Tropical Forest Forever Facility (TFFF) Braziliya, Belende shaharida boʻlib oʻtgan COP30 iqlim choʻqqisida taqdim etilganidan beri birinchi yilligini nishonlamoqda. Dastlabki gʻoya 125 milliard AQSh dollari miqdoridagi investitsion fondni yaratish edi, bu esa koʻplab mamlakatlar bunday himoya choralarini amalga oshira olmasligi sababli ularni oʻrmonlarni yoʻqotmaslikka undashni nazarda tutardi.
Biroq, tashabbus ishga tushganidan bir yil oʻtgach, fond hali ham mablagʻ yigʻish boʻyicha rejalashtirilgan maqsadlardan sezilarli darajada ortda qolmoqda. 65 dan ortiq mamlakatlar TFFFni qoʻllab-quvvatlagan, ammo faqat sakkiztasi amalda hissa qoʻshgan boʻlib, bu summa 7,8 milliard AQSh dollarini tashkil qiladi. Ushbu hissalardan oxirgis Hindiston tomonidan berilgan 500 million AQSh dollarlik xayriya edi.
Moliyaviy tanqislikka qaramay, fondning tarafdorlari bayramona kayfiyatda. Braziliya Arjomandagi BFN (COP17) konferensiyasi doirasidagi TFFF tadbirida vazirlar, BFN vakillari va mahalliy aholi kabi taxminan 200 kishi jamlandi. Ishtirokchilar Braziliya prezidenti Luiz Inasiu Lula da Silvaʼning qayta saylanishini xush kelibsiz deb baholashdi, chunki ular uning gʻalabasi Amazon tropik oʻrmonlari uchun ultra-oʻng siyosatdagi raqibi Flavio Bolsonaro tomonidan yuzaga keladigan bevosita siyosiy tahdidni bartaraf etgan deb hisoblashdi. Ular bundan tashqari, bu TFFF uchun davomiylikka ishora qiladi deb hisobladilar.
Fond joriy yil oxirigacha 10 milliard AQSh dollarini jalb qilish maqsadini qoʻygan, bunda Norvegiya tomonidan berilgan 3 milliard AQSh dollarlik vaʼda ushbu maqsadga erishishga bogʻliq. WWF-Brazil ijrochi direktori Mauricio Voidvik moslashish zarurligini taʼkidladi: «Biz zaifliklarni va yaxshilanish mumkin boʻlgan narsalarni tan olishimiz, jarayon davomida tuzatishlar kiritishimiz kerak. Aks holda biz koʻp yillar yoʻqotish xavfi ostida qolamiz».
TFFF boshqaruv tuzilmasi allaqachon shakllantirilgan: vaqtinchalik ustava va kengash yaratilgan, jahon banki ishonchli rahbariyat va qabul qiluvchi tomon sifatida xizmat qiladi. Fond 2027-yilda faoliyat yuritishni boshlashi kutilmoqda, ammo birinchi toʻlovlar 2028-yilgacha rejalashtirilmagan. Shu bilan birga, TFFF ning ishlash qoidalari, shu jumladan, oʻrmonlar degradatsiyasini monitoring qilish va jazolash usullari, fondning investitsiya sohalari va mahalliy jamoalar uchun ulushni taqsimlash tartibi boʻyicha muzokaralar davom etmoqda.
Ekologik NPO WWF-Brazil ijrochi direktori Mauricio Voidvik fondning «toʻliq himoyalanmagan holda» ishga tushirilganini taʼkidladi. U qoʻshimcha qildi: «Biz zaifliklarni va yaxshilanish mumkin boʻlgan narsalarni tan olishimiz, jarayon davomida tuzatishlar kiritishimiz kerak. Aks holda biz koʻp yillar yoʻqotish xavfi ostida qolamiz. TFFF oʻyin qoidalarini oʻzgartirish uchun haqiqiy salohiyatga ega».
