Janubiy Afrikaning Shimoliy Keypida suqilit dunyodagi eng yaxshi toshlarning bir qatoriga ega boʻlgan toshlarni ishlab chiqarish bilan mashhur. Bu noyob kristallar asosan Kalahari mandanitsidagi, xususan, Wessels va Nʼchwaning kabi mashhur konlarda qaziladi.
Siyosiy taʼsirning kesishishi, tashkiliy jinoyatchilik va milliy boylikka kirish haqidagi Janubiy Afrikaga qarshi ayblovlar qayta koʻtarilayotgan fonida, Shimoliy Keypda koʻpincha eʼtibordan chetda qoladigan hikoya diqqatni tortadi. U suqilit bilan bogʻliq — bu Shimoliy Keypda mandanitsiz yonida joylashgan noyob va juda qimmatbaho binafsha rangli tosh. Bundan tashqari, bu kengroq savolni koʻtaradi: Janubiy Afrika davlati minerallik qonunchiligini buzgan holda kimni jinoyatchi deb hisoblaydi?
Hukumat noqonuniy qazib olishga qarshi kurashni kuchaytirish maqsadida Umumiy (konchilik) qonunlar (GLAB) ga oʻzgartirishlar loyihasini eʼlon qildi. Boshqa narsalar orasida, qonun loyihasi konchilik faoliyati bilan bogʻliq maʼlum huquqbuzarliklar uchun 100 million randgacha jarimalar yoki 30 yilgacha qamoqni nazarda tutadi.
MACUA tashkiloti ishchilarni ekspluatatsiya qiluvchi, minerallarni oʻgʻirlaydigan va noqonuniy qazib olishdan foyda oladigan tashkiliy jinoyat guruhlarini taʼqib qilishga qarshi emas. Biroq, bu juda qattiq jazo chorasi juda noqulay savolni beradi: hukumat aynan kimni 30 yilga qamoqqa yuborishga tayyorlanmoqda?
Assmang kompaniyasining Black Rock Operations shaxsat etilgan qismi African Rainbow Minerals Patris Motsepega tegishli boʻlgan suqilit bilan bogʻliq tarixning katta qismi yashiringanligi sababli, u bizning institutlarimiz qanday farqli reaksiyalarni berishini koʻrsatuvchi xavotirli misol boʻlib xizmat qiladi, agar noqonuniy qazib olish va minerallarni savdo qilish ayblovlari kuchli korporativ manfaatlar bilan bogʻliq boʻlsa.
2025-yil yanvar oyida Gauteng Yuqori sudi PP Gemstones Mining and Exporting, Assmang va Black Rock Mine Operations kabi tomonlar ishtirok etgan sud jarayonida qaror chiqardi. Hozir Madlanga Komissiyasi oldida taxminiy qimmatbaho suqilitni oʻgʻirlash va noqonuniy savdo qilish haqida ochilayotgan maʼlumotlar va Janubiy Afrikaning davlat egallanishi, jinoyat tarmoqlari va minerallik boyliklarning noqonuniy savdosi haqidagi ortib borayotgan xavotirlar bilan solishtirganda, bu qaror — va u qayd etayotgan xavotirli ayblovlar — albatta koʻproq jamoatchilik va institutsional eʼtiborni tortishi kerak edi.
SARS 619 kg ogʻirlikdagi mineral xomashyo partiyasini, ehtimol, Asuca International tomonidan xalqaro OR Tambo aeroporti orqali eksport qilinishi kerak boʻlgan noyob va juda qimmatbaho suqilitni oʻz ichiga olgan deb taxmin qilinadigan, qonindir. Bu konfiskatsiya PP Gemstones tomonidan Black Rock qazib olish hududidan milliard randlik suqilit noqonuniy ravishda chiqarilib sotilganligi haqidagi ayblovlar fonida sodir boʻldi. Shunga qaramay, ikki yildan ortiq vaqt oʻtgandan soʻng ham jamoatchilik konfiske qilingan materialning qiymati, u aynan qayerdan kelib chiqqani, kim egalik qilgani, eksportchi uni qanday sotib olgani, tegishli soliqlar va royalti hisobga olinganmi va jinoiy tergov nima boʻlganligi haqida aniq tasavvurga ega emas.
