Oʻzbekiston Oliy Majlisi Senati 8-avgustdagi yigʻilishda biznes faoliyatining erkinligini kafolatlash va tadbirkorlikni qoʻllab-quvvatlash tizimlarini yaxshilashga qaratilgan yangi qonunni tasdiqladi. Ushbu hujjat mavjud qonunchilik aktlariga oʻzgartirishlar kiritib, biznesmenlar uchun qoʻshimcha huquqlarni belgilaydi, davlat yordamining shakllarini, moliyaviy sanktsiyalarning qoʻllanilish qoidalarini, tekshiruv talablarini tartibga soladi va mulk huquqlarini himoya qiladi.
«Tadbirkorlik erkinligi kafolatlari toʻgʻrisida» qonuniga bunday kafolatlarning asosiy tamoyillari bayon etilgan alohida bob qoʻshilishi rejalashtirilmoqda. Ular qonunliligi, tadbirkorlik erkinligi, bozor ishtirokchilarining tengligi, ishonchni himoya qilish, korrupsiyani oldini olish, xususiy mulkning qurbi boʻlmasligi, shuningdek, qonunchilik bazasining barqarorligi va bashorat qilinadiganligi kabi jihatlarni oʻz ichiga oladi. Shu bilan birga, yil davomidagi daromadga qarab biznesni tasniflash mezonlari aniqlanmoqda.
Yangi qoidalarga koʻra, mikrokorxonalar tashkilotchilari jismoniy shaxslar boʻlgan va ularning yillik daromadi 1 milliard soʻmga yetmaydigan korxonalar hisoblanadi. Kichik korxonalar 1 milliarddan 10 milliard soʻmgacha boʻlgan daromadga ega boʻlganlar, oʻrta biznes esa 10 milliarddan 100 milliard soʻmgacha, katta biznes esa 100 milliard soʻmdan ortiq daromadga ega boʻlganlar sifatida aniqlanadi.
Eng muhim oʻzgarishlardan biri nazorat organlari tomonidan moliyaviy sanktsiyalar qoʻllash toʻgʻrisidagi qarorlarni ijro etish tartibi bilan bogʻliq. Tadbirkor bu qarorni ixtiyoriy ravishda bajarish uchun ikkita variantga ega. Birinchidan, agar u qarorni olgan kunidan boshlab bir oy ichida jarima summasining 50% ni toʻlasa, qolgan yarmi undan chegiriladi. Ikkinchidan, dastlabki toʻlov sifatida jarimaning bir oltidan kamida bir qismini birinchi oyda toʻlash sharti bilan olti oyga teng toʻlovlar shaklida muddatli toʻlov amalga oshirilishi mumkin.
Senator Erkin Gadoyev jarimani muddatli toʻlash tartibi avtomatik ravishda faollashishini va tadbirkorning alohida ariza bermasligini taʼkidladi. Qonun shuningdek, tadbirkor subyektini qonunbuzarlik uchun moliyaviy javobgarlikka tortish, uning xodimini maʼmuriy javobgarlikka tortishga avtomatik olib kelmasligini belgilaydi.
Boshqa muhim jihati tadbirkorlik sohasidagi majburiy talablar Yagona reyestr bilan bogʻliq. U barcha biznesga qoʻyiladigan talablarni oʻz ichiga olgan ommaviy foydalanish mumkin boʻlgan maʼlumotlar bazasi sifatida faoliyat yuritadi. Ushbu reyestrga talablarning amal qilish muddati, mos kelishni tasdiqlash uchun zarur hujjatlar roʻyxati, davlat nazorati qoidalari va buzilishlar uchun jazo choralari kiritilishi kerak. Adliya vazirligi vakili Senatda bildirganidek, ushbu reyestrga allaqachon taxminan 42 ming majburiy talab kiritilgan. Shuni taʼkidlash kerakki, qonun davlat va nazorat organlariga ushbu reyestrda mavjud boʻlmagan normalarga rioya qilishni biznesdan talab qilish huquqi yoʻqligini belgilaydi.