Tropik oʻrmonlar biologik xilma-xillik va suv sikli uchun juda muhimdir. Faqat Amazon, Kongo va Borneo havzasi dunyodagi qolgan tropik oʻrmonlarning taxminan 78% ga ega, ammo ular moliyaviy tanqislikka duch kelmoqda. BFN ekologik dasturining maʼlumotlariga koʻra, 2030-yilgacha tropik oʻrmonlarga ega mamlakatlarga har yili 67 milliard AQSh dollari miqdorida investitsiya talab qilinadi: 33 milliard AQSh dollari oʻrmonlarni tiklashga, 18 milliard AQSh dollari agroteksilikka va 16 milliard AQSh dollari saqlashga.
TFFF aynan shu boʻshliqni toʻldirish uchun yaratilgan. Tabiatni saqlashning anʼanaviy moliyalashtirishidan farqli oʻlaroq, u asosan grantlarga tayanadi, fond esa koʻp yillar davomida moliyaviy bozordan daromad olishga qaratilgan. Rainforest Foundation Norway siyosat maslahatchisi Torbjørn Gjeffsen fondning boshqa mexanizmlar bilan parallel ishlash uchun ishlab chiqilganini va u mamlakatlarga turgan oʻrmonlarni saqlash uchun toʻlov qilishini taʼkidladi, bu esa oʻrmonlar moliyalashtirish sohasida yangi va juda zarur boʻlgan tushunchadir.
Hukumatlar va filantropik guruhlar oʻnlab yillar davomida qaytariladigan 25 milliard AQSh dollari miqdorida uzoq muddatli qarz berishni taqdim etadi. Xususiy investorlar fond tomonidan chiqarilgan obligatsiyalarni sotib olish orqali 100 milliard AQSh dollarini qoʻshishi mumkin, bu obligatsiyalar belgilangan daromadni taʼminlaydi. Jami 125 milliard AQSh dollari rivojlanayotgan bozorlardagi korporativ va davlat obligatsiyalari kabi boshqa belgilangan daromadli aktivlarga investitsiya qilinadi. Agar bu investitsiyalar fondning foizlari uchun toʻlanadigan miqdordan koʻproq daromad bersa, ortiqcha miqdor har yili tropik oʻrmonlarga ega mamlakatlarga toʻlanadi va bu ortiqcha miqdor milliardlab AQSh dollarini tashkil qilishi kutilmoqda.
Biroq, mamlakatlar faqat daromad fondning oʻz xarajatlaridan yuqori boʻlgan holatda toʻlov oladi. Ushbu xarajatlarni qoplashdagi har qanday tanqislik hukumatlardan qarz olgan mablagʻlar bilan qoplanadi. Sxemaga koʻra, tegishli tropik oʻrmonlarga ega mamlakatlar har bir gektar turgan oʻrmon uchun (sunʼiy yoʻldan olingan) yilda 4 AQSh dollarigacha oladi, bunda kamida 20% mahalliy aholi va mahalliy jamoalarga yoʻnaltirilishi kerak. Aksincha, oʻrmonlarning yoʻqolishi va degradatsiyasi oshishi bilan toʻlovlar kamayadi.
Fond ikki oʻzaro bogʻliq tuzilma orqali faoliyat yuritadi. Tropik oʻrmonlarga investitsiya fondi (TFIF), Luksemburgda joylashgan, investitsiyalarni boshqaradi, TFFF esa hisobot berish va toʻlovlarni taqsimlashni nazorat qiladi. Hozirda sekretariat Jahon bankida joylashgan.
Hissa qoʻshgan mamlakatlar orasida Braziliya, Indoneziya, Norvegiya, Germaniya, Fransiya, Luksemburg, Buyuk Britaniya va Hindiston mavjud. Yaqin haftalarda boshqa mamlakatlar ham qoʻshilishi mumkin. COP17 doirasidagi TFFF tadbirida fondning birgalik raismolari joriy yil oxirigacha 10 milliard AQSh dollariga erishishga ishonch bildirdilar. Dialogue Earth manbalari koʻrsatishicha, keyingi mamlakatlar Janubiy Koreya, Kanada va Yaponiya boʻlishi mumkin.
Finance for Biodiversity Foundation ijrochi direktori Anita de Horde fond tuzilmasi toʻliq tayyor boʻlgandan soʻng xususiy investorlarning ishtirokini kutmoqda. Bu yili 34 moliyaviy muassasa va tashkilotlar, shu jumladan Allianz Global Investors va Deutsche Bank, qoʻllab-quvvatlash eʼlonini imzoladilar, garchi bu investitsiya majburiyati boʻlmasa ham.
