Gautenga munitsipalitetlari auditdagi buzilishlar va shubhali xarajatlar tufayli tekshiruv ostida

Virtual Gas Network (VGN) Gauteng infratuzilma rivojlanish departamenti (GDID)dan zarar yetkazilganlik uchun 200 milliondan ortiq randlar talab qildi. Bu summa yoʻqotilgan foyda, kelajakdagi zararlar va baʼzi shifoxonalarda oʻrnatilgan gaz infratuzilmasining toʻlanmagan ijarasini qoplashi kerak edi.

Gautengning Johannesburgdagi Yuqori sudi departament shartnoma shartlarini buzganligi haqida qaror qilsa-da, sudya Stuart Wilson kompensatsiya miqdorini belgilamadi. U zarar yetkazilganlik masalasini sud jarayoniga topshirdi, bu esa provinsiya va nihoyatda soliq toʻlovchilari uchun yakuniy xarajat nomaʼlumligida qolishini anglatadi.

Bu moliyaviy noaniqlik provinsiyadagi mavjud moliyaviy zoʻriqish fonida yanada keskinlashmoqda. Mart oyida Gauteng moliya va iqtisodiy rivojlanish vaziri Lebogang Mayle provinsiya «cheklangan fiskal muhitda» faoliyat yuritayotganini va zaif iqtisodiy holatda aholining oʻsib borayotgan ehtiyojlarini qondirish uchun muqobil moliyalashtirish manbalarini faol izlayotganini taʼkidlagan edi.

2015-yildan boshlangan nizoning tarixi

Gauteng iqtisodiyotiga millionlab pulga tushishi mumkin boʻlgan nizo oʻn yildan ortiq vaqtdan beri davom etmoqda. 2015-yil sentyabr oyida GDID VGN bilan «boʻgʻin stansiyalari» deb nomlangan gaz infratuzilmasini oʻrnatish va Gautengning toʻrtta shifoxonasiga tabiiy gaz yetkazib berish boʻyicha uch yillik shartnoma tuzdi.

Dastlabki kelishuvga koʻra, departament shifoxonalar tomonidan haqiqiy isteʼmolga qaramay, minimal gaz hajmini toʻlash majburiyatiga ega edi. Yillik hajmi 410 000 gigajoulga yaqin edi. Biroq, toʻrtta shifoxona VGN tenderida nazarda tutilgan va GDID uchun kelishilganidan sezilarli darajada kamroq gaz isteʼmoli qilgani sababli muammo yuzaga keldi.

2016-yil noyabr oyida tomonlar shartnomani uzaytirish va yana oltita shifoxonani qoʻshish boʻyicha qoʻshimcha kelishuv imzoladilar. Ushbu kengaytirish maqsadi qoʻshimcha tibbiyot muassasalari ichida gaz pechlari va boʻgʻin stansiyalarini oʻrnatish orqali sogʻliqni saqlash tizimining gazdan foydalanish qobiliyatini oshirish edi. Ushbu qoʻshimcha infratuzilmani moliyalashtirish uchun VGN sanoat rivojlanish korporatsiyasidan 39 million rand olgan.

Shundan soʻng munosabatlar toʻlov muammolari bilan duch kelishdi.

Toʻlovlarni buzish va sud daʼvosi

Sud hujjatlari GDIDning toʻlov majburiyatlarini «doimiy ravishda buzganini» koʻrsatadi, bu esa VGNning toʻlovni taʼminlash uchun arbitraj qarorlarini olishiga olib keldi. Ushbu summalar keyinchalik toʻlangan.

Nihoyat yuqori sudga tushgan nizo 2023-yil yanvar oyida GDIDning oltita shifoxona boʻyicha kelishuvni bekor qilish haqida xabar berishi, shu bilan birga qolgan toʻrtta shifoxona boʻyicha u muddati tugamagan yoki boshlanmagan deb eʼlon qilishi natijasida yuzaga keldi. Biroq, bu xabar butun kelishuvni bekor qilgan deb hisoblangan.

