Antaliya, Turkiya shahrida 9-noyabrda ochilayotgan COP31 sammitida rivojlanayotgan mamlakatlar uchun istiqbollar juda noaniq koʻrinmoqda. Boy millatlar iqlim moliyalashtirishga kiritayotgan hissa ulushlarini kamaytiryapti; masalan, Buyuk Britaniya yaqinda Yashil iqlim fondiga oʻz hissasini 50% ga kamaytirdi. Forsgʻulol boʻyi toʻqnashuvi vaziyati koʻplab hukumatlar eʼtiborini energiya xavfsizligini taʼminlashga qaratishini kuchaytirdi.
Uruguayning iqlim siyosati boʻyicha muzokaralar olib borayotgan Maria Fernanda Sua uchun jahon miqyosidagi yillik asosiy iqlim sammitida stavkalar ayniqsa ushbu yili yuqori. Uruguayning iqlim siyosatini boshqarishdan tashqari, u BMTdagi rivojlanayotgan mamlakatlar eng katta bloklari boʻlgan 77 va Xitoy Guruhining muqobil raisidir. Uruguay 1964-yilda tashkil etilganidan beri bu guruhni birinchi marta boshqaradi va Sua mamlakatning iqlim boʻyicha pozitsiyasini ishlab chiqish bilan shugʻullanadi.
Dialogue Earth nashriga bergan intervyusida Maria Fernanda Sua moliyaviy majburiyatlar haqidagi baland bayonotlardan tashqariga chiqishning ahamiyati va iqlim fondiga kirish muammolarini hal qilish zarurati haqida gapirib berdi. U shuningdek, geopolitik zoʻriqish energiyaga oʻtishga qanday taʼsir qilishi va Uruguayning qayta tiklanuvchi energiya manbalarini rivojlantirish tajribasi boshqa davlatlarga nimani oʻrgatishi mumkinligi haqidagi fikrini baham koʻrdi.
Sua moslashuvning uning mamlakati uchun markaziy element ekanligini taʼkidladi. Ular mamlakatlar oʻzlarining moslashuvini qanday rejalashtirishi va oʻlchashi boʻyicha haqiqiy taraqqiyotga erishishni maqsad qilmoqda. Uruguay juda zaif holatda, chunki bu agroeksport bilan shugʻullanadigan va qishloq xoʻjaligi hamda turizmga bogʻliq boʻlgan qirgʻoq hududiga ega mamlakatdir.
Ikkinchi ustuvorlik adolatli oʻtishdir. COP30 da mamlakatlar ular uchun tobora toza iqtisodiyotga oʻtishni adolatli boshqarishga yordam beradigan mexanizmni ishlab chiqishga rozi boʻlishdi. Maqsad bu mexanizm texnik yordam, tajriba almashinuvi va boshqa xalqaro yordam kabi haqiqiy qoʻllab-quvvatlashni taʼminlashi. Biroq, mamlakatlar bu mexanizm qanday ishlashi kerakligi haqida hali ham fikr farqiga ega.
AQShning iqlim rejimidan chiqib ketishi izini qoldirdi va keyingi hukumat qaytishi umidi mavjud. Shu bilan birga, Global Shimol iqtisodiyotlari qiyinchiliklarga duch kelmoqda va baʼzi hollarda xalqaro iqlim moliyalashtirishga nisbatan kamroq siyosiy iroda namoyon etmoqda. Bu vaziyatni yanada ogʻirlashtirishi va COP ning birinchi kunlarini ayniqsa qiyin qilishi mumkin.
COP31 ga tayyorgarlik uchrashuvlari davomida Yevropada Forsgʻulol va Ormuz boʻgʻazidagi vaziyat tufayli energiya xavfsizligi nomidan dekarbonizatsiya qilishga kuchli intilish kuzatildi. Ispaniya vaziri aniq taʼkidladi, quyosh yogʻliyor va shamol esyapti — Ormuzdagi voqealar qanday boʻlmasin.
Bu ijobiy jihat, ammo oʻtish uchun juda muhim minerallar kerak, ularning koʻpchiligi Global Janubda joylashgan. Savol tugʻiladi: neokolonial bogʻliqlikni chuqurlashtirmasdan jarayonni qanday tezlashtirish mumkin? Bu savol BMT iqlim konvensiyasi doirasida adolatli oʻtish tushunchasi orqali koʻtariladi va rivojlanish modeliga tegishli.
