Yevropa Ittifoqi (EI) hozirda uchinchi mamlakatlarda migrantlarni qaytarish markazlarini yaratishni muhokama qilmoqda va oʻz tashqi chegaralarini jismoniy, texnologik va inson resurslari yordamida kuchaytirishga tayyor.
Bu munozara murakkab oʻn yillik davr bilan shakllanmoqda, unga 2015-yilgi qochqinlar inqilobi, tashqi mamlakatlar tomonidan migratsion oqimlardan foydalanish, Schengen makonining shubhalanishi, oʻng va ekstremal-oʻng kuchlarning koʻtarilishi hamda Yevropa siyosatining tobora qattiq nazorat, qaytarishlarni tezlashtirish va kelib chiqish hamda transit mamlakatlar bilan koʻproq hamkorlik yoʻnalishiga asta-sekin oʻtishi kiradi.
Ceutaʼda Marokashdan kelgan minglab odamlarning yetib kelishi bilan sodir boʻlgan hodisa bu mavzuni yana asosiy diqqat markaziga olib chiqdi. Bu Brusseldan yangi migratsion yoʻriqnomalarni «toʻliq» amalga oshirishni talab qilishga va yanada kuchaytirilgan nazorat va yaxshilangan oldini olish tizimlari orqali «umumiy javobni mustahkamlashga» olib keldi.
Ichki ishlar boʻyicha yevropa komissari Magnus Brunner «Yevropa hozirgidan koʻra migratsiyani hech qachon bunday nazorat qilmagan» deb taʼkidladi. Biroq, u Caminando Fronteras va Marokash Inson Huquqlari Assotsiatsiyasi kabi NGNlar maʼlumotlariga koʻra, kamida 141 kishi halok boʻlgan insoniy fojia tasvirlari «toʻgʻri darslar» oʻrganilishini talab qilishini ogohlantirdi.
Komissiya ijrochisi uchun bu darslar deportatsiyalarni tezlashtirish, Frontexning rolini mustahkamlash va uchinchi mamlakatlar bilan sheriklikni yaqinlashtirishni oʻz ichiga oladi, shu bilan birga yolgʻon maʼlumotlar kampaniyalarini yoki muvofiqlashtirilgan migratsion harakatlarni aniqlash mexanizmlarini mustahkamlash kerak.
Real Instituto Elcano tadqiqotchisi Carmen González bu oʻzgarishni 2015-yildan boshlangan qochqinlarni boshqarish natijasida yuzaga kelgan «davlatlararo nizolarni» hisobga olmasdan tushunib boʻlmasligini tushuntiradi. Ushbu nizolar aʼzo davlatlar oʻrtasida «chuqur farqlar» borligini ochib berdi va umumiy meʼyorlar yoʻqligi tufayli erkin harakatlanish uchun «mavjud tahdid»ga aylandi.
Bu ichki boʻlinishga tadqiqotchiga koʻra, Yevropa jamiyatlari kelishlarni qanday koʻrishini oʻzgartirgan «ikki muhim zarba» qoʻshildi. U 2021-yilda Marokashning Ispaniya bilan diplomatik inqiroz davrida minglab odamlarni Ceutaʼga kirishga undaganini va Bielarusning Yevropa sanksiyalariga javoban migrantlarni Polsha, Litva va Latviyaʼga yetkazib berganini keltirdi.
Bu migratsion harakatlar avval mehmonxonalar siyosatiga eʼtibor qaratgan munozaraga xavfsizlik qatlamini qoʻshdi. Deyarli oʻn yillik muzokaralaridan soʻng, EI nihoyat 2024-yilda Migratsiya va Qochqinlar toʻgʻrisidagi paktni qabul qildi, u ushbu yil iyun oyida kuchga kiradi va tashqi chegaralardagi nazorat va tezlashtirilgan tartiblar va hamkorlik tizimini belgilaydi.
Transformatsiya jismoniy toʻsiqlar haqidagi munozarada ham koʻrinadi. Koʻp yillar davomida Brussell turli hukumatlarning soʻrovlariga qaramay, aʼzo davlatlarining tashqi chegaralaridagi devorlar yoki toʻsiqlarni EI byudjeti mablagʻlari bilan moliyalashtirishdan bosh tortdi, garchi u kuzatuv, uskunalar yoki qoʻshimcha infratuzilmalar uchun yevropa mablagʻlarini taqdim etgan boʻlsa ham.
