Keptounning mustaqil tadqiqotchisi Malixole Sikhungo, uning ishi koʻchada yashash shaxsiy tajribasi va noijob hamda korporativ-tijorat huquqi sohalaridagi professional faoliyati asosida qurilgan boʻlib, chuqur konstitutsion tahlilni koʻcha hayoti dinamikasi bilan birlashtiradigan tadqiqot olib bormoqda. Uning maqsadi – turar joy sohasidagi tizimli islohotlarni himoya qilishdir.
Mahalliy hokimiyat tanlovlaridan oldin jamoatchilikdagi munozara muhim savolni koʻtarib bormayapti: mavjud moliyalashtirish modellarining behodimlik siklini qanday qilib majburan qoʻllab-quvvatlashining sababi nima? Shuningdek, xizmat koʻrsatuvchilar oʻzlarining uy-joyi yoʻq boʻlgan odamlar kabi tizimning tuzogʻida ekanmi degan tabiiy savol tugʻiladi.
Muallif Keptoundagi uy-joylarda qolish bilan bogʻliq tajribasini bahslashib, psixovik moddalardan foydalanishni qiyinchiliklarni yengish mexanizmi sifatida ishlatadi. Rasmiy reabilitatsiya yoʻqligi tufayli, u bu odatlardan voz kechishga, oʻqishga qaytishga va yuqori baholar bilan LL.B. darajasini olishga muvaffaq boʻldi. Huquq sohalaridagi ishi bilan mustahkamlangan bu tajriba unga inqirozni noyob nuqtai nazardan tahlil qilish imkonini beradi.
Moliyalashtirish tizimining tuzogʻi
Jahon miqyosidagi xodimlar hayotiy yordam koʻrsatsa-da, ular faoliyat yuritadigan moliyaviy tizim fundamental kamchiliklarga ega. Davlat departamentlari moliyalashtirishni toʻgʻridan-toʻgʻri yotoq joylaridagi tunlar soniga bogʻlaganda, inson travmasi tasodifan tovarga aylanadi. Bunday moliyalashtirishga haddan tashqari bogʻliqlik noijoblar uchun haqiqiy kuchaytirish oʻrniga, metrikalarga asoslangan koʻrsatkichlarga ustunlik beradigan noijob tashkilotlarni majburlaydi.
Agar xizmat koʻrsatuvchi hududidagi behodimlikni butunlay bartaraf etsa, uning operatsion koʻrsatkichlari nolga tushadi, bu esa institutsional moliyalashtirishning toʻxtashiga olib keladi. Natijada, behod boʻlgan aholi keyingi yilgi byudjetni asoslash uchun zarur boʻlgan xomashyo boʻlib xizmat qiladi. Bu tizimning buzilgan iqtisodiy ragʻbatlantirishini keltirib chiqaradi, bunda muassasaning farovonligi muammoning saqlanligiga bogʻliq boʻladi. Natijada, xizmat koʻrsatuvchilar ham behod aholi kabi tizimga bogʻliq boʻlib qoladi.
Hukumat tuzilishining buzilganligi
Koʻpincha xizmat koʻrsatuvchilar donorlar va aholi oʻrtasida vositachilik vazifasini bajaradi. Rasman ular ikkala tomoniga hisobdor boʻlishlari kerak, ammo amalda bu holat behod aholining muzokaralar olib borish imkoniyatini cheklaydi. Kuch yordam ortidan keladi: donorlar noijob tashkilotlar ustidan mutlaq taʼsirga ega, va ular esa behodlar ustidan cheksiz hukmronlik qiladi. Muallif bu sxemani ilmiy pH-shkalasi bilan solishtiradi: xizmat koʻrsatuvchilar neytral pozitsiyada (7) joylashgan, donorlar va aholi esa qarama-qarshi polelarda joylashgan. Donor va aholi hech qachon bir stol atrofida oʻtirmaydi.
Behod jamiyati muzokara quvvatiga ega emas. Hisobot faqat yuqoriga, direktorlar kengashining hisob kitoblariga yoʻnaltirilgan, shu bilan birga koʻchada yashovchi odamlar yordamni passiv qabul qiluvchilari boʻlib qoladi.
