Oʻzbekiston Prezidenti huzuridagi tadbirkorlikni qoʻllab-quvvatlash boʻyicha Jamoat kengashi hozirda tariflarsiz boʻlgan oziq-ovqat mahsulotlarining oʻn ikki toifasi uchun 15–30% miqdorda import bojxonalarini tiklashni nazarda tutgan farmon loyihasini rad etdi.
Tijorat va sanoat palatasining raisi Davron Vahabov hujjatni qayta koʻrib chiqish uchun Investitsiyalar, sanoat va savdo vazirligiga qaytarishni tavsiya qildi. Vazirlikga qoʻshimcha tahlil oʻtkazish, korxonalar bilan maslahatlashish va taklifni yana bir bor taqdim etish topshirildi.
Prezident farmon loyihasi Savdo siyosati direktori Dekanʼdagi tariflar va normativ boʻlmagan tartibga solish boʻlimi rahbari Sarvarxoja Honkhozoyev tomonidan yigʻilishda taqdim etilgan. Honkhozoyevning soʻzlariga koʻra, bu taklif ikkita prezident direktivasini bajarish uchun ishlab chiqilgan.
Prezident farmoni № UP-269 (2025-yil 17-dekabr) oziq-ovqat xavfsizligi, asosiy mahsulotlarning mavjudligi va narx barqarorligini hisobga olgan holda, nol import bojxonalari ostida turuvchi tovarlar roʻyxatini qayta koʻrib chiqish boʻyicha takliflarni taqdim etishni talab qiladi. Ikkinchi, Prezident farmoni № UP-175 (2026-yil 27-avgust) import qiluvchi mamlakatlarga zarur boʻlmagan keraksiz ruxsatnomalarni yoʻqotish va eksport sertifikatlarini berishni tezlashtirish choralari zarurligini taʼkidlaydi.
Loyiha ikki asosiy qismga boʻlingan. Birinchisi asosiy oziq-ovqat va isteʼmol tovarlari uchun tugayotgan bojxona imtiyozlariga tegishli, ikkinchisi esa eksport sertifikatsiyasi va boshqa tashqi savdo operatsiyalarini soddalashtirishga qaratilgan.
Hozirda 56 ta asosiy oziq-ovqat va isteʼmol tovarlari toifasi Prezident farmonlari № UP-145 (2022-yil 31-may), № UP-41 (2023-yil 23-mart), № UP-217 (2023-yil 28-dekabr) va № UP-269 ga muvofiq nol import bojxonalaridan foydalanmoqda. Ushbu imtiyozlar 2027-yil 1-yanvargacha amal qilishi kerak.
Vazirlik ushbu imtiyozlarni yana bir yilga, yaʼni 2028-yil 1-yanvargacha toʻliq 45 ta tovar toifasi va ikki tarif liniyasi uchun qisman uzaytirishni taklif qilmoqda. Biroq, vazirlik qolgan mahsulotlar uchun imtiyozlarni uzaytirishni rejalashtirmayapti. Ularga qalin sut va kremlar, yogurt, pishloq va tvorog, olma, armut va anjir, shakarli konfiteriya mahsulotlari, shokolad, makaron mahsulotlari, mineral va gazli suvlar, shuningdek, gazsiz ichimliklar kiradi.
Honkhozoyev mahsulotlar alohida qaror bilan roʻyxatdan chiqarilmasligini tushuntirdi; balki ularning mavjud imtiyozlari reja boʻyicha tugaydi. U taklif ishlab chiqarish quvvatlari, ishlab chiqarish hajmi va mahalliy ishlab chiqaruvchilarning talabga mos kelish darajasini baholashga asoslanganini taʼkidladi.
Yigʻilish davrida rais vazirlik xulosalarini tasdiqlovchi statistik maʼlumotlar va tadqiqotlar haqida savollar berdi. U baʼzi imtiyozlardan voz kechish qarori ichki ishlab chiqarishning oʻsishi, isteʼmol oʻzgarishlari yoki boshqa omillarni aks ettiradimi deb soʻradi.
