Oʻzbekiston Iqtisodiyot va moliya vazirligi prezident farmoniga oid pensiya islohotlari loyihasi boʻyicha sharhlar berdi. Ushbu hujjat sentyabrning 30-kunigacha jamoatchilik muhokamasiga taqdim etilgan.
Hozirda Oʻzbekistonda uch bosqichli pensiya tizimi faoliyat yuritmoqda. Davlat pensiyasi ijtimoiy soliq hisobidan shakllanadi va Pensiya fondiga tushadi, tobiorasida majburiy va ixtiyoriy jamgʻarmali pensiyalar fuqarolarning Xalq bankidagi hisoblariga kiritilgan hissa ulushlariga bogʻliq. Pensiya taʼminoti toʻgʻrisidagi qonun 1993-yilda qabul qilingan edi.
Iqtisodiyot va moliya vazirligining maʼlumotlariga koʻra, soʻnggi oʻn yil ichida pensiya miqdori uch yarim barobar oshgan. Qonunchilik har yili inflyatsiya darajasidan kamida pensiyalarni oshirishni nazarda tutadi, shuningdek, minimal pensiya eng kam isteʼmol xarajatlaridan past boʻlmasligini belgilaydi.
Tizimdagi taklif etilayotgan oʻzgarishlarning sabablari
Iqtisodiyot va moliya vazirligi mavjud tizimdagi bir qator kamchiliklarni ajratib koʻrsatdi. Hozirda pensiya hisobi butun ish stajida insonning Pensiya fondiga umumiy ishtiroki asosida emas, balki oxirgi oʻn yil ichidagi istalgan besh ketma-ket yil davomidagi daromadga asoslanib belgilanadi.
Bundan tashqari, pensiya hisobida hisobga olinadigan maksimal maosh miqdori taxminan olti million soʻm bilan cheklangan. Vazirlik fikricha, bu summa iqtisodiyotdagi oʻrtacha maoshning haqiqiy darajasiga mos kelmaydi. Shuningdek, fuqarolarning ish staji va maoshlari haqidagi barcha maʼlumotlar toʻliq raqamlashtirilmaganligi ham qayd etiladi.
Majburiy jamgʻarmali pensiya tizimiga maoshning faqat 0,1% yoʻnaltirilmoqda, bu esa vazirlik shikoyati boʻyicha fuqarolarga qarishda sezilarli qoʻshimcha daromad shakllantirish imkonini bermaydi. Ixtiyoriy jamgʻarmali tizim kam mashhur boʻlib qolmoqda: 2025-yilda undan faqat 12,5 ming kishi foydalangan.
Vazirlik tomonidan koʻrsatilgan yana bir muammo – bu oʻzini oʻzi band qilganlar (self-employed)ning pensiya va ijtimoiy sugʻurta bilan qoplanish darajasining pastligi. Mamlakatda 5,9 million nafar oʻzini oʻzi band qilganlar roʻyxatdan oʻtgan, va 2025-yil uchun yana 2,9 million kishi roʻyxatdan oʻtgan, ammo ijtimoiy soliq faqat 860 ming kishi tomonidan toʻlangan.
Iqtisodiyot va moliya vazirligi demografik oʻzgarishlarga ham eʼtibor qaratmoqda. Pensiya yoshi 1993-yilda belgilangan va oʻshandan beri oʻzgarmaganligi sababli, u oʻrtacha kutiladigan umr uzayishi bilan uygʻunlashmayapti, bu esa 67,9 dan 75,4 yilga koʻtarilgan. 2025-yilda pensiyalar aholining 11,2% ni tashkil etgan, vazirlik prognozlariga koʻra, 2040-yilgacha ularning ulushi 15% ga yetishi mumkin.
