2022 yilda Pakistanga halokatli suv toshqinlari urib tushdi, bu natijada 1700 dan ortiq odam halok boʻldi va kamida 33 million kishi taʼsirlandi. Keyinchalik, shu yili mamlakat Sharm el-Sheyxdagi COP27 konferensiyasida Yoʻqotishlar va zararlanishlar fondini yaratishga erishdi.
Kutilayotgan COP31 konferensiyasida, uning boshqaruvi tomonidan «Amaliyot konferensiyasi» deb nomlangan, avvalgi sammitlarning vaʼdalarini oʻlchovli natijalarga tatbiq etishga yordam berishi kutilmoqda. Pakistanning iqlim oʻzgarishi va atrof-muhitni muvofiqlashtirish boʻyicha davlat vaziri Shezra Mansab Haral aynan shu jihatga eʼtibor qaratishni maqsad qilgan.
Iqlim nuqtai nazaridan dunyoning eng zaif mamlakatlari biri boʻlgan Pakistan hali ham Yoʻqotishlar va zararlanishlar fondidan hech qanday mablagʻ olmagan. Haral Noyabr oyidagi uchrashuvdan oldin Islamabaddagi vazirlik ofisida Dialogue Earth uchun eksklyuziv intervyu oʻtkazdi.
Suhbat davomida u Pakistanning bunday moliyalashtirishni olishda duch kelgan qiyinchiliklarni batafsil bayon etdi, shuningdek, mamlakatning COP31 da mablagʻ jalb qilish rejalari va bugungi kunda Pakistan oldida turgan eng dolzarb iqlim muammolari haqida maʼlumot berdi.
Haral 2026 yil kelganini, ammo ushbu fondlardan foydalanishi kerak boʻlgan odamlar hali ham kutayotganini taʼkidladi. U Pakistan ushbu fondni yaratishni qoʻllab-quvvatlaganini taʼkidladi, chunki mamlakat oʻzining yolgʻiz taʼminlay oladiganidan ancha koʻproq narsaga muhtoj edi.
Pakistan kriyosfera va qirgʻoqdan kengayib boruvchi xilma-xil landshaftga ega. Mamlakat suv toshqinlari, muzlik koʻllarining birdaniga toshqini, yomgʻirbosinlar va ekstremal shahar ob-havo hodisalarini boshdan kechirgan. Haral Pakistan iqlimiy muammolarga qarshi kurashish uchun ichki darajada barcha imkoniyatlarni ishga solganini bildirdi. Biroq, iqlim oʻzgarishi katta iqtisodiy yukni keltirib chiqardi, bu sogʻliqni saqlash, taʼlim yoki boshqa rivojlanish loyihalariga yoʻnaltirilishi mumkin boʻlgan resurslarni iqlim tufayli yuzaga kelgan tabiiy ofatlarga qarshi kurashishga yoʻnaltirishni majburladi.
Hozirgi COP konferensiyasi «Amaliyot konferensiyasi» yoki «Kelajak COP» deb nomlandi, bu esa avvalroq berilgan barcha vaʼdalar va majburiyatlar amalga oshirilishi kerakligini anglatadi. Rivojlanayotgan mamlakatlar barcha bu bayonotlarning sezilarli natijalarini koʻrishni talab qilmoqda.
Yoʻqotishlar va zararlanishlar fondi ofisi hozir Manilada joylashgan. U mamlakatlardan takliflar va loyiha arizalarini soʻragan va Pakistan jami 39,9 million AQSh dollariga ikkita loyiha taqdim etgan, bunda har bir loyiha uchun chegarasi 20 million AQSh dollaridir. Endi natijalarni kutish kerak.