Shuningdek, sanoat bojxona imtiyozlarini uzaytirishni kim baholaganligi va avtobuslarni qayta ishlash toʻlovlaridan ozod qilishning qanday oqibatlariga oid savollar koʻtarildi. Javob sifatida Honkhozoyev 2026-yil yanvar-avgust oylari uchun ishlab chiqarish va import koʻrsatkichlarini taqdim etdi.
Vazirlik maʼlumotlariga koʻra, Oʻzbekistonda 84 ta korxona sut va kremlarni ishlab chiqarib, ichki hajmni 84 000 tonaga yetkazdi, bu importdagi 15 000 tonaga nisbatan yuqori. Yogurt 77 ta korxona tomonidan ishlab chiqarilgan, shu paytda sakkiz oylik davrda import 9 800 tonni tashkil etgan. Pishloq va tvorog importi 10 300 tonaga yetdi.
Yigʻilish raisi ishlab chiqarish hajmlari yolgʻizgina taklif etilayotgan oʻzgarishlarni asoslash uchun yetarli emasligiga norozilik bildirdi. U ichki taʼminot tavsiya etilgan isteʼmol darajalarini qondiradimi, narxlar xoʻjalik uyularining daromadlariga nisbatan mavjudmi va imtiyozlarni bekor qilish bozorgacha qanday taʼsir qilishi kerakligini tushuntirishni talab qildi.
Honkhozoyev vazirlik narxlar va ichki isteʼmolni tahlil qilganini, ammo natijalarni uchrashuvda taqdim etmaganini maʼlum qildi. U vazirlik bu maʼlumotni kengashga alohida taqdim etishga tayyor ekanligini qoʻshimcha qildi.
Iqtisodchi va jamoat faoliyati vakili Otabek Bakirov taklifga qarshi chiqib, tegishli mahsulotlarning narxlari oʻtgan toʻqqiz oy davrida umumiy inflyatsiyadan tezroq oʻsib borganini taʼkidladi. U ichki ishlab chiqarishning yetarliligi haqidagi xulosa adekvat iqtisodiy va moliyaviy hisob-kitoblar bilan tasdiqlanmaganini bildirib, bayon etdi.
Bakirov prezident farmonining oʻtgan yil oxirida qabul qilingan boʻlib, imtiyozli mahsulotlar roʻyxatini muntazam ravishda taklif qilishni talab qilganini eslatdi. U inflyatsiya, ichki ishlab chiqarish sharoitlari va isteʼmolchilar tanlovi muhimligini hisobga olgan holda, roʻyxatning qisqarishiga emas, balki kengayishini kutardi.
Bakirovning fikricha, imtiyozlarning tugashi pishloq va tvorog uchun 15%, yogurt, olma va armut uchun esa 20% bojxona toʻlovlarining joriy etilishiga olib keladi. U avval bu mahsulotlar uyda saqlanishini eslatib, oʻzbeklar yaqinda bunday mahsulotlarni bolalarga yashirib qoʻymaydigan yoki mehmonlar uchun zaxira qilmaydigan tarzda yashashni boshlaganini taʼkidladi.
Bakirov bojxona imtiyozlarini faqat bir yilga uzaytirish amaliyotini ham tanqid qildi. U iqtisodchilar 2021-yildan beri bunday yondashuvga nisbatan xavotir bildirayotganini taʼkidladi, chunki bu ishlab chiqaruvchilarga, importchilarga va isteʼmolchilarga notoʻgʻri signallar beradi. Uning soʻzlariga koʻra, har yillik noaniqlik bozor ishtirokchilarini amal qilayotgan imtiyozlar davom etadimi yoki yoʻqmi, bilish uchun dekabr oxirigacha kutishga majbur qiladi.
U shu loyiha paxta-tekstil klasterlari kabi ishlab chiqaruvchilar uchun imtiyozlarni 2030 yilgacha uzaytirishini, ammo oziq-ovqat mahsulotlari importi uchun imtiyozlarni faqat bir yilga uzaytirishini koʻrsatdi. Sanoat proviziyalari turli sohalarda ishlatiladigan 82 ta xomashyo va yarim tayyor mahsulotlar uchun bojxona imtiyozlarini PQ-5262 qaroriga muvofiq uzaytirishni oʻz ichiga oladi. Ular shuningdek, tekstil sanoati uchun 47 ta xomashyo, komponent va ehtiyot qismlari uchun Prezident farmonlari № UP-171 va № UP-2 ga muvofiq imtiyozlarni qamrab oladi.
