Eskomning foyda keltiradigan holatga qaytishi muammoli kommunal korxona tiklanish qobiliyatiga ega ekanligini koʻrsatadi, ammo maqola muallifi hukumatning qayta tuzilish rejalarining moliyaviy va operatsion oqibatlari oshkor qilinmasa, bu yaxshilanishni buzishi mumkin deb hisoblaydi.
Eskom davlat tomonidan egallash, menejmentning vandalizmi va siyosiy aralashuvlardan oʻtgan boʻlib, bu Janubiy Afrikani yillar davomida elektr uzilishlariga mahkum qildi. Endi u islohotlarga qarshi kurashishi kerak.
Korxonaning soʻnggi hisobotlari haqiqiy tiklanishning eng aniq dalilidir. Soliqdan keyingi foyda 14 milliard randdan 30,3 milliard randgacha ikki baravar oshdi. Toʻgʻrilangan EBITDA 108,6 milliard randgacha oshdi. Pul yaratish kuchaydi, qimmatbaho dizel yoqilgʻisidan foydalanish kamaydi va quvvat mavjudligi 65,16% gacha yaxshilandi. Eskom avgust oxirigacha uzilishlarsiz 460 kundan ortiq muddatni qayd etdi.
Oʻn sakkiz yillik zararlardan keyingi ikkinchi ketma-ket foyda davri diqqatli rahbariyat, intizomli texnik xizmat koʻrsatish va boshqaruv maydonchasi hali ham shikastlangan davlat muassasasini tiklashga qodir ekanligini isbotlaydi.
Biroq, Eskom tiklanishni boshlagan paytda, hukumat uning bir ustunini olib tashlashni nazarda tutayotgandek koʻrinadi.
Tiklanish shoshqaloqlikni oqlamaydi
Bu natijalar moʻjiza emas. Daromad narxlarni 12,74% ga oshirish orqali oshdi, shu bilan birga sotuvlar 6,2% ga pasaydi. Yil oxiriga shahar qarzdorligi 111,6 milliard randgacha yetdi, qarz sezilarli darajada qoldi va hukumat yordami ajralmas edi.
Biroq, bu zaifliklar ehtiyotkorlikni qoʻllab-quvvatlovchi argumentlarni kuchaytiradi. Ular shoshqaloqlikni oqlamaydi. Intensiv terapiyadan toʻgʻri chiqqan bemor daromad keltiradigan organni olib tashlasa sogʻlomroq boʻlmaydi.
Mustaqillik amputatsiya emas
Munozaraning markazida uzatish tarmogʻining kelajakdagi egaligi turibdi. Hukumat Eskom tashqarisida butunlay mustaqil, davlat Tarqatish tizimi Operatorini (TSO) yaratishga qatʼiy turibdi. U TSO energiya bozoriga egalik qilishi, bozorni boshqarishi va Eskom ham, xususiy generatorlar uchun ham tarmoqqa no-diskriminativ kirishni taʼminlashi kerakligini taʼkidlaydi.
Mustaqil operator borasida asosli argument mavjud. Quvvat taqsimoti, ulanish va dispetcherlash shaffof va har qanday generatorning tijorat manfaatlaridan ajratilgan boʻlishi kerak, jumladan Eskomning ham.
Lekin operatorning mustaqilligi va aktivlarga huquqni darhol topshirish bir narsa emas. Elektr tartibga solishga oid oʻzgartirishlar toʻgʻrisidagi qonun hukumatga TSO ni yaratish uchun 2029-yil oxirigacha muddat beradi, shu bilan birga Eskomning farzand kompaniyasi oʻtish davrida funksiyalarini bajarish imkonini beradi. Qonun oʻtishni nazarda tutadi, ammo Eskomning balans hisoboti oqibatlar hal qilinmaguncha amputatsiya qilinishini talab qilmaydi.
2025-yil dekabr oyida energiya va elektr vaziri Kgosiyensho Ramokogpa strategiyani tasdiqladi, shu strategiyaga koʻra TSO bozorni boshqaradi, shu bilan birga tarmoq aktivlari oʻtish davrida Eskomda qoladi. U buni moliyaviy barqarorlik va energetika xavfsizligini saqlab qolish deb taʼkidladi. Bu islohotga qarshilik emas, balki harakatlarning izchil ketma-ketligidir.
Ikki oy oʻtgach, prezident Cyril Ramaphosa Millat holati maʼlumotnomasi orqali ushbu strategiyani va siyosat yoʻnalishini bekor qilib, TSO tarmoqqa egalik qilishi kerakligini taʼkidladi. Iyul oyida u qayta tuzilish ishchi guruhi hisobotining birinchi bosqichini qoʻllab-quvvatladi, bu xuddi shu natijani qoʻllab-quvvatlaydi. Toʻliq hisobot chop etilmadi; faqat Prezidentlikning xulosasi chiqarildi, garchi uning xulosalari demokratik Janubiy Afrikadagi eng katta davlat aktivlar bazalaridan birini oʻzgartirishi mumkin boʻlsa ham.