VGN bunga qarshi chiqib, departament bunday qilish huquqiga ega emasligini taʼkidladi, chunki kelishuv qoʻshimcha infratuzilmaning oltita shifoxonadagi qurilishi tugagandan soʻng besh yil davom etishi kerak edi. Kompaniya departament qarorini shartnomani bajarishdan voz kechish sifatida baholadi va boʻgʻin stansiyalarini ijaradan foydalanish uchun zarar, oʻtgan va kelajakdagi yoʻqotilgan foyda hamda IDC boʻyicha kredit foizlari uchun kompensatsiya talab qildi.

GDID esa shartnoma 2016-yilgi qoʻshimcha kelishuvi dan keyin maksimal besh yil amal qilishi mumkin va shu sababli 2021-yil noyabr oyiga tugaganini taʼkidladi.

Shartnomani talqin qilish boʻyicha sud qarori

Wilson sudiyasi ushbu talqinni kelishuv formulalari bilan mos kelmasligi va tijorat jihatdan maqsadga muvofiq emasligi sababli rad etdi. U kelishuvning maqsadi qoʻshimcha shifoxonalardagi oxirgi zarur infratuzilma qurilishi va sertifikatsiyasidan keyin besh yil davom etishi boʻlgan degan xulosaga keldi.

Wilson shunday dedi: «Bu shuni anglatadiki, GDID uni bekor qilgan paytda shartnomani bekor qilish huquqiga ega emas edi va uning bekor qilish xabari, aslida, kelishuvni bajarishdan voz kechish edi». Bundan tashqari, GDID 2016-yilda qoʻshimcha kelishuv tuzish boʻyicha qarorini qayta koʻrib chiqish va bekor qilishga urinmoqda. U, jumladan, ushbu qoʻshimcha kelishuv VGN shartnomasining qiymatini Milliy xazinaning koʻrsatmasida ruxsat etilgan 15% oʻzgarishdan oshirganini taʼkidladi.

Wilson bu chaqiruvni rad etib, Xazinaning koʻrsatmasi qonun emas, balki ichki maʼmuriy hujjat ekanligini va departamentning oʻz xatti-harakatini qayta koʻrib chiqish urinishini qoʻllab-quvvatlay olmasligini taʼkidladi.

Kompensatsiya miqdori masalasi

Sud shuningdek, qoʻshimcha kelishuv shartnoma qiymatini 15% limitdan oshirganligi isbotlanmaganini aniqladi. Garchi VGN 200 milliondan ortiq randlar miqdorini taʼkidlasa-da, bu qaror Gautengning bunday summani toʻlash majburiyati borligini anglatmaydi.

Asosiy muammo 2016-yilgi qoʻshimcha kelishuv bandida boʻlib, unda dastlabki «ol yoki toʻla» sxemasi endi qoʻllanilmaydi va buning oʻrniga GDID har oyda haqiqatda yetkazilgan gazni toʻlaydi. VGN bu oʻzgarish GDIDning minimal yillik gaz hajmini sotib olish majburiyatini bekor qilmasligini taʼkidladi. Wilson bu bandning ahamiyatini taqdim etilgan hujjatlar asosida hal qilishning iloji yoʻqligini va ogʻzaki guvohlik talab qilinishini hisobga oldi.

Shunday qilib, sud VGNning GDID tomonidan buzilganlik tufayli zarar koʻrish huquqi borligini tamoyil jihatidan tasdiqladi, ammo miqdorini sud jarayoniga topshirdi. Shuningdek, GDID hozirgi vaqtda VGNga sud xarajatlarini toʻlash majburiyatiga ega edi.

Moliya vaziri Enokh Godongvana 71 ta munitsipalitetdan 50 tasining oʻtgan oy holatiga koʻra energiya kompaniyasi Eskomga tegishli joriy hisob-fakturalarini toʻlasha olmaganini maʼlum qildi.

