Oliy Majlisning Qonunchilik palatasi 11-avgustda noqonuniy binolar qurilishi uchun javobgarlikni oshirishga qaratilgan qonun loyihasini birinchi oʻqishda tasdiqladi. Ushbu hujjatni taqdim etgan deputat Nozimbek Rustambekov 2023-yilda Oʻzbekistonda quyoshqaruv qonunchiligini buzishning taxminan 8000 holati aniqlanganini, 2024-yilda esa deyarli 9000 holat qayd etilganini maʼlum qildi. Nomonifaq qurilish obʼektlaridan 4000 dan ortigʻi sifatsiz qurilish-montaj ishlari aniqlanishi sababli toʻxtatilgan.
2025-yilda maʼmuriy jarimalar 2653 marta qoʻllanilgan, yana 2350 ta obʼektlardagi buzilishlar esa butunlay yuvib tashlash orqali bartaraf etilgan. Qonun loyihasining mualliflari joriy jazo choralari buzuvchilar uchun yetarli iqtisodiy toʻsiq vazifasini bajarmayotgan deb hisoblashadi. Dolzarb muammolar orasida tasdiqlangan hujjatlarga zid ravishda qurilish, yerlarni maqsadli emas foydalanish, vakolatli tuzilmalar tomonidan tegishli ruxsat va xabarnomalar olmasdan ish boshlash hamda loyihalarni amalga oshirish muddatlarini bilvosita kechiktirish ajratib koʻrsatiladi.
Buzilishlar uchun moliyaviy sanktsiyalar
Yangi qonun loyihasi qurilish normalarini jiddiy buzgan yuridik shaxslar uchun moliyaviy jarimalarni belgilaydi. Bu sanktsiyalar noqonuniy qurilish yoki umumiy reja, master-reja va loyiha hujjatlari talablariga rioya qilmagan holda qurilish-montaj ishlari oʻtkazish uchun qoʻllanilishi mumkin. Shuningdek, kompetent organ xabardor etilmagan holda belgilangan qonuniy parametrlardan oshadigan obʼektlarni qurish, rekonstruksiya qilish yoki kapital taʼmirlash uchun javobgarlik nazarda tutilgan, shuningdek, yer uchastkasining maqsadiga mos kelmaydigan obʼektlarni qurish uchun ham. Aldovchi maʼlumot berish uchun javobgarlik kiritish taklif etilmoqda.
Buzilishlar aniqlanganda, buyurtmachi, podryadchi va zarur boʻlsa, subpodryadchiga aniqlangan buzilish paytiga qadar bajarilgan qurilishning umumiy maydonining har bir kvadrat metri uchun 5 BRV miqdoridagi moliyaviy sanktsiya qoʻllaniladi (bu 1-sentabrdan boshlab 2,2 million soʻmga teng boʻladi). Muhim jihat shundaki, bu sanktsiyani toʻlash noqonuniy qurilgan obʼektni qonuniy holga keltirmaydi; u hali ham qurilish hujjatlari va qonunchilikka muvofiq keltirilishi kerak.
Deputatlar muhokamasi va qarshiliklari
«Adolat» partiyasi deputati Zuhriddin Mavlonov taklif etilgan mexanizmga norozi ekanligini bildirsa-da, noqonuniy qurilishga qarshi kurashni qoʻllab-quvvatlaydi. U Maʼmuriy javobgarlik kodeksining 99-moddasi allaqachon qurilish qoidalarini buzish uchun jarimalarni nazarda tutishini eslatdi: birinchi buzilishda 70 BRV (30,8 million soʻm), ikkinchi buzilishda esa 150 BRV (66 million soʻm). Uning hisob-kitoblariga koʻra, 500 kv.m maydonli obʼektga yangi sanktsiyani qoʻllash 1,1 milliard soʻmga teng boʻlib, bu uning fikricha, Konstitutsiyaning 20-moddasida belgilangan proporsionallik tamoyiliga zid keladi, chunki mavjud boʻlgan narsalarning ustiga yangi choralar kiritilmoqda.