Qonun loyihasi davlat tuzilmalari tomonidan xususiylashtirish natijalarini qayta koʻrib chiqish yoki bekor qilishni boshlash har qanday urinishini xususiy mulkning qurbi boʻlmasligini buzish sifatida baholaydi. Bu xususiylashtirilgan aktivlarning qiymatini qayta koʻrib chiqishdan tortib, baholash hisobotlarining ishonchliligini baholash va ekspertiza natijalariga qadar tegishli boʻladi. Hujjatga koʻra, davlat, nazorat va huquqni muhofaza qilish organlari, shuningdek, sudlar bunday natijalarni qayta koʻrib chiqish, bekor qilish yoki inkor etish bilan bogʻliq ishlar koʻrib chiZMasa boʻladi.
Senator Erkin Gadoyev qonunning aniq belgilaganini taʼkidladi: agar mulk avval xususiylashtirilgan boʻlsa, uning natijalari qayta koʻrib chiqilmasligi va qayta baholanmasligi kerak, aks holda javobgarlik nazarda tutiladi, bu esa mulkni himoya qiladi.
Qonun shuningdek, tadbirkor faoliyatini toʻxtatish mumkin boʻlgan asoslarni belgilaydi. Biznes oʻz tashabbusi bilan faoliyatini vaqtincha toʻxtatishi mumkin. Nazorat organlari faoliyatni oʻn ish kuni dan ortiq toʻxtata olmaydi; uzoqroq muddat uchun sud qarori talab qilinadi. Bundan tashqari, nazorat organlariga faqat odamlarning hayoti va sogʻligʻi uchun yuqori xavf tugʻdiradigan maxsus reyestrda keltirilgan omillar mavjud boʻlganda faoliyatni toʻxtatishga ruxsat beriladi. Boshqa hollarda, nazorat organlari tomonidan tadbirkorlar faoliyatini toʻxtatishga yoʻl qoʻyilmaydi.
Qonunda tadbirkorlarning yer, suv (belgilangan kvotalar va limitlar doirasida) va energiya tarmoqlariga ulanish huquqlariga kafolatlar alohida koʻrsatilgan. Energiya taʼminoti bilan shugʻullanuvchi korxonalar biznesga xavfsiz, ishonchli, barqaror va uzluksiz energiya resurslari bilan taʼminlashni kafolatlashlari shart. Umumiy ehtiyojlar uchun tadbirkorning yer uchastkasini egallash faqat qonunda nazarda tutilgan barcha yoʻqotishlar toʻliq kompensatsiya qilingandan soʻng amalga oshirilishi mumkin. Kompensatsiya uchastkada joylashgan mulkning bozor qiymati, yer huquqining bozor qiymati, koʻp yillik ekimlar qiymati, vaqtinchalik koʻchish va boshqa obʼektni ijaraga olish xarajatlari, uchastka va mulkdan foydalanishdan kelib chiqqan foyda, shuningdek, qonun yoki shartnomada nazarda tutilgan boshqa barcha zarar va xarajatlarni oʻz ichiga olishi kerak.
Hujjat ijtimoiy tadbirkorlik tushunchasini ham kiritadi — bu maqsadida ijtimoiy va ekologik muammolarni hal qilish yoki yumshatishni maqsad qilgan biznes turi. Adliya vazirligi vakili yigʻilishda ushbu norma xususiy sektorni ijtimoiy vazifalarni hal qilishga faolroq jalb qilish imkonini berishini bildirdi. U ijtimoiy tadbirkorlik ijtimoiy maqsadlarni bozor va tadbirkorlik mexanizmlari bilan birlashtirib, ijtimoiy masalalarni barqaror va iqtisodiy samarali hal qilishga yordam berishini qoʻshimcha qildi. Uning soʻzlariga koʻra, bunday modellar boshqa mamlakatlarda ham mavjud, masalan, Janubiy Koreyada ijtimoiy tadbirkorlikni rivojlantirish toʻgʻrisida alohida qonun qabul qilingan, Kakazistonda esa tegishli qoidalar Tadbirkorlik kodeksida belgilangan.