Haral Pakistan soʻragan va berilganlar oʻrtasidagi sezilarli farqni koʻrsatdi. Uning soʻzlariga koʻra, vaʼda qilingan miqdorlar ahamiyatsiz. Shuningdek, u xalqaro vaʼdalar, fondga faktik hissa qoʻshish, tasdiqlangan loyiha moliyalashtirish va mablagʻlarning alohida mamlakatlarga faktik taqsimlanishini ajratib koʻrsatishga chaqirdi, chunki oxirgi hali sodir boʻlmagan, garchi ular dekabrga qadar kamida bitta loyiha tasdiqlanishiga umid qilsalar ham.
Boshqa agentliklar Yashil iqlim fondi, Global ekologik fond va Moslashuv fondi orqali yordam koʻrsatishdi.
U Pakistanning yetarli shaffoflik yoki ochiqlik yoʻqligi sababli koʻp vaʼda olmagan degan keng tarqalgan fikrni inkor etdi, bu notoʻgʻri tushuncha ekanligini bildirdi. Boshqaruv shaffofligining juda muhimligini tan olgan holda, mamlakat bunga katta eʼtibor qaratayotganini taʼkidladi.
Haral global moliyalashtirish va xalqaro iqlim moliyalashtirishiga kirish juda murakkab, uzoq va chalkash jarayonlarga aylanganini alohida taʼkidladi. Rivojlanayotgan mamlakatlar murakkab va uzoq akkreditatsiya tartiblaridan oʻtishlari kerak. Keng qamrovli texnik hujjatlar, loyihalarni tayyorlash uchun yuqori xarajatlar va uzoq tasdiqlash jarayonlari talab etiladi. Bu toʻsiqlar moliyalashtirishni kechikishi mumkin, hatto ehtiyojlar shoshilinch boʻlsa ham.
U global moliyalashtirish arxitekturasida jiddiy qayta koʻrib chiqish va qayta qurish zarur deb hisoblaydi. Rivojlanayotgan mamlakatlar eng kichik chiqindilardan biridir; ularning hissasi rivojlangan mamlakatlardagidek sezilarli darajada kam. Biroq, ular iqlim falokatlarining asosiy qurbonlari orasida turadi. Rivojlanayotgan mamlakatlardan rivojlangan mamlakatlarga yuk tushirish adolatsizlikdir.
UNFCCC yaqinda Parij bitimida kelishilgan 1,5°C harorat koʻtarilishidan dunyo toʻxtay olmasligini maʼlum qildi. Buning oqibatlari fojiaviydir, bu Nepaldagi yaqinda yuz bergan suv toshqinida koʻrsatilgan. Himalay-Karakorom togʻ tizmasi sakkiz davlatni qamrab oladi va bugun Nepalda sodir boʻlgan voqea ertaga Pakistan yoki boshqa istalgan mamlakatda sodir boʻlishi mumkin. Iqlim falokatlari chegaralarni tanimaydi.
Pakistan doʻst davlatlar bilan mintaqaviy hamkorlikni oʻrnatish ustida ishlamoqda. COP da mamlakat iqlim adolatini talab qiladi. Parij bitimiga koʻra, bu «umumiy, ammo farqli masʼuliyat va moslashuvchan imkoniyatlar» deb ataladi. Barcha dunyo haroratni 1,5°C dan past ushlab turish uchun umumiy masʼuliyatni oʻz zimmasiga olgan boʻlsa-da, har bir mamlakat faqat oʻz imkoniyatlari imkon beradigan darajada harakat qila oladi. Maqsad umumiy boʻlishi mumkin, ammo masʼuliyat va imkoniyatlar rivojlangan va rivojlanayotgan mamlakatlar uchun farq qiladi. Bu qarorlar qabul qilinishi va muzokaralar oʻtkazilishi kerakligida hisobga olinishi lozim. Mamlakatga texnologiyalar va salohiyatni oshirish kerak.