Bu zararlangan munitsipalitetlar umumiy holda energetika kompaniyasiga 40,5 milliard Rand toʻlashlari kerak edi. Bu qarz ular 2023 yilda ishga tushirilgan Munitsipal qarzni kamaytirish dasturining bir qismi boʻlgan davrda yuzaga kelgan.

Godongvana 2026-yil 7-avgust holatiga koʻra, Munitsipal qarzni kamaytirish dasturining 50 ta ishtirokchisi boshqa qoidalarni nomutanosib bajarishiga qaramay, Eskomning joriy hisob-fakturalarini toʻlash shartini bajarmaganini bildirib oʻtdi.

Uning bu bayonoti Janub Afrikasi Bosh auditorining Eskomga nisbatan munitsipal qarz 119 milliard Rand ga yetganligi va 74% munitsipalitetlar Eskom qarzni qayta tuzish shartnomalariga ilova qilingan shartlarga javob bermaganligi haqidagi yaqinda berilgan eʼloniga javoban parlament deputati Kevin Vakelinning savollariga javob boʻldi.

Vakelin har bir munitsipalitetning toʻlanmagan qarz miqdori, tegishli munitsipalitetlarni Milliy xazina tomonidan baholash jarayonlari va amalga oshirilgan aniq aralashuv choralari haqida maʼlumot soʻradi. U shuningdek, shartlarni buzgan deb topilgan munitsipal xodimlar va siyosiy rahbarlar boʻyicha oqibatlarni boshqarish choralari koʻrilganligini bilmoqchi edi.

Milliy xazina uch yil avval Eskom balansini yaxshilash va qattiq shartlar bilan munitsipal qarzni bekor qilish taklifini qoʻllab-quvvatlash maqsadida Munitsipal qarzni kamaytirish dasturini joriy etgan.

Gauteng taʼlim vaziri Lebogan Maile viloyatdagi maktab sigʻimini qayta koʻrib chiqish zarurligini taʼkidladi, chunki 2027 yil uchun 805 mingdan ortiq qabul qilish arizalari, shu jumladan bir va sakkizinchi sinfga kiritish arizalari olingan.

Gauteng viloyatida 2027 yil uchun bir va sakkizinchi sinflarga 805 688 ta ariza roʻyxatga olingan boʻlib, bu butun hududdagi maktab infratuzilmasi ustidagi yukni kuchaytirmoqda. Ushbu arizalar Gauteng taʼlim departamentining onlayn qabul tizimi juma kuni, 4-sentabr kuni tunda yopilishidan oldin 357 468 nafar ota-ona va qamovatchilar tomonidan 346 877 nafar oʻquvchilar nomidan topshirilgan.

Umumiy ariza soni birinchi sinf uchun 169 396 ta va sakkizinchi sinf uchun 177 481 ta iltimoslarni oʻz ichiga olgan. Maile bu raqamlar davlat taʼlimiga yuqori talab hamda maʼlum taʼlim muassasalari va geografik hududlarda arizalarning yuqori konsentratsiyasini koʻrsatayotganini taʼkidladi.

Maile bitta davlat maktabi minglab arizalar bilan haddan tashqari yuklangan boʻlsa, uning bir necha kilometr uzoqligidagi boshqa maktabda sinflar boʻsh yoki oʻquvchilar soni kamayib borayotgan holatni saqlash imkonsizligini bildirdi. U shuningdek, viloyatning allaqachon katta talabga ega maktablarni kengaytirishni davom ettira olmasligini taʼkidladi.

U sinf, maʼlum bir sonli oʻquvchilarni nazarda tutgan boʻlsa, oʻqitish jarayoniga, pedagoglarning ish yuklamasiga, intizomga, xavfsizlikka, infratuzilma va taʼlim natijalariga salbiy taʼsir qilmasdan cheksiz koʻproq oʻquvchini qabul qila olmaydi deb tushuntirdi.