Qonun ijtimoiy tadbirkorlik uchun oltita asosiy davlat qoʻllab-quvvatlash shaklini nazarda tutadi. Umuman olganda, biznesni qoʻllab-quvvatlash mexanizmlari moliyaviy va mulkiy yordam, subsidiyalar berish, grantlar moliyalashtirish, imtiyozli kreditlar, shuningdek, soliq imtiyozlari va boshqa majburiy yengilliklar kabi jihatlarni qamrab oladi. Shu bilan birga, qonunda moliyaviy va mulkiy qoʻllab-quvvatlash choralarining Jahon savdo tashkilotining talablariga zid kelmasligi belgilangan.
Oʻzbekistonda realtor faoliyati toʻgʻrisidagi qonun kuchga kirdi. U 7-avgustda tasdiqlangan va realtor xizmatlari sohasidagi munosabatlarni tartibga solishga qaratilgan.
Bu sohadagi nazorat uchun masʼul davlat organi Davlat aktivlarini boshqarish agentligi sifatida tayinlandi. Yangi qonunchilikka koʻra, realtorlar endi roʻyxatdan oʻtgan realtor tashkiloti doirasida ishlash va strechkodli malaka sertifikatiga ega boʻlish majburiyatiga ega.
Bu sertifikat mutaxassis oʻqitishdan oʻtgan va tegishli imtihondan muvaffaqiyatli oʻtganidan soʻng professional jamoat birlashmasi tomonidan beriladi. Realtor tashkilotlari va uy-joy agentliklari tomonidan xizmat koʻrsatish huquqi ushbu tuzilmalar haqidagi maʼlumotlar Yagona reyestrga kiritilgandan soʻng yuzaga keladi.
Qonun realtorlar tomonidan amalga oshirilishi mumkin boʻlgan bir nechta faoliyat turlariga aniq meʼyor qoʻyadi. Bularga mulk va unga boʻlgan huquqlar bilan shartnomalar tuzishdagi vositachilik hamda bunday obʼektlarni savdo qilishni tashkil etish kiradi.
Shuningdek, mulk obʼektlarini ishonchli boshqarish xizmatlari, shuningdek, turar joy bozorida maslahat, axborot va reklama xizmatlarini taqdim etish ham nazarda tutilgan.
Bunga qoʻshimcha ravishda, sohada multilisting tizimini joriy etish rejalashtirilmoqda. Ushbu tizim xususiy sektor tomonidan rivojlantiriladi va «bitta deraza» modeli boʻyicha muddatli shartnomalar boʻyicha realtor xizmatlarini taqdim etish imkonini beradi, maʼlumotlarning xavfsiz elektron almashinuvini kafolatlaydi.
Iqtisodiyot va moliya vazirligi huzuridagi qora iqtisodiyot ulushini kamaytirish, soliq va bojxona boshqaruvini takomillashtirish va fiskal tahlil instituti O‘zbekistondagi yakka tartibdagi tadbirkorlar (YTT) va mustaqil ishlovchilar uchun ijtimoiy soliq to‘lashga yondashuvni birlashtirish bo‘yicha tashabbus ko‘rsatdi. Bu g‘oya 30-iyulda o‘tkazilgan fiskal dialog davrida bayon etildi.
Hozirgi vaqtda ikkala toifa uchun bir xil asosiy hisoblash qiymati (AHQ) – 412 ming so‘m qo‘llanilmoqda, u sentyabr oyidan boshlab 440 ming so‘mga oshadi. Biroq, to‘lovlarni kiritish chastotasi farq qiladi.
Soliq kodeksining 408-moddasining 1-qismiga ko‘ra, YTTlar har oyda kamida bitta AHQ miqdorida ijtimoiy soliq to‘lash majburiyatiga ega, bu yiliga 5,28 mln so‘mga teng. Mustaqil ishlovchilar esa shu moddaning 2-qismi bo‘yicha, ushbu davrni mehnat stajida hisobga olish uchun yiliga 1 AHQ to‘lash imkoniyatiga ega. AHQ oshgandan so‘ng, ularning yillik to‘lovi 440 ming so‘mni tashkil etadi, bu taxminan oyiga 36,7 ming so‘mga teng.