Baʼzi mamlakatlar oʻzlarining iqlim moliyalashtirishini bekor qildilar yoki qayta tuzdilar. Buyuk Britaniya keyingi toʻldirishda Yashil iqlim fondiga kiritishni rejalashtirgan miqdorini kamaytirdi va boshqalar nima qilishgani hali nomaʼlum. Rivojlangan mamlakatlar urush va energiya inqirozi ularni yordam mablagʻlarini milliy xavfsizlikka yoʻnaltirishga majburlayotganini taʼkidlaydi. Biroq, iqlim moliyalashtirish rivojlanish maqsadlaridagi yordam emas; bu allaqachon imzolangan majburiyatlardir. Atrof-muhit fondining oxirgi toʻldirilishi ham kutishlardan sezilarli darajada past boʻldi.
Sua maʼlumotlariga koʻra, Uruguayning iqlim siyosati dasturlarining taxminan 70% Yashil iqlim fondi tomonidan moliyalashtiriladigan imtiyozli loyihalarga bogʻliq, bunda baʼzi loyihalar olti yoki yetti yil davomida tasdiqlanishni kutmoqda. Fondning texnik jamoasi ularni mukammal deb biladi, ammo ular kengashga yetib bormaydi. Sabab siyosatda yotadi: grantlarni kreditlarga yoki xususiy sektor sxemalariga aylantirish bosimi mavjud. Bu transport dekarbonizatsiyasi loyihasi kabi katta kredit komponentiga ega loyihada oqibatlarini yumshatish uchun ishlayishi mumkin, ammo bu qirgʻoqdagi moslashuv kabi jamoat ishlariga tatbiq etilmaydi.
Uruguayning iqlim siyosati maʼlum darajada himoyalangan. Shartlarsiz majburiyatlar bajarilmoqda va bu yerda xavf yoʻq. Qiyinchiliklar shartli qismlarda va xalqaro moliyalashtirishni talab qiladigan moslashuv rejalarining elementlarida yuzaga keladi. Bu har qanday mamlakat uchun xosdir. Allaqachon tasdiqlangan loyihalar amalda zaxiralangan mablagʻlarni ifodalaydi. Muammo kelajakda.
Yanada chuqurroq tengsizlik mavjud: rivojlangan mamlakatlar ancha past foiz stavkalar boʻyicha qarz oladi, shu bilan birga ekstremal ob-havo hodisalaridan zararlangan mamlakatlar ancha koʻp toʻlaydi. Sua aytganidek: «Biz oqibatlaridan koʻproq qiynalaymiz va javobgarlikka moliyalashtirish uchun koʻproq toʻlaymiz».
Uruguay iqlim siyosatini iqtisodiy siyosat markaziga qoʻygan boʻlib, bu iqlim majburiyatlarini bajarish uchun eng yaxshi moliyalashtirish shartlarini olishga imkon berdi. Uruguay mahalliy barcha oʻrmonlarni saqlash kabi iqlim koʻrsatkichlariga bogʻlangan suveren obligatsiya qarzini chiqarib, hozirda moslashuv koʻrsatkichlariga bogʻlangan ikkinchi qarz ustida ishlamoqda. Bu Global Janub mamlakatlari biologik xilma-xillik va milliy majburiyatlarni bajarishga yordam beradigan institutsional yechimlarni ishlab chiqara olishini va resurslarga kirish imkonini yaratishini namoyish etadi. Ular xalqaro hamjamiyat va moliyaviy tizim ularga qoʻllab-quvvatlashiga ishonch hosil qilishadi.
Qaror qabul qilish jarayoni iqtisodiyotlar, siyosiy tizimlar va muzokaralar madaniyati farqlari hisobga olinganda juda notekisdir. Koʻpgina ishtirokchilar diplomatlar emas, balki ekologiya yoki energetika sohalaridan kelishadi. Mavzu koordinatori har bir masala boʻyicha tor ixtisoslashgan muzokarachi bilan ishlaydi va G77 prezidentligi konsensus yoʻqligini aniqlaganda aralashadi.
Ishning katta qismi messenjerlar orqali amalga oshiriladi, chunki ishtirokchilar kun davomida aloqada boʻlib, har bir mamlakat uchun nima eng sezgir ekanligini tushunishga harakat qilishadi. Eng katta kelishmovchiliklar fosil yoqilgʻi boʻyicha, lekin hozircha kelishuvlarga erishildi.