Mavlonov shuningdek, yigʻish tartibini tanqid qilib, qonun loyihasi soliq organlari orqali oldindan sud qarori boʻlmagan holda, maʼmuriy jarayonlarda apellyatsiya qilish muddatlarini eʼtiborsiz qoldirib, moliyaviy sanktsiyani majburiy yigʻish imkonini berishini koʻrsatdi. Bundan tashqari, u olingan mablagʻlarning taqsimlanishini shubha ostiga qoʻydi: loyiha daromadning 60% ni Shahar qurilish va uy-joy bozori barqarorligini nazorat qilish milliy qoʻmitasiga, 10% ni Qurilish va uy-joy xoʻjaligi sohasidagi nazorat inspeksiyasiga, va mahalliy byudjetga faqat 10% yoʻnaltirishni nazarda tutadi. Deputat, agar maqsad noqonuniy qurilishni oldini olish boʻlsa, maʼmuriy javobgarlik kodeksida javobgarlikni kuchaytirish va jarimalarning 100% ni mahalliy byudjetga yoʻnaltirishni taklif qildi.
Shahar qurilish boʻyicha Milliy qoʻmita vakili amaldagi maʼmuriy javobgarlik va yangi moliyaviy sanktsiyalarning turli buzuvchi guruhlariga tegishli ekanligini tushuntirdi, bunda yangi choralar aynan yuridik shaxslarga moʻljallangan. U sud orqali apellyatsiya qilish huquqi saqlanib qolishini kafolatladi va qonun loyihasini ikkinchi oʻqishga tayyorlashda daromadlarni taqsimlash masalasini qayta koʻrib chiqishni taklif qildi.
Qurilish sohasi va uy-joy narxlari uchun xatarlar
Qonunchilik palatasi spikeri Nuriddin Ismoilov sanktsiyalarning potentsial jihatdan juda katta miqdoriga urgʻu berdi. U bitta toʻqqiz qavatli uy qurilishi misolini keltirib, sanktsiya taxminan 12 milliard soʻmga yetishi mumkinligini taxmin qildi. Spiker bunday miqdorni darhol yigʻish, ayniqsa bir nechta obʼekt qurayotgan kompaniyalar uchun jiddiy qiyinchiliklar tugʻdirishi mumkinligi haqida xavotir bildirdi va ishlab chiquvlarni bu jihatni chuqurroq oʻrganishga chaqirdi.
Xalq demokratik partiyasi deputati Anvarxon Temirov ham hujjatning baʼzi bandlarini tanqid qilib, maʼmuriy javobgarlik normalari mavjud boʻlsa ham qoʻshimcha moliyaviy sanktsiyalar kiritilishi tadbirkorlar uchun yukni oshirishi va bu yakunda uy-joy narxlarining sunʼiy oshishiga olib kelishi mumkin deb hisobladi. U shuningdek, loyiha koʻrib chiqilayotgan paytda anti-korrupsion ekspertiza xulosasi olinmaganligini taʼkidladi, shu sababli Milliy qoʻmita ushbu protsedurani ikkinchi oʻqishga tayyorgarlik bosqichiga qadar yakunlash zarurligini tan olishi kerak.
Xaridorlar manfaatlarini himoya qilish
Deputat Ekaterina Smesova qurilayotgan obʼektlarga mablagʻ kiritgan fuqarolar, xususan, ulushli qurilish ishtirokchilari manfaatlarini himoya qilish mexanizmlari haqida savol berdi. U shuningdek, xaridorlarga kvartirani sotib olishdan oldin quruvchining barcha zarur hujjatlarga ega ekanligini tekshirish imkonini beradigan keng jamoatchilik resursi yaratishni taklif qildi. Javob sifatida qurilish va uy-joy xoʻjaligi vazirligining oʻrinbosari Davronjon Adilov Qonunchilik palatasi tomonidan yaqinda qabul qilingan va ulushli qurilish ishtirokchilarini himoya qilish uchun eskro sistemani joriy etgan qonun haqida eslatdi. U hujjatlar va loyiha ruxsatnomalarini tekshirish uchun alohida platforma yaratilishi kerakligini qoʻshimcha qildi.
Deputat Alisher Qodirov choralar qattiqroq qilinishini qoʻllab-quvvatlab, Oʻzbekiston qurilish sohasidagi jiddiy korrupsion xatarlar va katta pul oqimlari borligini taʼkidladi, mavjud qonunchilik yetarli darajada samarali emasligini qayd etdi va quruvchilar qoidalarni chetlab oʻtish urinishlari katta yoʻqotishlarga olib kelishini anglab yetishlari kerakligini taʼkidladi. Qonun loyihasini qabul qilish uchun 88 nafar deputat ovoz berdi, shu jumladan 15 nafar qarshi chiqdi (shu jumladan «Adolat» partiyasidan 6 va NDPUdan 7). Deputatlar eʼtirozlari hisobga olingan holda hujjatni ikkinchi oʻqishdan oldin qayta koʻrib chiqish rejalashtirilgan.