Parij bitimiga muvofiq global moliyalashtirish ekotizimini koʻrib chiqsak, grantlar va kreditlar paradoksal va adolatsiz ravishda tarixan eng katta gaz chiqaruvchilari boʻlgan rivojlangan mamlakatlarga yoʻnaltirilmoqda. Pakistan eng kam chiqindi darajasiga ega mamlakatlardan biri boʻlib, umumiy chiqindilar hajmining 1% dan kam hissasiga ega. Biroq, mamlakat eng koʻp zarar koʻrgan mamlakatlar qatorida turadi. Pakistan va boshqa rivojlanayotgan mamlakatlar ajratilgan mablagʻlarning umumiy hajmi kichik ulushini oladi.
Pakistanning Milliy aniqlangan hissalari (NDC) 3.0 ga koʻra, 2035 yilga qadar iqlim zaifligini hal qilish uchun 565,7 milliard AQSh dollari investitsiya qilish kerak boʻladi. Parij bitimi har bir imzochi tomonga chiqindilarni kamaytirish va iqlimga moslashish maqsadlarini belgilashni majburlaydi. Ushbu NDC besh yilda bir marta taqdim etiladi va vaqt oʻtishi bilan tobora ambitsionroq boʻlishi kerak.
Pakistan duch kelayotgan qiyinchiliklarga qaramay, mamlakat doimiy ravishda global iqlim vazifalariga sadoqatini namoyish etib kelgan. NDC 3.0 da Pakistan 2035 yilga qadar gaz chiqindilarini 50% ga kamaytirishni prognoz qiladi, ularning 17% mamlakat ichida boshqariladi, 33% esa boshqa tomonlar oʻz majburiyatlarini bajarsa shartli kamaytirish hisoblanadi.
Mamlakat iqlim moliyalashtirish uning va boshqa rivojlanayotgan davlatlarga ogʻir bosim qilayotgan qarz yukini yanada kuchaytirmasligi kerakligiga qatʼiy ishonadi. Pakistan tiklanish va qayta qurishning iqtisodiy yukini, shuningdek, falokatlarning takrorlanishining oldini olish uchun erta ogohlantirish tizimlarini yaratish zaruriyatini oʻz zimmasiga olgan.
Shuningdek, tijoratan maqbul yumshatish choralari moliyalashtirish va moslashuv hamda yoʻqotishlar va zararlanishlar moliyalashtirishni aniq ajratish muhim. Qayta tiklanuvchi energiya va sanoat samaradorligini oshirishga investitsiyalar imtiyozli kreditlar va xususiy kapitalni jalb qilishi mumkin. Biroq, suv toshqinlaridan himoya, muzliklarni monitoring qilish, erta ogohlantirish tizimlari va zaif jamoalarni himoya qilish – bular barchasi moslashuv va barqarorlikka tegishli zarur davlat xizmatlaridir. Odatda, bunday aralashuvlar moliyaviy daromad bermaydi, shuning uchun ular grant va yuqori imtiyozli moliyalashtirishni talab qiladi.
Pakistan qoʻshimcha kreditlar va qarz yukini oshirishdan qatʼiy voz kechishga qatʼiy qaror qildi. Talab qilinadigan moliyalashtirish hajmi boʻyicha mamlakat yuqori imtiyozli kreditlarni koʻrib chiqishga tayyor, ammo asosiy ustuvorlik grantlarda qoladi. Bundan tashqari, mamlakat iqlim falokatiga duch kelganda, qarz boʻyicha muntazam toʻlovlarni muzlatadigan yoki kamida kechiktiradigan mexanizmni qoʻllab-quvvatlaydi. Bu kreditlar bekor qilinishi kerak degani emas, lekin ular qarz swaplari kabi turli innovatsion moliyaviy vositalarni qoʻllab-quvvatlashadi.
Pakistan koʻp tomonlama va koʻp tomonlama tashkilotlarga qatʼiy ishonadi, buning kelajakdagi yagona yoʻl ekanligini hisoblaydi. Pakistanning asosiy muammolaridan biri – zarur resurslar va mavjud resurslar oʻrtasidagi tobora ortib borayotgan tafovut. Mamlakat texnik salohiyat va institutsional boshqaruv yetishmovchiligiga ega. Mamlakat koʻplab muammolarga duch kelmoqda: smog, suv toshqinlari, muzlik koʻllarining birdaniga toshqini, qurgʻoqchilik, shahar falokatlari, shahar suv toshqinlari, issiqlik orollari – bularning barchasi mavjud.