Bakirov tugashi kerak boʻlgan barcha mahsulotlarni saqlab qolishni va nol bojxona rejimini kamida uch yilga uzaytirishni taklif qildi. Shuningdek, u mahalliy elektr va gibrid avtobuslarni qayta ishlash toʻlovlaridan va ularning komponentlarini bojxona bojxonalaridan ozod qilish toʻgʻrisidagi qoidani bekor qilishga chaqirdi.
Anglesey Food Kuzatuv kengashi raisi va Korzinka supermarketlar tarmogʻi asoschisi Zafar Xoshimov Bakirovning takliflarini qoʻllab-quvvatladi. Xoshimov vazirlik ichki ishlab chiqarish bozor talabini qondirishi mumkinligi haqida yetarli dalillarni taqdim etmaganini taʼkidladi. U meva hosili yetarli boʻlsa ham, mevalar doimo isteʼmolchilarga asl holatida yetib bormasligini eslatdi; mevalarning bir qismi marmelad va sharbatga aylantiriladi, boshqa qismi saqlash paytida yoʻqoladi.
Xoshimov narxlarning inflyatsiya darajasidan yuqori oʻsishi bozorning obʼektiv tanqisligini koʻrsatayotganini bildirdi. U maʼlumotlariga koʻra, pishloq narxlari bu yil 18% dan ortiq oshgan. U import bojxonalarini oshirishning nafaqat import tovarlari, balki mahalliy analoglar narxlarining oshishiga olib kelishini ogohlantirdi. Uning fikricha, agar import tovarlari 20% qimmatlashsa, mahalliy ishlab chiqaruvchilar ham narxlarini oshiradi va 20% tarif oshishi nihoyatda isteʼmolchi narxlarining 25–26% ga oshishiga olib kelishi mumkin.
U xoʻjalik uyularining daromadlari odatda mehnat unumdorligi bilan, inflyatsiya bilan emas, oʻsishini taʼkidladi. Tadqiqotlarga murojaat qilib, Xoshimov oziq-ovqat xarajatlari oddiy xoʻjalik uyularining daromadining 40% gacha tashkil qilishini aytdi. U sut mahsulotlari narxlarining oshishi xoʻjalik uyularining parhezini oʻzgartirishi mumkinligini ogohlantirdi; agar pishloq, tvorog va yogurt kamroq mavjud boʻlsa, oilalar non va choy oʻrniga shakar bilan koʻproq almashtirishi mumkin, bu esa ularning sogʻligʻiga salbiy taʼsir koʻrsatishi mumkin.
Xoshimov davlat siyosati ratsionning yanada xilma-xilligini ragʻbatlantirishi kerakligini taʼkidladi. Tadbirkor bojxona imtiyozlariga oid har yillik noaniqlik narxlarni sunʼiy ravishda oshirayotganini taʼkidladi. U dekabr oyini kofe, shokolad va boshqa mahsulotlarga boʻlgan talabning ayniqsa yuqori boʻlgan davr deb tushuntirdi, ammo yetkazib beruvchilar baʼzan bojxona bojxonalari boʻyicha qarorlarni kutib tovarlarni omborlarda saqlashadi. Biznes ham tariflar oshishi xavfini narxlariga kiritadi, natijada isteʼmolchilar Xoshimovning soʻzlariga koʻra, taxminan 10% koʻproq toʻlaydi. U bunday bashorat qilinmaydigan choralar inflyatsion kutishlarni oshirishi va narxlarning yanada oʻsishiga yordam berishini taʼkidladi.
Xoshimov bojxona bojxonalarini, masalan, uch yilda bir marta qayta koʻrib chiqishni va har qanday oʻzgarishlarni kamida olti oy oldin eʼlon qilishni taklif qildi. U shuningdek, importchining taxminiy foydalanishi yoki mulk egarligi tuzilmasidan qatʼi nazar, bir xil tovarlar uchun yagona qoidalarni qoʻllashni himoya qildi. Misol sifatida u transport vositalarini ijaraga bermaslik talabi bilan bogʻliq imtiyozni keltirdi.
