Auditchi-generaldan aniqlangan muammolar hamda manfaatdor tomonlarning fikrlari Johannesburgdagi infratuzilmaning holatining yomonlashuvi, texnik xizmat koʻrsatish darajasining pastligi, qarorlarni samarali qoʻllashning zaifligi va moliyaviy zoʻriqishning ortib borayotganligini koʻrsatmoqda.
Johannesburg Shaharining oʻz infratuzilmasiga sarmoya kiritish, qarorlarga rioya qilish va asosiy xizmatlarni taʼminlash qobiliyatining yoʻqligi aholi va korxonalarga bosimni kuchaytirmoqda, chunki manfaatdor tomonlar shaharning moliyaviy ahvolining yomonlashishi hamma joyda sezilayotganini ogohlantirmoqda.
Bu xavotirlar 2024/25 moliyaviy yili mahalliy oʻz-oʻzini boshqarish auditining konsolidatsiyalangan hisobotida keltirilgan auditchi-generaldan kelgan xulosalar fonida paydo boʻldi. Ushbu hisobot infratuzilmadagi investitsiyalarning pasayishi, xizmat koʻrsatishning zaifligi va metropol va uning munisipal tuzilmalaridagi moliyaviy qiyinchiliklarning ortib borayotganligini aniqladi.
Hisobotda Johannesburg Shahari, shu jumladan, munisipal tuzilmalarning moliyaviy hisobotlari, qatʼiy audit xulosalariga ega ekanligi qayd etilgan. Biroq, Johannesburg Shaharining baʼzi moliyaviy hisobotlari malakali audit xulosasiga ega boʻlgan.
Shahar rejalashtirilgan rivojlanish va infratuzilmani taʼmirlash maqsadlarining faqat 36% ni bajara oldi va 83,1 milliard rand miqdoridagi byudjeti boʻyicha kapital investitsiyalarga 10% dan kam sarfladi.
Hisobotda metropol tomonidan moliyani barqarorlashtirish va tiklash boʻyicha tashabbuslar amalga oshirilganligi va qoʻllab-quvvatlash olish uchun Milliy xazinaga murojaat qilinganiga qaramay, bu choralar hali sezilarli yaxshilanishga olib kelmaganligi aytilgan.
Randburg Savdo va sanoat palatasining bosh direktori Richard Ntjana ushbu muammolarning biznesmenlar va aholi tomonidan qarorlarga rioya qilish nazorati yoʻqligi tufayli sezilayotganini bildirib, «Qoidalarqa rioya qilish nazorati yoʻq, ayniqsa bizning asosiy tijorat tumanlarimizda. Har kim hech qanday oqibatlarsiz hohlasa qilishi mumkin» dedi.
Ntjana qoʻshimcha qilib, norasmiy savdogarlar doʻkonlar oldidagi piyodalar yoʻlaklarini egallab, chakana sotuvchilar sotadigan mahsulotlarga oʻxshash tovarlarni sotayotganini aytdi. U chakana sotuvchilar nima uchun ijarani toʻlashlari kerakligini soʻrab norozilik bildirdi, agar har kim oʻz doʻkoni oldida shunga oʻxshash tovarlarni sotish uchun stend qoʻyishi mumkin boʻlsa.
Bundan tashqari, shahar tuzilmalari asosiy xizmatlarni koʻrsatishda qiyinchiliklarga duch keldi. Ntjana «Pikitup koʻp ishchoqlarga uchradi, natijada chiqindilar yigʻilmayapti. Joburg Waterda koʻplab muammolar bor edi; siz bir oy davomida koʻchalar boʻylab toza suv oqayotganini topasiz, chunki doimiy ravishda suv oqishi kuzatilmoqda» dedi. U shuningdek, soʻrovlar roʻyxatga olinayotganini, ammo kamdan-kam hollarda hal qilinayotganini va murojaat qilinganda moliyaviy qiyinchiliklar va xizmat koʻrsatuvchilarga oylardan beri toʻlov qilinmayotgani haqida maʼlumot berilishini taʼkidladi.