Sud hujjatlari Douglasdale politsiya boʻlimiga berilgan bayonotda Asuca Black Rock Mine Operations dan suqilit bilan «bitim tuzgan»ligi aytilgan. Sud qoʻshimcha jinoiy tergov ehtimolini oshirish uchun holatlarni yetarli darajada shubhali deb hisobladi, bu mandanits, suqilit va boshqa minerallarning noqonuniy milliy va xalqaro savdosi bilan bogʻliq.
2025-yil oktyabr oyida Shimoliy Keypga parlament nazorat vizitida Black Rock oʻz operatsiyalari doirasida suqilit chiqarilayotganini va saqlanayotganini tan olgan, garchi uning qazib olish huquqi baʼzi qoʻshni korxonalar foydalanadigan qoʻshimcha minerallar haqida providenziyaga ega boʻlmasa ham. Sud hujjatlariga koʻra, eksportchi Black Rock dan suqilit bilan «bitim tuzgan»ligini daʼvo qilganligi va PP Gemstonesning milliard randlik suqilit noqonuniy ravishda chiqarilib sotilganligi haqidagi bayonotlari, suqilitning tijorat savdosi amalga oshirilganmi yoki u qanday qonuniy asosda yoʻq qilinganmi va bunday bitimlar DMPR, SARS va boshqa tegishli organlarga toʻgʻri maʼlum qilinganmi yoki yoʻq, degan jiddiy va hali hal boʻlmagan savollarni keltirib chiqaradi.
Ayblovlar Janubiy Afrikaning minerallik iqtisodiyotining eng boy manfaatdorlaridan biri bilan bogʻliq yirik korporativ konchilik korxonasiga tegishli boʻlganda, institutlarimiz ayblovlar tekshirilishi, dalillar tasdiqlanishi va ayb aniqlanishi zarurligini adolatli ravishda taʼkidlaydi. Qonun ustunligi shu tarzda ishlashi kerak.
Biroq, bu muvozanatli yondashuvni hukumatning Umumiy (konchilik) qonunlariga kiritilayotgan yangi oʻzgartirishlar loyihasining falsafasi bilan solishtiring. Ushbu qonun loyihasi ruxsatsiz minerallarni qazib oluvchi yoki chiqaruvchilarga nisbatan jinoiy sanktsiyalarni keskin oshiradi. U noqonuniy qazib olishga yordam berish shakllarini jinoyatga aylantiradi va MPRDAga rioya qilishda SAPS ning rolini kengaytiradi. Baʼzi huquqbuzarliklar uchun maksimal jazo 100 million randgacha yoki 30 yil qamoqqa oshadi.
Va kim ushbu tartibga eng tez taʼsirlanadi? Sandtondagi korporativ rahbariyat emas, balki minerallarni jismonan chiqaruvchi odam. Konchilik jamoalarida bu koʻpincha kambagʻal, ishsiz va chetda qolgan odamlar — ulardan koʻplari dunyodagi eng boy minerallik konlardan birining ustida yashovchi yosh qora erkaklar va ayollar, ammo aslida ularning ostidan boylik chiqarib oladigan rasmiy iqtisodiyotdan chetda qolgan. Ularga hukumatning xabari juda oddiy: ruxsat oling yoki jinoiy qonunning butun quvvatiga duch keling.
Biroq, ayblovlar yuqoriga, potentsial ravishda milliard randlik minerallik boylik bilan bogʻliq korporativ minerallik iqtisodiyotiga koʻtarilganda, shoshilinchlik yoʻqolayotgandek tuyuladi. Kambagʻallar tomonidan sodir etilganda jinoyatiy fojia deb hisoblangan narsa, taʼsirli manfaatlar aralashganda, osonlikcha tartibiy bahsga, yanada tadqiqotga yoki muzokaralar mavzusiga aylanadi.