Yigʻilish ishtirokchilari yuqori import bojxonalari qonunbuzarlikni ragʻbatlantirishi mumkinligi haqida ham xavotir bildirdilar. Ular tovarlar Qoʻqizchoqstan kabi qoʻshni mamlakatlardan bojxona tekshiruvi yoki soliq toʻlamasdan Oʻzbekistonga olib kirilishi mumkinligini ogohlantirdilar. Ularning soʻzlariga koʻra, bu davlat byudjetidan daromadlarni yoʻqotadi, mahalliy ishlab chiqaruvchilarga zarar yetkazadi va oziq-ovqat xavfsizligini potentsial ravishda pasaytiradi. Xoshimov qoʻshimcha qilib, sovutmasdan chegaralar orqali tashilayotgan mahsulotlar sogʻliq uchun xavf tugʻdirishi mumkinligini aytdi.
Shokir Bokiyev, Turon-Himoyasi huquqiy firmasi asoschisi mahalliy chorvachilik va sut ishlab chiqarishga taʼsir qiluvchi muammolarni yoritdi. U chorva hayvonlarida Afrikalik choʻchqa togʻini (ASF) tarqalishi ushbu yili doʻkon javonlaridan sut mahsulotlarining yoʻqolishiga sabab boʻlganini maʼlum qildi. Pastogʻaylardan foydalanish cheklovlari ham chorva sonini kamaytirib, goʻsht va sut narxlarining oshishiga yordam berdi. Bokiyevning soʻzlariga koʻra, Oʻzbekistondagi mol goʻshti hozir Germaniyada narxidan qimmatroq. U baʼzi sut korxonalari xodimlar sonini kamaytirishini yoki yopilishini taʼkidladi.
Bokiyev qaror qabul qiluvchilarni tranzit savdo va rasmiy bojxona statistikasida toʻliq aks etmaydigan yuk xizmatlari orqali import qilinadigan tovarlarni koʻrib chiqishga qatʼiy chaqirdi. Boshqa bir ishtirokchi oʻtgan yili bojxona imtiyozlari uzaytirilganida ishchi guruh kengroq tahlil oʻtkazganini eslatdi. Uning soʻzlariga koʻra, tahlil Oʻzbekistonda pishloqning butun ichki ishlab chiqarishi hatto bitta qayta ishlash korxonasining uzluksiz ishlashini taʼminlash uchun ham yetarli emasligini koʻrsatgan. U ishlab chiqarish va chakana savdoda ish joylarining potentsial yoʻqolishi hamda soliq tushumining kamayishini hisobga olishga chaqirdi.
Farmon loyihasining ikkinchi qismi savdoning normativ boʻlmagan tartibga solinishiga tegishli. U Davlat veterinariya xizmati nazoratidagi tovarlarning laboratoriya sinovlari barcha maʼmuriy protseduralarini Yagona deraza tizimiga kiritishni taklif qiladi. Biznes ombudsmeni ushbu tizim orqali ruxsatnomalar berilganda qonunchilikka rioya etilishini doimiy nazorat qiladi. Loyiha shuningdek, 2027-yil 1-apreldan 1-oktyabrgacha sinov maqsadida Yagona sanitariya sertifikatini joriy etishni taklif qiladi. Yangi hujjat veterinariya sertifikati, sanitariya-epidemiologik xulosa va fitosanitariya sertifikatining oʻrnini bosadi. Taklif etilgan tizim doirasida eksportchilar bitta elektron ariza berishadi. Bir xil mahsulotlarning qayta tanlanishi taqiqlanadi va bitta namuna tegishli laboratoriyalarga bir vaqtning oʻzida yuboriladi. Agar barcha tekshiruvlar ijobiy natija bersa, eksportchi Yagona sanitariya sertifikatini oladi. Biroq, yigʻilish raisi taklif etilgan hujjatning huquqiy asosiga xavotir bildirdi. U Oʻzbekiston litsenziyalash qonunchiligining veterinariya va fitosanitariya sertifikatlarini alohida ruxsat etuvchi hujjatlar sifatida tan olishini, ammo loyiha yangi sertifikatning huquqiy maqomini belgilamasligini taʼkidladi.
