park
Outra questão não resolvida diz respeito às empresas que são residentes do IT Park. De acordo com a resolução do Conselho de Ministros de 31 de maio de 2024, essas organizações estão isentas do pagamento do imposto social, o que faz com que seu pessoal formalmente não seja considerado segurado no fundo estatal. Mais de dois mil empresas operam no ecossistema do IT Park. Na reunião, foi apresentado o exemplo de um funcionário que trabalha tanto em uma empresa comum quanto em uma empresa residente do parque tecnológico. A primeira empresa paga os primeiros cinco dias de licença médica, mas permanece incerto quem deve financiar o período subsequente de incapacidade, se for um empregador do IT Park. Esclarecimentos oficiais sobre esta questão ainda não existem e estão sob análise dos departamentos competentes.
Problemas de controle e medicina
Além disso, surgem dificuldades durante as inspeções. Embora a lei de sigilo médico proíba a divulgação do diagnóstico do trabalhador e o sistema eletrônico contenha todas as informações necessárias, alguns auditores continuam insistindo na apresentação de atestados médicos em papel com carimbo. Uma representante da Agência de Proteção Social, Dilshodhon Mukhamedjanova, enfatizou que o trabalhador não é obrigado a fornecer um atestado de incapacidade em papel e o fundo não exige tais documentos. No entanto, os departamentos de recursos humanos enfrentam regularmente exigências contraditórias dos inspetores. Em resposta a isso, as empresas sugeriram aos departamentos que desenvolvessem recomendações oficiais unificadas para eliminar ambiguidades nas regras.
Outro problema surgiu após a transição das clínicas estatais para um horário de trabalho de cinco dias. Se uma pessoa fica doente no sábado, o médico de plantão pode registrar a consulta, mas o sistema não permite emitir uma licença médica eletrônica em um dia de fim de semana. Consequentemente, o atestado de incapacidade só é aberto na segunda-feira, mas com a data do primeiro contato indicada retroativamente.
Assistência médica e especialistas estrangeiros
No Ministério da Saúde, foi lembrado que clínicas privadas também têm o direito de emitir licenças médicas, desde que estejam registradas no sistema DMED. No entanto, muitas instituições privadas ainda não passaram por esse registro devido à falta de conscientização. Os participantes da reunião sugeriram tornar a conexão com o DMED uma condição obrigatória para a obtenção de licenças por essas clínicas.
A questão dos pagamentos a especialistas estrangeiros foi discutida separadamente. O presidente da Câmara de Comércio e Indústria, Davron Vakhabov, citou os EUA como exemplo, onde os cidadãos cobrem amplamente as despesas médicas por conta própria. Por sua vez, especialistas em RH com experiência nos Emirados Árabes Unidos e Turquia relataram que funcionários estrangeiros com vistos de residência nesses países recebem seguro médico em pé de igualdade com os moradores locais. Embora os detentores de visto de trabalho categoria E2 no Uzbequistão sejam formalmente equiparados aos trabalhadores locais, o processo técnico de concessão de pagamentos para eles ainda não está totalmente otimizado.
Lembramos que, a partir de 1º de julho de 2026, os subsídios por incapacidade temporária no Uzbequistão serão concedidos em modo proativo, sem a necessidade de pedidos ou certificados adicionais por parte dos trabalhadores. Foram justamente os primeiros meses de funcionamento do novo sistema que ajudaram a identificar questões que requerem regulamentação por parte dos empregadores.