Hukumat buni siyosiy aniqlik deb ataydi. Biroq, Eskom yigʻilish zallaridan bu siyosiy burilishning tezlashtirilgan doimiy joriy etilishi kabi koʻrinadi.
Vazifani bajarish jinoyati
Mtheto Nyati tomonidan taxminan buzilgan narsa fikrini bildirgandagi edi. Eskom raisi dastlabki topshirish kredit zaxiralarini keltirib chiqarishi, buxgalteriya murakkabliklarini yaratishi va obligatsiyalar egalarini beqarorlashtirishi mumkinligini ogohlantirdi. Nyati aytishicha, tarmoqni topshirish Eskom daromadining taxminan 40% ni tashkil qiladi, shu bilan birga direktorlar kengashining bahosi aktivlarni taxminan 110 milliard randga baholagan. U operator yaratilishi kerakligini, ammo aktivlarni faqat qarzlarni va kreditorlarga majburiyatlarni hal qilgandan soʻng topshirish kerakligini taʼkidladi.
Bu shaxsiy qirollikni himoya qiluvchi odamning noroziligi emas. Bu kompetent direktorlar kengashi 110 milliard rand davlat infratuzilmasini koʻchirishni tasdiqlashdan oldin berishi kerak boʻlgan savollar. Shunga qaramay, Prezidentlik Nyatini ochiq ravishda tanqid qilib, uni qayta tuzilish Eskomlarsiz va unga zarar yetkazish shaklida sodir boʻlayotgan deb aybladi. U Eskomning xavotirlari maʼlum ekan va muhokama qilinganligini taʼkidladi.
Maʼlum boʻlish, ruxsat berish degani emas. Moliyaviy vazirlik kreditorlar bilan muloqot qilguncha, baholarni aniqlaguncha va bitimni ishlab chiqmaguncha hukumat xavflar hal qilingan deb daʼvo qila olmaydi. Agar javoblar ochiq qolsa, direktorlar kengashi savol berishda davom etishi kerak. Direktorlar kengashi shunchaki gapirish huquqiga ega emas; u huquqiy jihatdan harakat qilish majburiyatiga ega. Davlat moliyalarini boshqarish toʻgʻrisidagi qonunning 50-moddasi Eskomning hisoboti organiga uning aktivlarini himoya qilish, tashkilotning eng yaxshi manfaatlariga amal qilish va davlatning moliyaviy manfaatlariga zarar yetkazishning oldini olishni talab qiladi.
Nyatidan nimani kutishdi? Milliardlab aktivlar va daromadlar qayta taqsimlanayotganda xushmuomala bosh irgʻalash va keyin direktorlar kengashi nima uchun oqibatlarni oldindan koʻra olmaganligini tushuntirishmi?
Janubiy Afrikada davlat korxonalarini boshqarishga oʻziga xos yondashuv mavjud. Korrupsiya portlashganda direktorlar kengashlari itoat qilgani uchun tanqid qilinadi, soʻngra ular aksiyador huquqlarini bahslashganda toʻsiq koʻrsatishda ayblanadi. Hukumat mustaqil direktorlarni xohlaydi, agar ularning mustaqilligi hukumatga noqulaylik tugʻdirmasa.
Orqaga chekingan vazir
Ramokogpa ham bor. U ajratishni himoya qildi, uning surʼati va miqyosiga shubha bildirdi, Eskom 'qurbon' boʻlishi mumkinligini ogohlantirdi va xususiy ishtirokchilarga yuklanmagan majburiyatlar bilan adolatli raqobatlashmasligini taʼkidladi. Asosan, u Nyatining koʻplab argumentlariga rozi. Biroq, bu holat eng koʻp himoya kerak boʻlgan paytda siyosiy jihatdan yoʻqligi bor edi.
Bu vazir bosqichma-bosqich modelini Prezident bekor qilgan va keyinchalik Prezidentlik tomonidan tanqid qilingan raisni ochiq qoʻllab-quvvatlagan shaxs. Ammo Nyati muammolarni koʻtarib kelgani uchun tanqid qilinganda, Ramokogpa oʻzi bu tanqidlarni qabul qildi va vazir dekabr oyida tasdiqlagan modelga ochiq ravishda qarshi chiqmadi yoki aniq himoya qilmadi. Hozirda qayta tuzilish Moliyaviy vazirlik rahbariyatidagi maqsadli guruh tomonidan boshqarilmoqda. Ramokogpa departamenti mavjud, ammo Eskomning kelajagi haqidagi hal qiluvchi qarorni boshqarayotgandek vazir endi koʻrinmaydi.