Huquqlar va tovarlar
Uy-joyni tovar sifatida koʻrib chiqish ushbu yondashuv Janub Afrikasining ijtimoiy-iqtisodiy asoslarini buzadi. Konstitutsiya 26(1) bandiga muvofiq yetarli uy-joyga haqqni kafolatlaydi, va 26(2) bandi davlatni uni asta-sekin amalga oshirish uchun oqilona choralar koʻrishga majbur qiladi. Konstitutsion sud bu majburiyat qisqa muddatli kontrakt boshqaruvi orqali bajara olmasligini aniq bildirdi. Government of the Republic of South Africa v Grootboom ishida sud uy-joy dasturi aziyat chekayotganlarga xizmat qilishini taʼminlashi kerak deb qaror qildi.
Bundan tashqari, City of Johannesburg v Blue Moonlight Properties ishida aniqlanganidek, davlat oʻz burchidan qochish uchun byudjet cheklovlariga yoki asosiy konstitutsion majburiyatlarni kontraktga topshirishga tayanishi mumkin emas. Favqulodda uy-joyni metrikalar bilan boshqariladigan bozorga topshirish aslida davlatni bu majburiyatlardan ozod qiladi. Bunday yondashuv vaqtinchalik yotoq joylarini doimiy uy-joyning oʻrniga qoʻyadi, konstitutsion huquqni raqobatbardosh xarajat bandiga aylantiradi.
Keptoun mayori Geordin Hill-Lewis yaqinda kampaniya davrida yana katta vaʼda berdi, agar qayta saylandi, ijtimoiy uy-joylar uchun shahar yerlari ishlab chiqarish hajmini oshirishni vaʼda qildi. Bu maqsadga muvofiq. Biroq, hal boʻlmagan muhim savol qolmoqda: hokimiyatlar hozirgi grant modellarining millionlab 'xavfsiz maydonchalarni' qoʻllab-quvvatlashi va uy-joylar uchun dastlab notoʻgʻri moliyalashtirish tizimlari tasodifan aylana behodimlik siklini qoʻllab-quvvatlayotganini qachon anglaydilar?
Gʻishtdagi hisobdorlik
Bu yopiq siklni buzish uchun hisobdorlik pastga, bevosita gʻishtga yoʻnaltirilishi kerak. 10-oktyabrda Behodimlikka qarshi kurashning Jahon kuni yaqinlashib borayotganida, Janub Afrika simvolik xabardorlikdan tashqariga chiqib, tizimni toʻliq qayta tashkil etishi kerak. Behod jamiyatlari nomidan muallif Prezident Cyril Ramaphosa va shahar rahbariyatiga uchta tuzilmaviy oʻzgarishni darhol joriy etish talabini qoʻyadi:
- Natijalarga asoslangan moliyalashtirish: 'Yotoq uchun, tun uchun' tizimini bekor qilish zarur. Mabdorlar doimiy uy-joyga joylashtirish va bir necha yil davomida mustaqil daromad barqarorligini kuzatish orqali behodlik holatidan uzoq muddatli chiqishni ragʻbatlantirish uchun qayta taqsimlanishi kerak.
- Majburiy demokratik vakillik: Xizmat koʻrsatuvchi tashkilotlarga hozirda yoki avval behod boʻlgan aholi uchun direktorlar kengashida kamida 20% oʻrinlarni ovoz berish huquqi bilan ajratish buyurilishi kerak. Ularning fikri hisobga olinmasdan hech qanday strategiya ishlab chiqilmasligi kerak.
- Behodimlikka qarshi kurash boʻyicha umumiy milliy strategiya: Ijtimoiy rivojlanish va aholi punktlari Departamentlari oʻrtasida darhol, majburiy vekumaro strategiya joriy etilishi kerak. Ushbu tuzilma byudjetlarni birlashtirishi va fiskal ustuvorliklarni vaqtinchalik uy-joylarni boshqarishdan doimiy uy-joyga erishish yoʻllariga, xususan, jamoa yer trustlari (CLT) va mikro-ijarani subsidiyalash kabi kengaytiriladigan, jamoa tomonidan nazorat qilinadigan modellarni targʻib qilishga yoʻnaltirish kerak.
Haqiqiy xavfsizlik eshik kaliti bilan boshlanadi, naqadar kontrakt yostiq bilan emas. Haqiqiy hisobdorlik bugun nechta yotoq joyi band ekanligi bilan emas, balki nechta odam doimiy ravishda gʻishtdan ketishga muvaffaq boʻlganligi bilan oʻlchanishi kerak. Faqat bunday tuzilmaviy siljish behodimlikning chaqaloqini eritishi mumkin. Harakat qilish va behodimlumni butunlay dekommodifikatsiya qilish vaqti keldi.