De Horde COP17 da Dialogue Earthga shunday dedi: «Uni noyob qiladigan narsa – bu moliyaviy daromad bilan birlashgan miqyos va taʼsir. Institutsional investorlar mijozlar, pensiya egallari va aktiv egalari nomidan pulni boshqarishadi, shuning uchun ularga daromad kerak. Shuning uchun u shunchalik yaxshi qabul qilindi».
Konsepsiya oddiy koʻrinishiga qaramay, sxemaning muvaffaqiyati hali aniqlanayotgan qoidalarga bogʻliq boʻladi. Turgan oʻrmon uchun yillik 4 AQSh dollarlik toʻlov yoʻqolgan har bir gektar uchun jarima yechimi bilan parallel ishlaydi. Ushbu yechim 100 gektar turgan oʻrmon uchun toʻlovni qoplaydi, yaʼni jarima gektar uchun 400 AQSh dollarini tashkil qiladi. Plant-for-the-Planet NPO asoschisi Felix Finkbeiner COP17 da Dialogue Earthga shunday dedi: «Hech kim toʻrt dollar uchun oʻrmonlarni yoʻqotishni toʻxtatmaydi, lekin boshqalar jarima tufayli toʻxtaydi. Stimul — ular ololmaydigan puldir».
Jarima 0,3% yillik oʻrmonlarni yoʻqotish surʼatini oshirganda ikki baravar oshadi. Bu mexanizm faqat mamlakat oladigan summani kamaytirishi mumkin, ammo uni toʻlashga majburlamaydi. Voidvik toʻlov chorvachilik yoki makkajoʻxori daromadlari bilan raqobatlashmasligini tan olgan, ammo mamlakat olishi mumkin boʻlgan umumiy summa hali ham «eʼtiborsiz qoldirilmasligi kerak boʻlgan narsa» boʻlishini taʼkidladi.
WWF hisob-kitoblar oʻtkazib, tropik mamlakatlarga nimalarni olishlari mumkinligini koʻrsatuvchi maʼlumotnomalar tayyorladi. Masalan, agar fond toʻliq 125 milliard AQSh dollariga yetib kelsa, Surinam yiliga taxminan 42-46 million AQSh dollari olishi mumkin. Bu hozirda ikkital tomonlama biologik xilma-xillik yordami sifatida oladigan yiliga 2 million AQSh dollariga teng. Voidvik shunday dedi: «Mamlakatlar buni olishni boshlagan zahotiyoq, oʻrmonlarni yoʻqotishdan qochish va uni kamaytirish uchun kuchli bosim paydo boʻladi».
Shunday katta miqdordagi pul borligida, oʻrmon yoʻqolishini oʻlchash usuli hayotiy ahamiyatga ega boʻladi. Joriy tuzilishda fond faqat yongʻinlar natijasida yuzaga kelgan degradatsiyaga jazo beradi. Finkbeiner tushuntirdi: «Yongʻinlar natijasida yuzaga kelgan degradatsiya boshqa shakllarga qaraganda osonroq nazorat qilinadi», qoʻshimcha qilib, bu barcha oʻrmon yoʻqotishining atigi uchdan bir qismini tashkil etishini aytdi. Boshqa sabablarni eʼtiborsiz qoldirish «mamlakatlar uchun yomon stimuldir».
Voidvik rozilik bildirdi, ammo global miqyosda darhol foydalanish uchun yetarli darajada ishonchli metodologiya yoʻqligini aytdi. Uni kutish yillar davomida kechadi. Hozir hamma narsani toʻgʻri qilish muhim, chunki kengashning koʻpgina kelajakdagi qarorlari uchdan ikkitasi ovoz bilan malakali koʻpchilikni talab qiladi. Donorlar va tropik oʻrmon mamlakatlari teng miqdorda oʻrinlarga ega boʻladi. Finkbeiner kelajakda oʻrmonlarni yoʻqotishni oʻlchash usulini oʻzgartirish gʻoliblar va magʻlublar yaratishini ogohlantirdi: «Koʻpgina hollarda siz aksariyatga ega boʻlishingiz mumkin, lekin bu qiyin boʻladi».