U barqarorlashtirish uchun maqtovga loyiq. Energiya vazirligi tomonidan ajratilgan yordam parchalanib qolgan nazoratni kamaytirishga yordam berdi va Nyati, Dan Marokana, Bheki Nkumalo va Eskom jamoalariga ishlash imkonini berdi. Nyati ham direktorlar kengashini tayinlashda meritokratiyani ustuvor qoʻygani uchun unga minnatdorchilik bildiradi. Ammo siyosiy kredit siyosiy masʼuliyatni olib keladi. Ramokogpa oʻzini oʻzgartirishlarning muvaffaqiyati sifatida koʻrmaydi, chunki u oʻzini bekor qilishi mumkin boʻlgan qayta tuzilish tomoshabini boʻlib qoladi. U mamlakatga dekabr qarorining asosini hali ham qoʻllab-quvvatlayotganini aytishi kerak. Vazir bu munozara haqida gapirgan, lekin undan oʻtib kelmadi.
Eskomga qarshi egilgan oʻyin maydoni
Kengroq muammo hukumat tomonidan 'bir xil shartlar' tushunchasidan foydalanishdir. Kimlar orasida bir xil shartlar? Xususiy generatorlar ishonchli loyihalarni va kreditga loyiq mijozlarni tanlashi mumkin. Ular Eskomning kambagʻal xoʻjaliklariga qimmatbaho qishloq liniyasining oxirida elektr energiyasi taʼminlash boʻyicha universal majburiyatini, shuningdek, shahar qarzdorligi, eskirgan koʻmir parki va oxirgi manba yetkazib beruvchisi rolini oʻz zimmasiga olmaydi. Ushbu yuk Eskom zimmasida. Xususiy ishlab chiqaruvchilar tartibga solingan tarmoq va gʻildirak toʻlovlarini toʻlaydi. Masala erkin kirishda emas. Masala bu toʻlovlar tarmoqning fiksativ xarajatlarini, muvozanatlash va zaxira quvvatini, meros qolgan majburiyatlar va kambagʻal xoʻjaliklar aloqasini saqlab turish uchun zarur boʻlgan oʻzaro subsidiyalarni qoplaydimi.
Agar raqobatchilar Eskomning eng kreditga loyiq mijozlarini olib qoʻysa, ammo Eskom shahar qarzdorligi, rivojlantirish majburiyatlari va siyosiy cheklangan tariflarni saqlab qolsa, raqobat Eskomni intizomga solmaydi. U uni charchatadi. Bir yuguruvchi stadionni oʻz orqasida koʻtarmasligi kerak boʻlgan joy teng emas. Tarmoq aktivlarini proporsional qarz, adolatli qiymat va himoyalangan daromadni topshirishsiz olib tashlash Eskomning majburiyatlarni oʻz zimmasiga olishiga, TSO esa ishonchli infratuzilmani meros qoldirishiga olib kelishi mumkin. Bu qonuniy privatizatsiya boʻlishi shart emas. Ammo privatizatsiya xatarlar va daromadlarni taqsimlash orqali ham sodir boʻlishi mumkin. Xatar ijtimoiy boʻlib qoladi. Daromad tobora xususiy boʻlib qoladi.
Aktivlarni koʻchirishdan oldin hisoblashni eʼlon qiling. Har qanday yirik aktivlarni koʻchirishdan oldin, hukumat maqsadli guruhning hisobotini va uning moliyaviy modellashtirishini eʼlon qilishi kerak. U baholarni oshkor qilishi, topshirilayotgan majburiyatlarni aniqlashi, kreditorlarning roziligini olishi va Eskom qanday qilib yoʻqolgan daromad uchun kompensatsiya qilinishini tushuntirishi kerak. Eng avvalo, yangi bozordagi rivojlanish mandati kim tomonidan moliyalashtirilishi kerakligini hal qilishi kerak.
Janubiy Afrikaga elektr energiyasi sohasida, raqobat va xususiy investitsiyalarda islohotlar kerak. Ammo islohot milliy salohiyatni kengaytirmalisi, davlat muassasasini tiklanish qobiliyatini namoyish etgani uchun jazolamamalidir. Yillar davomida hukumat Eskomni eʼtiborsiz qoldirdi, uning qarorlariga aralashdi va jinoyat tarmoqlarining unga kirib kelishiga yoʻl qoʻydi. Keyin u keyingi qulashni institutsiyaning oʻzi muammo ekanligining dalili sifatida keltirdi. Eskomning tiklanishi bu ssenariyni murakkablashtirdi. U davlat mulki qulashning yagona sababi emasligini koʻrsatdi. Siyosiy aralashuv, korrupsiya, kechiktirilgan texnik xizmat koʻrsatish va boshqaruvdagi nosozliklar bunday edi.
Agar qayta tuzilish haqiqatan ham Eskomni yomonroq holatga qoʻymaydigan tarzda ishlab chiqilgan boʻlsa, hukumat aktivlarni koʻchirishdan oldin buni isbotlashi kerak. Agar u buni qila olmasa, 'islohot' - bu shunchaki mulkni yoʻqotish uchun ishlatiladigan hurmatli soʻzdir. Eskom inqirozdan chiqdi. Davlat pichoqni olib tashlashi kerak.