Smog va havo ifloslanishi boʻyicha ustuvorlik toza transportni joriy etish, yoqilgʻi sanoat chiqindilari standartlarini yaxshilash, havo sifatini monitoring qilish, qishloq xoʻjaligi qoldiqlarini boshqarish va ifloslanish nazoratini amalga oshirishdir, chunki havo ifloslanishi sogʻliq va iqtisodiyot uchun jiddiy tahdid hisoblanadi, ayniqsa Punjabda. Jahon banki Punjabdagi Toza havo dasturini 300 million AQSh dollari miqdorida moliyalashtirdi.
Muzlik koʻllarining birdaniga toshqinlari borasida, Gilgit-Baltiston mintaqasida muzliklarni monitoring qilish, xavflarni xaritalash, erta ogohlantirish tizimlari va jamoalarning tayyorligini mustahkamlashmoqda. Qishloq xoʻjaligi muhim ustuvorlik hisoblanadi, chunki u Pakistan iqtisodiyotining asosini tashkil etadi va iqlim xatarlari hamda falokatlarga juda sezgir. Oziq-ovqat xavfsizligini va qishloq xoʻjaligini taʼminlash uchun yanada iqlimga chidamli ekin turlarini, tomchi sugʻorish kabi samarali sugʻorish tizimlarini, suv resurslarini yaxshiroq boshqarishni, issiqlik va qurgʻoqchilikka moslashtirilgan qishloq xoʻjaligi usullarini, shuningdek, samaradorlikni oshirish uchun iqlim boʻyicha maslahat xizmatlarini koʻrib chiqmoqda.
Pakistan boʻylab yogʻingarchilikning oʻzgaruvchanligi va haroratning oʻzgarishi kuzatilmoqda. Mamlakat suv toshqinlari va suv tanqisligi bilan kurashmoqda, bu milliy oziq-ovqat xavfsizligiga taʼsir qiladi. Pakistanning Milliy moslashuv rejasi, shuningdek, NDC 3.0 barcha bu muammolarni oʻz ichiga oladi va milliy hamda viloyat rivojlanish rejalarida iqlimga chidamlilikni taʼminlash uchun asos yaratadi.
Muallif shuni taxmin qiladiki, Milliy moslashuv rejasi tufayli barcha manfaatdor tomonlar birgalikda ishlashi kerak. Hukumatlararo tashkilotlar, vekumiy tuzilmalar va aloqalar uchun mexanizmlar, shuningdek, viloyatlarga muvofiqlashtirish mavjud, ammo bularning barchasi kuchaytirilishi kerak. Iqlim oʻzgarishi va atrof-muhitni muvofiqlashtirish vazirligi energiya vazirligi bilan birgalikda Pakistan energiyasi resurslarining adolatli yashil oʻtishiga yoʻl xaritasi ishlab chiqmoqda. Rejalashtirish vazirligining Uran Pakistan milliy iqtisodiy transformatsiya sxemasida maxsus yashil komponent nazarda tutilgan. Ular bu masalada iqlim oʻzgarishi vazirligi bilan yaqindan hamkorlik qilishmoqda.
Umumiy byudjetga har qanday loyiha Davlat sektori rivojlanish dasturiga kirsa, uning yashil komponenti borligini taʼminlash uchun iqlim belgilash kiritilgan. Pakistan Davlat banki allaqachon ekologik jihatdan barqaror deb hisoblash mumkin boʻlgan iqtisodiy faoliyatni aniqlaydigan yashil taksonomiya tizimini ishlab chiqqan. Iqlim bilan bogʻliq ishlar interdisiplinar boʻlib, mamlakat bu yoʻnalishda faol ishlamoqda.