Auditchi-generaldan Joburg Water haqidagi xulosalar bu xavotirlarni tasdiqladi: hisobotda ushbu tuzilma oʻz suv infratuzilmasini proaktiv tarzda xizmat koʻrsata olmagani, bu esa quvurlarning tez-tez singanligi va tarmoq ishonchliligining pasayishiga olib kelganligi aytilgan. Hisobotda quyidagicha taʼkidlangan: «Proaktiv va oldini olish xizmat koʻrsatishning yoʻqligi rejalashtirilmagan va favqulodda taʼmirlarning koʻpayishiga olib keldi. Natijada, taʼmirlash xarajatlari sezilarli darajada oshdi, bu esa tuzilmaning moliyaviy ahvoliga bosim oʻtkazdi va jiddiy moliyaviy yoʻqotish xavfini oshirdi».
Auditchi-general bu uzilishlarni xizmat koʻrsatishning yetarli darajada rejalashtirilmaganligi, rejalashtirilgan xizmat koʻrsatishning yomon bajarilishi va nazoratning yetarli emasligi bilan izohlab berdi.
Johannesburg Shaharining sobiq iqtisodiy rivojlanish direktori va iqtisodiy rivojlanish mutaxassisi Lael Bethlehem shahar moliyaviy ahvoli infratuzilmaya sarmoya kiritishdan operatsion xarajatlarga eʼtibor oʻtkazish tufayli yomonlashayotganini taʼkidladi. Bethlehem quyidagicha taʼkidladi: «Johannesburgning moliyaviy ahvolining asosiy muammolaridan biri shundaki, ular kapital xarajatlaridan operatsion xarajatlarga pulni oʻtkazishdi».
The National gazetasiga bergan intervyusida Bethlehem 2026-yil iyun oyidagi moliyaviy yil oxiriga qadar shahar xarajatlarining taxminan 96% operatsiyalarga, va faqat 4% kapital xarajatlarga yoʻnaltirilganini maʼlum qildi. U xulosa qildi: «Shahar infratuzilmaya juda oz pul sarflab, deyarli barcha pullarini operatsion xarajatlarga sarflaganda, u maoshdan maoshgacha yashayotganini tushunasiz».
U shuningdek, infratuzilmaya investitsiyalarning yoʻqligi suv oqishi va transformatorlar hamda suv tozalash stansiyalari bilan bogʻliq muammolarning sababi ekanligini koʻrsatdi. Bethlehem Shahar Elektr energiyasi (City Power) uch yil davomida zarar koʻrayotganini aytib, xavotir bildirdi. «City Power haqiqatan ham zarar koʻrmasligi kerak. U qisman samarasizlik tufayli, va men deb oʻylayman, katta qismi korrupsiya tufayli zarar koʻryapti».
Auditchi-generaldan hisobot City Powerning toʻrt yillik davrda 11,82 milliard randni noaniq xarajatlarga, administratsiya doirasidagi ruxsatsiz xarajatlar esa toʻrtta yil davomida 6,81 milliard randni yoʻllaganini koʻrsatdi. Bundan tashqari, shahar moliyalashtirilmagan byudjet qabul qilinganiga qaramay, byudjetdan 2,38 milliard rand ortib ketgan, auditchi-general esa ortiqcha sarfni asosan rejalashtirilganidan yuqori xodimlar xarajatlari va qisqa muddatli qarz olishdan kelib chiqqan moliyaviy xarajatlar bilan bogʻlaydi.
Bethlehem shahar moliyaviy ahvoli tanqidiy nuqtaga yetganini aytib, kreditorlarga nisbatan taxminan 25 milliard rand qarz mavjudligini koʻrsatdi. «Endi aniqki, Johannesburg haqiqatdan ham bankrot. U majburiyatlarini, moliyaviy majburiyatlarini bajara olmaydigan maʼnoda bankrot».
Ntjana shahar hisob-fakturalash tizimida ham moliyaviy muammolar aks etishini taʼkidladi. «Hisob-fakturalash inqirozi tugamadi. Aholi bizga hisob-fakturalarining oshishi haqida murojaat qilmoqda, va ular bu muammoni hal qilishga urinayotgan vaqtda, munisipalitet xizmatlarni uzishga shoshilyapti».