Pensiya yoshini 63 va 58 yoshlarga koʻtarish takliflari
Asosiy takliflardan biri pensiya yoshini asta-sekin oshirish boʻlib, bu 2028-yildan boshlanishi va har yili uch oyga oshirilishi kerak. 2039-yilga qadar pensiya yoshi quyidagicha belgilanishi taklif etilmoqda: erkaklar uchun — 63 yosh (hozirgi 60 yosh oʻrniga), ayollar uchun — 58 yosh (55 yosh oʻrniga).
Iqtisodiyot va moliya vazirligi misol keltiradi: 2028-yil yanvar oyida 55 yoshga toʻlgan ayol faqat uch oy oʻtgach, aprelda pensiyaga chiqishi mumkin. Bundan tashqari, 2027-yildan boshlab, belgilangan yoshdan bir yil oldin pensiyaga chiqish imkoniyati bekor qilinishi rejalashtirilgan.
Shu bilan birga, fuqarolarni kechroq pensiyaga chiqishga undash taklif etiladi. Agar inson ishlashda davom etsa va pensiya rasmiylashtirishni olti oyga kechiktirsa, hisobga olinadigan maosh yuqori chegarasi 14 ta pensiya hisoblash bazaviy birligigacha oshirilishi mumkin, bu taxminan 7,1 million soʻmga teng. 12 oyga kechiktirishda bu chegaraning 15 ta bunday birlikka, yaʼni taxminan 7,6 million soʻmga koʻtarilishi mumkin. Vazirlik hisoblariga koʻra, bu pensiya miqdorini 8–15% ga oshirishni taʼminlaydi.
Minimal stajmani 15 yilgacha oshirish
Boshqa bir taklif pensiya olish uchun zarur boʻlgan minimal ish stajiga tegishli. Hozirda bu muddat 7 yilni tashkil etadi, ammo Iqtisodiyot va moliya vazirligi 2027-yildan boshlab bu talabni har yili bir yilga oshirishni taklif qilmoqda, maqsad 2034-yilgacha 15 yilga yetkazishdir.
Talab qilingan stajni toʻplay olmagan fuqarolar uchun amaldagi qoidalar saqlanib qoladi: ular pensiya yoshiga yetganidan besh yil oʻtgach yosh nafaqasini olishlari mumkin.
Kompaniyada uzoqroq davom etgan ish haqi boʻyicha pensiya hisobi
Iqtisodiyot va moliya vazirligi pensiya hisobida hisobga olinadigan daromad davrini hozirgi besh yildan yigirma yilgacha bosqichma-bosqich oshirishni ham taklif qilmoqda. Shu bilan birga, eng kam daromadli 10% davri hisobdan chiqarib tashlash nazarda tutilgan, masalan, agar inson kasallik yoki boshqa sabablarga koʻra daromadini vaqtincha kamaytirgan boʻlsa.
2028-yildan boshlab yangi pensiyalar tayinlashda ishlatiladigan maosh yuqori chegarasi 12 dan 13 pensiya hisoblash bazaviy birligiga koʻtarilishi taklif etilmoqda, bu taxminan 6 million soʻmdan 6,6 million soʻmga oshishga teng.
Jamgʻarmalarni davlat tomonidan qoʻshimcha moliyalashtirish imkoniyati
Jamgʻarmali pensiya tizimini kengaytirish doirasida Iqtisodiyot va moliya vazirligi 7,6 million soʻmgacha daromadga ega fuqarolarga oʻz daromadining 5% ni jamgʻarmali pensiya hisobiga ixtiyoriy yoʻnaltirishga ruxsat berishni taklif qilmoqda. Davlat shu yerda fuqaroning hissaiga 50% gacha boʻlgan qoʻshimcha yordam berishi mumkin.
Yuqori daromadlarni rasman eʼlon qilishni ragʻbatlantirish maqsadida, 7,6 million soʻmdan ortiq boʻlgan maoshning bir qismi uchun toʻlangan ijtimoiy soliq hisobidan shaxsiy jamgʻarmali pensiya hisobiga 1% yoʻnaltirish taklif etiladi. 2027-yil oxiriga xususan, xususiy va korporativ pensiya fondlarini tartibga soluvchi, ularning aktivlarini boshqarish va fuqarolar mablagʻlarini himoya qilishni tartibga soluvchi qonun loyihasini ishlab chiqish rejalashtirilgan.
