Oʻzbekiston Oliy Majlis Senati 7-avgustda «Bozor nazorati toʻgʻrisida»gi qonunni tasdiqladi. Ushbu hujjat bozorda boʻlmagan tovarlarning xavfsizligini nazorat qilish uchun yagona meʼyorlarni belgilaydi, ishlab chiqaruvchilar, importchilar va sotuvchilarning majburiyatlarini aniqlaydi, shuningdek, potentsial xavfli mahsulotlarni olib tashlash va qaytarish tartibini tartibga soladi.
Senator Erkin Gadoyev mavjud texnik tartibga solish tizimi barcha bozorga boʻlmagan tovarlarni toʻliq qamrab olish va ularning xavfsizligini baholashni taʼminlamaganini taʼkidladi. Avval nazorat obyekti oʻzi tadbirkor boʻlgan, endi esa diqqat tekshiruv organlari faqat biznesmenlarni ziyorat qilish oʻrniga, tekshirilayotgan mahsulotlarga qaratilmoqda.
Xalqaro monitoring standartlariga oʻtish
Qonunning asosiy yangiligi – Market Surveillance (Bozor nazorati) xalqaro tamoyilini joriy etishdir. Bu pre-market (bozorga chiqishdan oldingi nazorat) modelidan post-market (sotilayotgan tovarlarni monitoring qilish) modeliga oʻtishni anglatadi.
Maʼruzachi taʼkidlaganidek, bozor nazoratini joriy etish biznes ustidan nazoratni kuchaytirishni anglatmaydi. Aksincha, qonun davlat tuzilmalarining kompetensiyalarini aniq ajratish va turli tovar guruhlari uchun masʼuliyat zonalarini belgilashni maqsad qilgan, bu esa takrorlanuvchi tekshiruvlar va tadbirkorlar ishlariga asoslanmagan aralashuvlarni oldini oladi.
Avvalgi Aprel oyidagi Qonunchilik palatasida muhokama qilinganidek, yangi tizim tadbirkorlik subyektlari emas, balki mahsulotlarga nazorat qilishga qaratilgan boʻladi. Davlat organlari faqat bozorga boʻlmagan tovarlarga eʼtibor qaratadi. Qonun bir qator toifalarga, jumladan, ishlar va xizmatlar, oziq-ovqat mahsulotlari, ozuqa, tirik hayvonlar va oʻsimliklar, spirtli va tamaki mahsulotlari, dorivor va veterinariya preparatlari, narkotik moddalar, yadro materiallari, harbiy maqsadlardagi buyumlar, antikvariya, sanʼat asarlari va taʼmirlashga muhtoj mahsulotlar kabi toifalar uchun qoʻllanilmaydi.
Taʼminot zanjiri boʻylab masʼuliyatni kengaytirish
Muhim oʻzgarishlardan biri qonunchilikka «iqtisodiy operator» atamasini kiritish boʻlib, u ishlab chiqaruvchi, importchi va sotuvchini birlashtiradi. Shu sababli, agar bozorda talablarga javob bermaydigan yoki xavfsiz boʻlmagan tovar topilsa, masʼuliyat nafaqat savdo nuqtasi, balki Oʻzbekistonga tovarni olib kirgan importchi yoki uning ishlab chiqaruvchisiga ham tushishi mumkin.
Yigʻilishda bunday yondashuv tovar harakatlanish yoʻli boʻylab — yaratilish yoki import qilinishidan tortib isteʼmolchiga yakuniy sotilishigacha masʼuliyatni kafolatlashini taʼkidlashdi. Bozor nazorati mahsulotni tarqatishdan keyin xavfsizligini taʼminlash va odamlar, yuridik va jismoniy shaxslar hamda atrof-muhit manfaatlarini himoya qilish uchun amalga oshiriladigan choralar majmuasi sifatida belgilandi.
Maʼruzachi taʼkidlaganidek, nazorat xavf baholashiga asoslanadi, massiv tekshiruvlar va tadbirkorlar uchun jazo qoʻllashga emas. Nazorat organlari nazorat xaridlarini oʻtkazish, tovarlarni ekspertiza va sinovdan oʻtkazish, nomuvofiqlik sabablarini aniqlash uchun safar qilish, monitoring qilish va majburiy normalarga mos kelmaydigan mahsulotlarga chora koʻrish imkoniyatiga ega boʻladi. Jiddiy xavf yoki nomuvofiqlik mavjud boʻlsa, tovar chiqarilishi toʻxtatilishi mumkin, shuningdek, qonun uni bozordan qaytarish yoki olib tashlashni ham nazarda tutadi.
Davomat xizmatlari ham qoʻshimcha vakolatlar bilan taʼminlandi. Agar bojxona nazorati va xavf boshqaruv tizimini qoʻllash natijalari tovarning talablarga mos kelmasligi mumkinligini koʻrsatsa, bojxona uni erkin aylanishga chiqarishni toʻxtatishi mumkin. Shundan soʻng, tegishli bozor nazorati organi uch ish kuni ichida tovarni oʻrganishi shart va uning mutaxassislari safar qilib, namuna olishi va ularni ekspertizaga yuborishi mumkin. Nizom buzilganligi tasdiqlanganda, mahsulotga tegishli cheklovlar qoʻllanilishi mumkin.