Aynan shu yerda Parlament oʻzining murakkab savollarga javob berishi kerak. Minerallar va neft resurslari portfel komiteti 2025-yil oktyabr oyida Shimoliy Keypga tashrif buyurdi va suqilit haqidagi «muammo»ni maxsus oʻrgandi. Shu vaqtga kelib, jinoiy tergov allaqachon parlament hisobotining mavzusi boʻldi. Biroq, Parlament bu tergov haqida yoki konfiske qilingan minerallarni koʻchirish urinishiga aloqador boʻlgan kimdir javobgar deb topiladimi, deb rasman hisobot talab qilmadi. Buning oʻrniga, Parlament tomonlar oʻrtasidagi nizoni hal qilishga intildi. Bu farqni inkor etish qiyin.
Kuchli tijorat oʻyinchilari juda qimmatbaho minerallik resurslar bilan bogʻliq ayblovlar va nizolarga jalb qilinganda, Parlament tomonlarni yigʻib, kelishilgan yechimlarni izlaydi. Kambagʻallar ruxsatsiz qazib olganda, Davlat politsiya operatsiyalari, hibs va tobora qattiq jinoiy sanktsiyalarga javob beradi, Stilfonteinda hatto yer ostida qolib ketgan odamlar uchun oziq-ovqat va proviziyalarni bloklashni himoya qildi, bu natijada 93 kishi ochlikdan vafot etdi. Endi 30 yilgacha qamoq jazolari taklif qilinmoqda.
Koʻrinishicha, minerallarning noqonuniy ekanligi boylik va korporativ hokimiyatga teganda, muzokara qilish uchun joy mavjud. U kambagʻallikka va umidsizlikka teganda, faqat jazo mavjud. Bu oxir-oqibat Assmang aybdor yoki yoʻqligi haqidagi maqola emas. Buni jinoiy adolat aniqlashi kerak. Muhimroq savol shundaki, hokimiyatga ega odamlar qonuniy ravishda oʻgʻirlangan minerallarning murakkab qiymat yaratish zanjirlariga qaraganda, noqonuniy qazib oluvchi odamga nega koʻproq qiziqish bildirmoqda?
Kir va shovqon bilan kambagʻal konchi qanday qilib OR Tambo orqali yuzlab kilogramm qimmatbaho toshlarni eksport qila oladi? Agar hukumat tashkiliy noqonuniy qazib olishni yoʻq qilishga chin dildan qiziqsa, uning javobining markaziy qismi minerallarni va pulni kuzatuvchi agressiv qonunchilik bazasi boʻlishi kerak emasmi? Buning oʻrniga, hukumat eng kambagʻal odam minerallarga tegadigan nuqtada jinoiy huquqqa murojaat qiladi.
GLABdagi ziddiyat aniq. Hukumat kichik konchilarga rasmiy iqtisodiyotga yoʻl borligini aytadi, ammo uning oʻzining qoʻllab-quvvatlash dasturi rasmiy korxonalar, kapital uskunalari va moliyaviy shartnomalar atrofida tuzilgan, ular ehtiyoj sezayotgan kichik konchilarga qaraganda allaqachon mavjud kichik konchilarga ancha mos keladi. Shu tariqa, GLAB tomonidan «primitive usullar va vositalar bilan ishlaydigan» deb belgilangan odamlar, ularni rasmiylashtirishga moʻljallangan dasturga kirishda qiynalishi mumkin. Davlat aslida rasmiylashtirish zinani quradi, uning birinchi pogʻonasi koʻplab kichik konchilarga erishmaydi va keyin ularni tizimdan tashqarida qoldirish uchun 100 million rand yoki 30 yil qamoq bilan tahdid qiladi.