U takroriy aralashuvlar uzoq muddatli yaxshilanishlarga olib kelmaganini taʼkidladi. «Bu tuzilmalar bilan haftalik yigʻilishlarda shahar bu muammolarni muhokama qiladi, lekin ular ketgach, hamma boshlangʻich nuqtaga qaytadi».
Bethlehem shahar moliyasi va asosiy xizmatlarni boshqarishda fundamental oʻzgarish zarurligini taʼkidladi. «Bunga sezilarli darajada yangi moliyaviy reja kerak boʻladi, lekin shuningdek, halol rahbariyat, korrupsiya va tartibsiz jinoyatlarni yoʻq qilish hamda ayniqsa suv taʼminoti va elektr energiyasi boʻyicha butunlay yangi yondashuv talab etiladi».
United Democratic Movement (UDM) maslahatchisi Yonama Zigebe shahar xizmatlarni koʻrsatishdagi muammolarni hal qilish uchun real qadamlar qoʻyganini maʼlum qildi. Ulardan biri Joburg Water suv quvurlarini 20 kilometrdan ortiq almashtirish, Pikitupni noqonuniy chiqindi joylaridan tozalash, ulanishlarni kengaytirish va City Powerning muhim infratuzilmasini himoya qilish, shuningdek, yoʻl ishlari va Johannesburg Roads Agency yoʻllarini modernizatsiya qilishdir.
U shuningdek, shahar daromadlarni oshirish, ruxsatsiz, noaniq, bemaʼno va isrof xarajatlarni tekshirish, muhim boʻsh kunlarni toʻldirish, aktivlar nazoratini yaxshilash va Ichki audit, Audit komiteti, Munisipal davlat hisoblar komiteti (MPAC) va kengash orqali audit rejalarini har oy koʻrib chiqish uchun tuzatuvchi reja qabul qilganini maʼlum qildi. Biroq, uning soʻzlariga koʻra, bu choralar hali aholi loyiha qilib koʻrishi kerak boʻlgan miqyosda natija bermoqda. Shahar xizmatlarni koʻrsatish samaradorligi koʻrsatkichlarining 55 tasi dan faqat 32 tasini bajardi; AGSA xulosalarining faqat 45% ni hal qildi, shu bilan birga xulosalar soni 527 gacha oshdi. Bemaʼno va isrof xarajatlar balansi 317 million randni tashkil etdi. U xulosa qildi: «Qatʼiy audit muhim, ammo u qonuniy jamoatchilik xavotirlariga qarshi qalqon boʻla olmaydi. Kengash endi nazoratni kuchaytirish, MPAC tavsiyalarini oʻz vaqtida bajarishga urgʻu berish, yoʻqotilgan mablagʻlarni qoplash va Johannesburg aholisining kundalik hayotida koʻrinadigan yaxshilanishni talab qilishi kerak».
Javob sifatida Johannesburg Shahari moliyaviy boshqaruv, infratuzilma, qarorlarga rioya qilish va asosiy xizmatlarni koʻrsatish sohasidagi jiddiy muammolar saqlanib qolganini tan olgan. Shahar bu muammolar bir qator operatsion, moliyaviy, infratuzilma, boshqaruv va nazorat choralari orqali hal qilinayotganini maʼlum qildi. U qarorlarga rioya qilish nazoratini kuchaytirish, infratuzilmani xizmat koʻrsatish va taʼmirlashga investitsiya qilish, Joburg Waterning reaksiyalarini yaxshilash va suv yoʻqotishlarni bartaraf etishni yaxshilashni maʼlum qildi. Joburg Water murakkab taʼmirlarni qoʻllab-quvvatlash uchun 13 ta maxsus podryadchi jalb qildi va roʻyxatdan oʻtgan quvurlarning singanligini tezkor bartaraf etish uchun birinchi chiziqli tezkor reaksiya guruhlarini joriy etdi. Shahar pul oqimi cheklovlari Joburg Waterning kapital xarajatlariga taʼsir qilganini, va toʻlov kechikishlari baʼzi podryadchilarning ishlarini toʻxtatishiga va infratuzilma loyihalarining kechikishiga olib kelganini tan olgan. Zarar koʻrgan xizmat koʻrsatuvchilarga toʻlov tartibi boʻyicha kelishuvga erishildi va baʼzi obʼektlarda qurilish qayta boshlandi. Shahar infratuzilmadagi kechikishlar bilan bogʻliq auditchi-generaldan kelgan xavotirlarni tan olib, infratuzilmadagi kechikish muammolarini hal qilish ustuvor vazifa boʻlib qolganini maʼlum qildi. Shuningdek, noqonuniy chiqindi joylari va norasmiy savdo boʻyicha zarbalar va nazorat operatsiyalari davom etmoqda.