Nazorat xaridlarini qayd etish
Munozaralar davomida senatorlar nazorat xaridlarini oʻtkazishda suiisteʼmolni oldini olish usullarini muhokama qilishdi. Texnik tartibga solish agentligining Bosh direktori oʻrinbosari Lazizbek Saidoripov bunday xaridlar belgilangan xavf mezonlariga muvofiq amalga oshirilishi kerakligini maʼlum qildi. Jarayon video yozib olish va zarur boʻlsa, guvohlar ishtiroki kiritilishini oʻz ichiga olishi kerak, bu yigʻilish ishtirokchilari fikricha, korrupsion xatarlarni minimallashtirishga yordam beradi.
Tadbirkorlar bozor nazorati tadbirlarida ishtirok etish, faoliyati bilan bogʻliq hujjatlarni koʻrib chiqish va tekshiruvchilarning harakatlarini audio va video yozib olish hamda ularning qarorlarini apellyatsiya qilish huquqiga ega boʻlishadi. Nazorat organlarining mansabdor shaxslari oʻz majburiyatlarini bajarmaslik yoki notoʻgʻri bajarish, shuningdek, har qanday noqonuniy harakatlar yoki passivlik uchun javobgar boʻladi.
Lazizbek Saidoripov shuningdek, Yevropa Safety Gate tizimiga oʻxshash xavfli mahsulotlar raqamli reyestrini (qora roʻyxat) yaratish haqida maʼlumot berdi.
Yagona axborot tizimini yaratish
Qonun shuningdek Bozor nazorati Milliy axborot tizimini shakllantirishni nazarda tutadi. Yigʻilishda taqdim etilgan maʼlumotlarga koʻra, bu tizim oʻtkazilgan nazorat tadbirlari, aniqlangan buzilishlar, qabul qilingan qarorlar va ularni apellyatsiya qilish natijalariga oid maʼlumotlarni yigʻish uchun ishlatiladi. Tegishli hukumat qarori loyihasi tizimni ishga tushirish uchun tayyor.
Xorijiy tezkor ogohlantirish tizimlari misolida xavfli mahsulotlar elektron bazasini yaratish muhokama qilindi. Bu baza davlat organlari va isteʼmolchilarning xavfli deb eʼlon qilingan yoki bozordan qaytarilgan tovarlar haqida dolzarb maʼlumotlarni olishiga imkon beradi. Bozor nazorati mexanizmlari masofadan sotilayotgan tovarlar, shu jumladan elektron tijorat uchun ham amal qiladi.
Zarar yetkazilgan mablagʻlarni qoplash va islohotning iqtisodiy ahamiyati
Senatorlar shuningdek mahsulot qaytarilganda xaridorlarning zarar koʻrsatilgan mablagʻlarini qanday qoplash tartibini belgiladilar. Raqobatni rivojlantirish va isteʼmolchi huquqlarini himoya qilish qoʻmitasi raisi oʻrinbosari maʼlum qildi, hozirgi isteʼmolchi huquqlarini himoya qilish qonunchiligi tovar qaytarilishi bilan bogʻliq ishlab chiqaruvchiga toʻliq zarar koʻrsatilgan mablagʻlarni qoplashni kafolatlaydi. Agar aniq zarar koʻrgan isteʼmolchilar aniqlanmasa, bu mablagʻlarni taqsimlash tartibi amaldagi huquq normalari bilan tartibga solinadi.
Yangi qonunni qabul qilish sabablaridan biri Oʻzbekistonning Jahon savdo tashkilotiga qoʻshilishga tayyorlanishidir. Maʼruzada zamonaviy bozor nazorati tizimi savdo toʻsiqlarini bartaraf etish va mahalliy mahsulotlarning raqobatbardoshligini oshirish uchun juda muhim ekanligi taʼkidlandi. Yangi qoidalar adolatli ishlab chiqaruvchilar va importchilarni kontrafakt yoki sifatsiz tovarlar taklif qiluvchi raqobatchilardan himoya qilishga yordam berishi kutilmoqda.
Fevral oyidagi prezident yigʻilishida korxonalarni baholashda tekshirish amaliyoti biznesning noroziligiga sabab boʻlayotgani qayd etildi, chunki buzilishlar aniqlanganda koʻpincha butun korxona faoliyati bloklanadi, nafaqat tovar partiyasi. Rivojlangan mamlakatlarda xavf tahliliga asoslangan bozor nazorati tizimi qoʻllaniladi, bunda ishlab chiqaruvchi tovarning standartlarga mos kelishini mustaqil deklaratsiya qiladi va uning sifati va xavfsizligi uchun toʻliq masʼul boʻladi.
Baʼzi biznes vakillari sertifikatsiya va mahsulotni baholash sohasidagi bozor nazoratiga oʻtishni qoʻllab-quvvatladilar. Korzinka supermarketlari tarmogʻining asoschisi va Savdo va xizmatlar assotsiatsiyasining raisi Zafar Xoshimov bu islohotni valyuta konvertatsiyasini ochish bilan taqqoslab, u sanoat modernizatsiyasining asosiy poydevori va toʻliq bozor iqtisodiyotiga qadam ekanligini aytdi.