Oʻzini oʻzi band qilganlar uchun majburiy ijtimoiy sugʻurta
Iqtisodiyot va moliya vazirligi oʻzini oʻzi band qilganlar uchun ijtimoiy soliq toʻlashni majburiy qilishni taklif qilmoqda, bunda soliq stavkasi oʻzgarib qoladi. Hozirda bu summa yilda taxminan 440 ming soʻmni tashkil etadi, ammo fuqarolarga soliqni qismlarga, masalan, har oy taxminan 36 ming soʻm miqdorida toʻlashga ruxsat beriladi. Buning evaziga oʻzini oʻzi band qilgan odam bir yil ish staji, pensiya huquqlari va vaqtincha ishdan boʻshatilganlik, homiladorlik va tugʻruq boʻyicha nafaqa olish huquqini oladi.
Shuningdek, rasmiy daromadga ega fuqarolarga oilaning ishlamaydigan aʼzolari uchun ijtimoiy soliqni ixtiyoriy toʻlash imkoniyati taklif etiladi, bu ularga ish stajini va kelajakdagi pensiya huquqini toʻplash imkonini beradi.
Ijtimoiy soliq imtiyozlarini bekor qilish
Pensiya fondining moliyaviy barqarorligini taʼminlash uchun Iqtisodiyot va moliya vazirligi ijtimoiy soliq boʻyicha yangi imtiyozlar berishni toʻxtatish va mavjud imtiyozlarni 2030-yilgacha toʻliq bekor qilishni nazarda tutmoqda. 2027–2028-yil davrida Pensiya fondining barcha 25 xizmati elektron va proaktiv formatga oʻtkazilishi rejalashtirilgan. Sunʼiy intellekt, avtomatlashtirilgan call-markaz va «Pensiya» mobil ilovasi joriy etiladi.
Yagona profil tufayli, fuqaro oʻz ish stajini, toʻlangan ijtimoiy soliqni va kutilayotgan pensiya miqdorini koʻrib chiqishi mumkin, va tizim stajdagi har qanday boʻshliq haqida oldindan ogohlantiradi. Pensiya yoshiga yetgandan soʻng, pensiya toʻlovlari ariza topshirish va hujjatlarni taqdim etish zarurati boʻlmagan holda avtomatik ravishda amalga oshiriladi. Hozirda Pensiya fondi 18 turdagi xizmatni elektron shaklda taqdim etadi, bunda yosh va nogironlik pensiyalari allaqachon proaktiv tarzda tayinlanmoqda, va har yili oʻrtacha 3,8 million xizmat elektron va proaktiv formatda taqdim etiladi.
Amaldagi pensiyalarni saqlab qolish
Iqtisodiyot va moliya vazirligi taqdim etilgan takliflar allaqachon tayinlangan pensiyalar va nafaqalarni qayta koʻrib chiqishni nazarda tutmasligini alohida taʼkidladi. Vazirlik bayonot berishicha, islohotlarning asosiy maqsadi mavjud toʻlovlarni qisqartirish yoki mablagʻlarni tejash emas, balki fuqaroning barcha mehnatiy hissasi, uning rasmiy daromadi, staji va toʻlangan ijtimoiy soliq pensiya miqdorida adolatli aks ettirilgan tizim yaratishdir.
Vazirlik baholariga koʻra, ushbu islohot pensiya miqdori va mehnat faolligi oʻrtasidagi bogʻliqlikni mustahkamlash, shaxsiy, xususiy va korporativ pensiya jamgʻarmalarining rivojlanishiga yordam berish, shuningdek, pensiya xizmatlarini toʻliq elektron va proaktiv formatga oʻtkazishni taʼminlash kerak.