MPRDAning kengroq islohotlari bilan solishtirish namuna boʻladi. Konchilik jamoalari oʻn yillardan beri kuchliroq huquqlar, muhim ishtirok, qazib olish imkoniyatlariga kirish va ularning yeridan chiqarilayotgan boylikdan adolatli ulush kutib kelishmoqda. Bu islohotlar davom etib eʼtibordan chetda qolmoqda va kechiktirilmoqda. Biroq, hukumat politsiya nazoratini kuchaytirish va jazolarni qattiqlashtirishni istaganda, qonunchilik urgʻulichligi birdan paydo boʻladi. Bu noqonuniy qazib olishni tushunishdagi chuqurroq buzilishni aks ettiradi. U yer ostida boshlanmaydi. U minerallik iqtisodiyotdan oʻsib chiqadi, bunda ulkan boylik konchilik jamoalaridan ketib qoladi, ammo kambagʻallik, ishsizlik va chetda qolish ortda qoladi. Jinoyat guruhlari bu umidsizlikdan foydalanadi, lekin qattiqroq hukmlar ularni yigʻuvchi sharoitlarni bartaraf eta olmaydi.
Suqilit masalasi ikki xil standartlarni ochib beradi. Potensial ravishda jiddiy ayblovlar kuchli korporativ aktorlarga tegishli boʻlganda, Davlat tekshiruv zarurati, dalillar, protsessual adolat va kelishilgan yechimni adolatli ravishda taʼkidlaydi. Kambagʻal qora konchi esa politsiya nazorati, hibs va qamoq bilan tobora koʻproq belgilangan boshqa bir Davlat bilan duch keladi. Shuning uchun GLAB muammoni teskari hal qiladi. Jiddiy noqonuniy minerallik iqtisodiyotlari moliyachilar, qayta ishlovchilar, xaridorlar, eksportchilar va nihoyatda foyda oluvchilarni talab qiladi. Kambagʻal konchi mineralni qazib olishi mumkin; u uni oʻzi xalqaro tovar savdosiga aylantira olmaydi. Agar hukumat noqonuniy qazib olishga jiddiy munosabatda boʻlsa, u minerallarni va pulni kuzatib borishi, shuningdek, yashash uchun qazib oluvchilarga haqiqiy qonuniy yoʻl yaratishi kerak. Aks holda, GLAB xabarini chetlab oʻtish qiyin: siz kambagʻallikka qanchalik yaqin boʻlsangiz, qonun shunchalik ogʻir; siz boylik va hokimiyatga qanchalik yaqin boʻlsangiz, u shunchalik muhokama qilinadigan tuyuladi.
Suqilit masalasi oddiy sinovni taqdim etadi. Parlament kambagʻal kichik konchilarga 30 yil qamoqni tahdid qilishdan oldin, Janubiy Afrikaning aholisiga OR Tamboda konfiske qilingan minerallar nima boʻlgani, ular qayerdan kelganligi, eksport zanjiriga qanday kirganligi va kimdir javobgar deb topilganligi haqida maʼlumot berishi kerak. Agar dalillar ayblanganlarni asossiz deb tasdiqlasa, buni aytish kerak. Bu ham hisobdorlik. Ammo qimmatbaho korporativ minerallik bitimlar bilan bogʻliq jiddiy ayblovlar maʼmuriy jimjitlikda yoʻqolishi mumkin emas, shu vaqtda hukumat pastdagi odamlarga nisbatan tobora qattiqroq vakolatlarni talab qilayotgan boʻlsa. Qonun kir va shovqon bilan odamga va direktorlar kengashidagi lavozimga ega odamga bir xil qoʻllanilishi kerak. Aks holda, GLAB zaiflarga qarshi kuchli, zaiflar esa kuchlilarga qarshi boʻlish xavfi mavjud. Bu teng adolat emas. Bu qonun bilan taʼminlangan tengsizlik.