Johannesburg Shaharining toʻliq javobi:
1. Qarorlarga rioya qilish va norasmiy savdo
Shahar 2024-yil noyabr oyida norasmiy savdo uchun ruxsatlar berishni qayta boshladi va hozirgacha 2200 dan ortiq bunday ruxsatlar berilgan. Jarayon savdogarlarni belgilangan mezonlarga mos kelishini tekshirishni oʻz ichiga oladi, va savdo joylarining taqsimlanishi bozorlarning mavjudligi va belgilangan zonalar asosida belgilanadi. Savdo stoliklarining hajmi va joylashuvi shaharning norasmiy savdo toʻgʻrisidagi Nizomi va tegishli siyosatlariga muvofiq belgilanadi. Shahar shuningdek, savdo joylarini taqsimlashda mos va liyosil shaxslar koʻrib chiqilishini taʼminlash uchun Ichki ishlar departamenti bilan hamkorlik qiladi.
Shaharning rioya qilishga yondashuvi savdogarlar belgilangan va ajratilgan joylarda ishlashini va yongʻin xavfsizligi hamda oziq-ovqat mahsulotlari bilan ishlash qoidalari kabi qoʻllaniladigan talablarga rioya qilishini taʼminlashga qaratilgan. Odamlar belgilanmagan yoki ajratilmagan joylarda savdo qilsa yoki zarur ruxsatlarsiz ishlasa, majburiy choralar tovarlarni musodara qilish, jarimalar qoʻllash va huquqiy jihatdan tegishli boʻlsa, hibs qilishni oʻz ichiga olishi mumkin.
Johannesburg politsiya departamenti (JMPD) shaharning markazida koʻcha savdosi va boshqa munisipal nizomlarga rioya qilishni taʼminlashda davom etmoqda, shu jumladan, cheklangan va cheklanmagan zonalarda, shuningdek, taksi stansiyalari va temir yoʻl vokzallar kabi asosiy transport tugunlari atrofida patrul qilish. Piyodalar yoʻlaklarini tozalash va boshqarish ustuvor vazifa boʻlib qolmoqda. Bu piyodalar kirishini saqlab turishga va piyodalar yoʻlaklarida va shaharning markazida soygʻalar kabi xavfsizlik xatarlariga olib kelishi mumkin boʻlgan muammolarni hal qilishga yordam beradi.
Shahar noqonuniy norasmiy savdo doimiy muammo boʻlib qolishini tan oladi, ayniqsa savdogarlar doʻkonlar oldida, chorrahalarda va piyodalar harakatlanishi qiyin boʻlgan boshqa joylarda ishlayotganida. JMPD qoʻllaniladigan nizomlarga rioya qilmaslik holatida tovarlarni musodara qilish kabi rioya qilish operatsiyalarini oʻtkazishda davom etmoqda.
2. Muammoli va yomon xizmat koʻrsatilgan binolar
Shahar muammoli va yomon xizmat koʻrsatilgan binolarning jamoalar, jamoat xavfsizligi va umumiy shahar muhitiga taʼsirini tan oladi. Bunday muammolarni hal qilish har bir holatning tabiati va sharoitlariga qarab, tegishli shahar departamentlari va operativ guruhlarning muvofiqlashtirilgan aralashuvini talab qiladi. Aralashuvga tekshiruvlar, nizomlarga rioya qilish, sogʻliq va xavfsizlik choralari, turar joydagi aralashuvlar va boshqa tegishli manfaatdor tomonlar bilan hamkorlik kirishi mumkin. Shahar ushbu aralashuvlarni muvofiqlashtirishni mustahkamlashda davom etmoqda, bu esa muammoli binolarga oid masalalar tegishli departamentlar va operatsion tuzilmalarning tegishli mandatlari doirasida hal qilinishini taʼminlaydi.