Shuning uchun Plant-for-the-Planet ilmiy maslahat kengashiga yangi oʻlchash usullarini taklif qilishni taklif qildi. Kengash ularga veto qoʻyishi mumkin, ammo ularni tasdiqlash majburiyati yoʻq boʻladi, bu esa ovoz berish shartmasdan usulni joriy etish imkonini beradi. Joriy ustava faqat tayyorgarlik bosqichini qamrab oladi va fond faoliyat yuritishni boshlaganda yangilanishi kerak, bu paytda bunday oʻzgarish mustahkamlash mumkin.
Fondning investitsiya mezonlari ham ishlab chiqilmoqda. Finkbeiner eslatib oʻtdiki, umumiy tamoyillar belgilangan: hech qanday mablagʻ oʻrmonlarni yoʻqotish yoki qazib olishga olib keladigan faoliyatga investitsiya qilinmasligi kerak. Biroq, u «detallar muhim ahamiyatga ega» deb qoʻshimcha qildi.
De Horde investorlarining oʻrmonlarni yoʻqotishdan tashqari kafolatlar talab qilishini maʼlum qildi. Ular fond obligatsiyalarini sotib olayotgan butun kompaniyaga qoʻllaniladigan ijtimoiy va ekologik tekshiruvlarni talab qilishadi, nafaqat pul toʻlanayotgan loyihaga: «Ular NPO dunyosi bilan birlashgan».
Global Forest Coalition ning gender adolat va oʻrmonlar kampaniyasini muvofiqlashtiruvchisi Valentina Figueroa Martinez bunga ishonch bildiribdi. U Dialogue Earthga shunday dedi: «Qazib olish kompaniyalari portfeldan chiqarib tashlanadimi yoki yoʻqmi aniq emas. Shu bilan birga, siz Kongoʻdagi qazuvchini turgan oʻrmonning har bir gektari uchun toʻrtta dollar toʻlab moliyalashtiryapsiz. Bu ziddiyat. Bu barqaror emas».
Mahalliy aholi va mahalliy jamoalar uchun 20% kafolati fondning eng koʻp qabul qilingan jihatlaridan biridir. Fond ikki yoʻlni belgiladi: jamoalar komissiyalari nazoratidagi milliy hisoblar yoki mamlakatlar roziligiga global agentlik orqali toʻlovlar. Finkbeiner fondning milliy suverenitetga hurmat koʻrsatishi maʼnoli, ammo nazorat zarur: «Biz hukumatlarning TFFF pulidan oʻz sevimli jamoalarini tanlash va boshqalarni chetlab yuborish uchun foydalanmasligini istamaymiz».
Global Alliance of Territorial Communities kabi mahalliy tashkilotlar fondni ishlab chiqishga yordam berishdi, ammo Figueroa Martinez taʼkidlaganidek, ularning roli faqat maslahat berish sifatidagi. Jamoalar oʻz ulushlari qanday sarflanishi boʻyicha ovoz berish huquqiga ega boʻlishi kerak, ammo ularning vakillari kengashda ovoz berish huquqiga ega emas. Sentabr oyidagi London iqlim harakatlari haftasi doirasidagi uchrashuvda Braziliya mahalliy aholi boʻyicha viz-ministri Marcos Kaingang boshqaruv va toʻlov xarajatlari mezonlari boʻyicha maslahatlar oʻtkazilayotganini maʼlum qildi.
Siyosiy nizolar vaqt oʻtishi bilan TFFF faoliyatiga toʻsqinliklar yaratishda davom etadi. Braziliya prezidenti Lulaʼning qayta saylanishi bu xavotirlarning katta qismini pasaytirdi, ammo Voidvikning fikricha, fond aynan bunday hukumatlar uchun yaratilgan, ular uni qoʻllab-quvvatlamaydilar: «Agar biz ekologiyaga qarshi hukumatga ega boʻlsak, TFFF mavjudligi yanada muhimroq. Biz oʻrmonlarni yoʻqotishni cheklash uchun kuchli, ishonchli moliyaviy mexanizmga muhtojmiz, hatto siyosiy tayyorgarlik boʻlmasa ham».
