Oʻzbekiston davlat mulkini samaraliroq foydalanish maqsadida davlat mulki sohasidagi Germaniya tajribasini oʻrganmoqda. Oʻzbekiston davlat aktivlarini boshqarish agentligi (UzSAMA) mutaxassislari Germaniyaning mulkni boshqarish boʻyicha federal agentligi (BImA) vakillari tomonidan Germaniyada qanday qilib raqamli hisob-kitob, markazlashtirilgan boshqaruv, texnik xizmat koʻrsatish, sotish va ijaraga berish amalga oshirilishi haqida maʼlumot oldilar.
Bu qiziqish Oʻzbekistondagi davlat mulkini keng miqyosda isloh qilish bilan bogʻliq. Rejalashtirilganicha, 2030 yilga kelib iqtisodiyotdagi nodavlat sektori ulushi 85% ga yetadi va davlat ishtirok etadigan korxonalarning soni oltiga qisqaradi. Shu sababli, davlat oldida faqat aktivlarni xususiylashtirish emas, balki qolgan davlat mulkini bilimdonlik bilan boshqarish usullarini topish vazifasi turibdi.
Nemis tajribasining asosiy jihatlari
Seminarning markaziy elementi Germaniyaning federal mulkini boshqarish uchun masʼul boʻlgan BImA taqdimoti boʻldi. Nemis ekspertlari oʻzbek tomoniga bunday aktivlar bilan ishlashning amaliy usullarini namoyish etishdi. BImA sotuvlar boʻlimi rahbari Jörg Musial va davlat mulki boʻlimi rahbari Robert Erfen obyektlarning markazlashtirilgan boshqaruvi, raqamli reyestr tutish, mulkni texnik xizmat koʻrsatish va samarasiz ishlatilayotgan aktivlardan foydalanish usullari mavzularini yoritishdi.
Shuningdek, davlat obyektlarini baholash, ularni amalga oshirish va ijaraga berish tartiblari batafsil koʻrib chiqildi. Oʻzbekiston uchun eng muhim masala foydalanilmayotgan mulkni xoʻjalik aylanishiga kiritish, yaʼni prosta turgan davlat obyektlariga iqtisodiy foyda keltirish imkonini beradigan yoʻllarni topishdir.
Oʻzbekistonning nemis amaliyotlariga qiziqish sabablari
Seminar ochilishida UzSAMA bosh direktori Sohibjon Murodov Germaniya davlat aktivlarini boshqarishda koʻp yillik tajribaga ega ekanligini taʼkidladi. U BImA tizimining jozibadorligi, shuningdek, davlat mulkini baholash, sotish va ijaraga berishning shaffof tartiblarini alohida taʼkidladi. Murodov Germaniyaning keng institutsional tajribasini oʻrganish Oʻzbekistonda zamonaviy, raqamli va shaffof davlat aktivlarini boshqarish tizimini rivojlantirish uchun juda muhim ekanligini bildirdi.
Bunday tajriba muhimligi shundaki, Oʻzbekistondagi davlat mulki koʻplab tuzilmalar orasida tarqatilgan. Markazlashgan yondashuv bu aktivlarni hisobga olish, saqlash va ekspluatatsiya qilish uchun yagona qoidalarni belgilash imkonini beradi. Shu bilan birga, oʻzbek tomon nemis modelini bevosita nusxalashni maqsad qilmagan, balki mavjud vositalarni oʻrganish va mahalliy qonunchilik hamda davlat mulkini boshqarishga oid oʻziga xosliklarga mos keladiganlarini moslashtirish niyatida.
Bu oʻzgarishlar iqtisodiyotdagi davlat ishtirokining kamayishi fonida sodir boʻlmoqda. Chunki korxonalar va aktivlarning katta qismi xususiy sektorga topshiriladi, davlat qolgan mulkini yanada samarali boshqarishi kerak boʻladi. Shunday qilib, davlat mulkini boshqarish binoslar, yer uchastkalari va davlat tomonidan ishlatilishi, ijaraga berilishi yoki sotilishi mumkin boʻlgan boshqa obyektlarni qamrab oluvchi islohotning mustaqil yoʻnalishi boʻlib kelmoqda.
Germaniya tomon ham hamkorlikdan oʻzaro manfaat koʻradi. Germaniya moliya vazirligining boʻlim rahbari Kristina Klass Oʻzbekiston davlat aktivlarini boshqarish va xususiylashtirish sohasida faol islohotlar olib borayotganini taʼkidladi. Uning soʻzlariga koʻra, Germaniyaga nafaqat toʻplangan tajribani baham koʻrish, balki Oʻzbekistonda davlat aktivlarini boshqarish tizimining transformatsiyasini kuzatish ham qiziq.
Hozirgi seminar 2009 yildan boshlangan Oʻzbekiston va Germaniya oʻrtasidagi davlat mulkini boshqarish sohasidagi hamkorlikni davom ettirdi. Bu davrda nemis tomonining texnik va ekspert yordami bilan Oʻzbekistonda «Davlat mulkini boshqarish toʻgʻrisida» va «Davlat mulkini xususiylashtirish toʻgʻrisida» qonunlari, shuningdek, korporativ boshqaruvning birinchi Kodeksi ishlab chiqildi. Hozirda nemis hamkorlari bilan birgalikda korporativ boshqaruv kodeksining yangilangan versiyasi tayyorlanmoqda, shuningdek, «Aktsioner jamiyatlar va aksioner huquqlarini himoya qilish toʻgʻrisida» qonunning yangi tahriri hukumat koʻrib chiqishida.
Parallel ravishda oʻquv tadbirlari, seminarlar va delegatsiyalar almashinuvi oʻtkazilmoqda. Germaniya xalqaro hamkorlik jamiyati (GIZ) ishtirokida oʻzbek mutaxassislari xususiylashtirish va davlat aktivlarini boshqarish amaliyotlarini oʻrganish uchun Germaniyaga tashrif buyurishdi. Endi hamkorlik sohasi kengaymoqda: xususiylashtirish va korporativ boshqaruvdan tashqari, u davlat mulkini boshqarishni ham qamrab olmoqda.
Tomonlar ishni uch bosqichda davom ettirishni kelishib oldilar. Birinchi qadam UzSAMA mutaxassislari uchun onlayn seminar boʻladi. Keyin nemis ekspertlari mahalliy tizimni tahlil qilish va hamkorlikning eng istiqbolli yoʻnalishlarini aniqlash uchun Oʻzbekistonga keladilar. Yakuniy bosqich esa oʻzbek delegatsiyasining BImA faoliyati bilan bevosita tanishish uchun Germaniyaga tashrifi boʻladi. Shunday qilib, islohotning keyingi bosqichi nafaqat davlat mulkini amalga oshirish, balki uning hisobga olinishi, boshqarilishi va foydalanishi uchun yanada faol tizim qurishdir, buning vositalari kelajakdagi uchrashuvlar davomida aniqlanadi.