Bu ijobiy, agar bu mamlakatlarning fosil yoqilgʻi bogʻliqligidan voz kechishga yordam bersa. Biroq, fiskal maydon, oziq-ovqat ishlab chiqarishga bogʻliqlik va eski tizimlardan chiqishni rejalashtirish qobiliyati nuqtai nazaridan boshlangʻich pozitsiyalar farq qiladi. Uruguay kabi oʻrta iqtisodiyotlar uchun bu individual qarorlarga bogʻliq emas. Santa Marta uchrashuvida Maldivlar vakillari energiya tarmogʻini kengaytirmasdan oldinga siljishni xohlayotganini bildirishdi, bu esa koʻproq toza ishlab chiqarish foydasiz boʻlishi uchun xalqaro moliyalashtirishni talab qiladi.
Bu munozaralar zarur, ammo ular qatʼiy pozitsiyalardagi tomonlar orasida olib borilmoqda. Moliyaviy vazirliklar va xususiy sektor jalb qilinishi kerak, chunki bu faqat energiya siyosati emas, balki rivojlanish modeli haqida bormoqda. Bu milliy maqsadli koʻrsatkichlarsiz global, ixtiyoriy maqsad — harakatlar rejasi kun tartibining bir qismi. Sua buni ehtiyoj sezayotgan mamlakatlarni ularni qoʻllab-quvvatlashi mumkin boʻlganlar bilan bogʻlash va Uruguay kabi muvaffaqiyatli misollarni almashish uchun qimmatli vosita deb hisoblaydi, uning quvvati taxminan 98% qayta tiklanuvchi energiya hisoblanadi.
Biroq, ikkinchi energiya oʻtishi texnologiyalar va moliyalar nuqtai nazaridan ancha intensivroq: tarmoqlar, sanoat konversiyasi, yashil yoqilgʻilar. COP31 prezidentligi metan, elektrlashtirish va erta ogohlantirish tizimlari kabi yana toʻqqizta ustuvor mavzuni eʼlon qildi.
Uruguayning ustuvorligi koʻp tomonlama ramkalarni ilgari surish va mamlakatlarning rivojlanishini cheklaydigan shartlar qoʻyish orqali yon tomondan savdo choralari qoʻllanilishini oldini olishdir. Bunday choralar keng muzokaralarda ideal emas va G77 koordinatori sifatida uning roli uchun maxsus muammo tugʻdiradi, chunki koʻplab aʼzo mamlakatlar bu talablarni bajarish uchun yetarli qobiliyatga ega emas.
Uruguay holatida ishlab chiqarish ekologik afzallikka ega: oʻrmon kesish deyarli yoʻq. Mamlakat Global metan paktiga imzo qoʻydi va goʻsht kilogrammi boʻyicha chiqindi intensivligi maqsadlarini belgiladi. Sua COP31 ning fosil yoqilgʻi va chiqindixonalardan kelib chiqqan metanga eʼtibor qaratishini toʻliq qoʻllab-quvvatlaydi, bu yerda oldini olish uchun arzon texnologiyalar mavjud. Chorvadan kelib chiqqan metan oziq-ovqat xavfsizligi tilini hurmat qilishi kerak boʻlgan alohida masala.
Mamlakat El-Nino tahdidi ostida yashaydi, ayniqsa Uruguayning shimoli va mintaqadagi qirgʻoq aholisi. Bir necha yildan beri ishlab chiqilgan moslashuv choralari allaqachon moliyalashtirilishi kerak edi. Buning yoʻqligida boshqa ustuvorliklardan mablagʻlarni qayta yoʻnaltirish kerak boʻladi va tabiiy ofatlar yuz berganda, yuk asosan mahalliy hokimiyat organlariga tushadi. Ular aholini koʻchirish va evakuatsiya masalalarida innovatsiyalarni tezda joriy etishlari kerak.
Rivojlangan mamlakatlar global moliyalashtirish maqsadlarini saqlab qolishni davom etmoqda, ammo ularning avvalgi darajada mablagʻlarni mobilizatsiya qila olishiga shubhalar bor. Aslida, istiqbollar juda murakkab koʻrinadi.