Taqdimotda shuni ta'kidlanganki, yakka tartibdagi tadbirkorning moliyaviy yuklamasi mustaqil ishlovchiga nisbatan o‘n ikki barobar yuqori. Bu farq qisman shundaki, YTTlar mustaqil ishlovchilardan farqli o‘laroq, besh kishigacha xodim olib borishi va chakana savdo qilishlari mumkin, bu ularga kengroq faoliyat miqyosi va qo‘shimcha imkoniyatlar beradi.
Institut ikki parallel tizim mavjudligidan, to‘lovlar miqdorida sezilarli farq borligidan voz kechishni va mustaqil ishlovchilarning yagona kategoriyasiga o‘tishni tavsiya etadi. Xalqaro tajriba misol sifatida keltirilgan bo‘lib, u yerda hissa puli odatda e’lon qilingan daromadga yoki minimal ish haqi bilan bog‘lanadi.
Taklif shundaki, minimal ijtimoiy soliq minimal ish haqi (MIH) asosida, AHQ emas, hisoblanishi kerak. Soliq kodeksining 405-moddasida belgilangan ijtimoiy soliqning asosiy stavkasini 1,36 mln so‘m MIH ga qo‘llash oyiga 163,2 ming so‘m, ya’ni yiliga deyarli 1,96 mln so‘m to‘lovga olib keladi.
Biroq, taklif etilgan summa hozirgi mustaqil ishlovchilarning ixtiyoriy to‘lovidan (oyiga taxminan 36,7 ming so‘m) taxminan 4,45 marta yuqori bo‘ladi, ammo AHQ oshgandan keyin YTT to‘lashga majbur bo‘ladigan minimal to‘lovdan 2,7 marta kamroq bo‘ladi.
Institut birdaniga maqsadli to‘lov kiritishni talab qilmaydi. Buning o‘rniga, avval oyiga taxminan 50 ming so‘m to‘lovni boshlash va keyinchalik tasdiqlangan jadvalga muvofiq 163,2 ming so‘mgacha asta-sekin oshirish taklif etiladi.
Muhim jihat shundaki, ushbu tashabbus institutning tahliliy taklifi bo‘lib, hali qabul qilingan qonunchilik akti yoki qonun loyihasi maqomini topmagan.
2026-yil 1-iyul holatiga ko‘ra, mamlakatda 375,1 ming yakka tartibdagi tadbirkor ro‘yxatga olingan. Mustaqil ishlovchilar soni turli manbalarda farq qiladi – 2,8 mln dan 5,5 mln gacha.
Iqtisodchi Otabek Bakirov fikrini bildirdi, ijtimoiy soliqni qayta ko‘rib chiqishdagi tenglik tamoyili nafaqat YTT va mustaqil ishlovchilarga, balki imtiyozlar yoki 1% ga kamaytirilgan stavkalar dan foydalanadigan korxonalarga ham tatbiq etilishi kerak. U bunday imtiyozli subyektlar uchun yer solig‘i va mulk solig‘i to‘lanish tartibiga o‘xshash minimal majburiy to‘lov kiritish imkoniyatini ko‘rib chiqishni taklif qildi. Bakirov ta'kidladi: «Kuch adolatga faqatgina zaif va kichiklarga emas, balki kuchli va yiriklarga ham teng qo‘llanilganda adolatga aylanadi. Faqat shunda bunday adolatga ishonch paydo bo‘ladi».
Bundan tashqari, iyul oyi o‘rtasida hokimiyat organlari mustaqil ishlovchilar uchun pensiya hissa qo‘shishni majburiy qilish rejalari haqida ma’lumot berildi. Hozirda O‘zbekistonda 2,8 mln mustaqil ishlovchi ro‘yxatga olingan, ammo faqat taxminan 800 ming kishi, ya’ni 30% ixtiyoriy ravishda tegishli hissa qo‘shmoqda. Mavjud tizim mustaqil ishlovchiga 412 ming so‘m miqdoridagi bitta AHQ to‘lab, pensiya olish uchun bir yil staj olish imkonini beradi.