Sakkizinchi sinf darajasida Tshwane-Vestdagi Hoërskool Langenhoven maktabiga 3 462 ta ariza kiritilgan. Uni Alberton High School (2 756 ta ariza) va Katlehong Secondary School (2 747 ta ariza) ergatgan. Katlehong Engineering School Specialization maktabi 2 573 ta, Parktown Boys High School esa 2 448 ta ariza olgan.

Birinchi sinfga kelsak, Laerskool Acacia 1 355 ta ariza toʻplagan, uni Palmridge Primary School (1 330 ta ariza), Alston Primary School (1 207 ta ariza), Lakeside Primary School (1 162 ta ariza) va Stoneridge Primary School (1 153 ta ariza) ergatgan.

Maile ushbu maʼlumotlar jamiyatlar oʻsish hududlari va ota-onalarning talabining konsentratsiyasini koʻrsatayotganini xulosa qilib, mashhur maktablar cheksiz oʻquvchini qabul qila olmasligini va faqatgina ariza qoʻyish qoʻshimcha jismoniy sigʻim yaratmasligini qoʻshimcha qildi.

Viloyat qurilish, ijaraga olish yoki taʼmirlash obʼektlarini qurish, shuningdek, muqobil qurilish texnologiyalaridan foydalanish kabi turli xil reaksiya choralarini koʻrib chiqmoqda. Qisqa muddatli choralar sifatida yigʻma va mobil sinflar qoʻllanilishi mumkin, ammo Maile ular infratuzilmaga uzoq muddatli investitsiyalarni almashtirmasligi kerakligini ogohlantirdi.

U bosim aholi oʻsishi, migratsiya, uy-joy qurilishi, urbanizatsiya va aholi joylashuv modellarining oʻzgarishi tufayli yuzaga kelganini tushuntirdi. Departament sifatni taʼminlash uchun arizalarni tuman idoralariga yuborishdan oldin hujjatlarni tekshiradi. Taqqoslash maktabning xizmat koʻrsatish zonasidagi oʻquvchining yashash manzili va unga yaqinligi kabi belgilangan mezonlarga asoslanadi.

Boshqa mezonlarga ushbu maktabda aka-ukasi mavjudligi, sakkizinchi sinf arizalari uchun avvalgi maktabga yaqinlik, ota-onaning ish joyi xizmat koʻrsatish zonasida joylashuvi va oʻquvchining maktabdan 30 kilometr atrofida yashashi kiradi.

Tanlangan maktablarda boʻsh oʻrinlar boʻlmagan hollarda, departament eng yaqin sigʻimli maktabda oʻrin taklif qilishi mumkin. Ota-onalar 11-sentabr kuni tushdan oldin yetarli tasdiqlangan hujjatlarni taqdim etishlari yoki yuklashlari kerak. Yashash manzilini tasdiqlash dalili ayniqsa muhim, chunki u taqsimlash mezonlarining bir qismidir.

Amaldagi yashash manzilini tasdiqlovchi hujjatlarsiz yoki firibgarlik/noqonuniy hujjatlardan foydalanilgan arizalar toʻliq hisoblanmaydi va qabul qilish takliflari olmaydi. Ota-onalar oʻz arizalarning holatini Onlayn qabul tizimida kuzatib borishlari kerak. Takliflar 15-oktyabr kuni koʻrsatilgan telefon raqamlariga SMS orqali yuborilishi boshlanadi. Ota-onalarga taklifni qabul qilish uchun yetti kun beriladi.

Maile infratuzilma muammoni hal qilish uchun yetarli emasligini taʼkidladi va ota-onalar talab qilinadigan taʼlim muassasalari uchun raqobatlashishga majbur boʻlmasliklari uchun davlat maktablari tarmogʻini yaxshilashga chaqirdi. U shunday dedi: «Bizning vazifamiz har bir davlat maktabini ota-onalar tanlashni istaydigan maktab qilishdir». Rasmiy qabul tizimi ota-onalarga besh maktabgacha ariza berish va agar xizmat koʻrsatish zonasi ularning manzilini qamrab olsa, kamida bir marta «uy» opsiyasidan foydalanishni tavsiya qiladi.