Eng sezilarli oʻzgarish qaytarishlar sohasida sodir boʻldi. Parlament tomonidan iyun oyida qabul qilingan yangi yevropa qonunchiligi, yakuniy chiqarib yuborish qarori boʻlgan odamlarni uchinchi mamlakatlarda joylashgan markazlarga yuborishga imkon beradi, hatto ular bilan aloqasi boʻlmasa ham, shartlar mavjud boʻlsa va maʼlum kafolatlar bajarilsa.
Ispaniyalik Yashilchilar partiyasining yevropa deputati Mélissa Camara Europa Pressga «bu markazlarni EI tashqarisida qonunlashtirish bizning qaytarish siyosatimizi hech qachongidan koʻra insonparvarlikdan chetga suradi. U yerda odamlar nomsizdir: ular raqamlar orqali aniqlanadi va suichoqlash urinishlari muntazam ravishda xabar qilinadi. Ular kun yoki vaqtni bilmaydi va qachon chiqa olishlarini ham bilmaydi» dedi.
Boshqa tomondan, Yevropa Parlamenti Fuqarolik erkinliklari qoʻmitasi rahbari va Yevropa Xalq Partiyasi (PPE) deputati Javier Zarzalejos, bu qurilmalarning Yevropa migratsiya siyosatini tashqi ifodalashga imkon berishiga qarshi chiqadi, ularni faqat «yana bir vosita» sifatida koʻrib, bu vosita EI huquqiga va fundamental huquqlarga rioya qilishi kerak boʻlgan davlatlar bilan shartnomalarga bogʻliq deb hisoblaydi.
Bu qonunchilikdagi evolyutsiya Yevropa siyosat manzarasi oʻzgarishi bilan parallel ravishda sodir boʻldi, bunda immigratsiya tobora koʻproq aʼzo davlatlarda jamoatchilik munozaralariga, hukumat ittifoqlariga va siyosiy dasturlarga taʼsir oʻtkazmoqda.
González 2024-yil iyun oyi yevropa saylovlarini boshqa muhim belgi sifatida koʻrsatadi, chunki konservativ va ekstremal-oʻng kuchlarning rivojlanishi va sotsialistlar, liberal va yashil siyosatchilarning orqaga ketishi natijasida Yevropa Parlamenti «cheklovchi siyosatlarga ustuvorlik berishga ancha moyil» boʻldi.
Tadqiqotchining taʼkidlashicha, bu hodisa faqat konservativ partiyalarga taʼsir qilmaydi, chunki oxirgi oʻn yilda Germaniya, Shvetsiya yoki Daniya kabi tarixiy guruhlar ham oʻz saylovchilari qisman immigratsiyaga qarshi pozitsiyalarga oʻtishi bilan qarashlarini qattiqroq qildi.
González tushuntiradi ki, «immigratsiya baʼzi yevropa davlatlarining siyosiy hayotida nisbatan chekka masala boʻlishdan toʻxtab, markaziy mavzuga aylandi», EI evolyutsiyasini «har doim tobora cheklanuvchi ruh» ichiga joylashtirib, bu ruh «yevropa chegaralaridan tashqariga tarqalmoqda».
Biroq, Camara oʻz tanqidlarini PPE va Renewning baʼzi liberal partiyalari ustiga qaratib, ularni oxirgi yevropa saylovlaridan beri «ekstremal-oʻng bilan muqobil koʻpchiliklar qurishni» tanlaganlikda ayblaydi, toki ilgari qoʻllab-quvvatlanmasligi mumkin boʻlgan migratsion choralar tasdiqlansa.
U taʼkidlaydi: «Qaytarish Nizomi boʻyicha muzokaralar davrida ekstremal-oʻng bevosita muzokaralarga ishtirok etdi. U muzokaralar stolida oʻtirardi va oʻzining qizil chiziqlaridan baʼzilarini belgilardi. Bu bir necha yil avval tasavvur qilib boʻlmaydi edi».
Zarzalejos esa oʻz siyosiy oilasining ekstremal-oʻng rejasi bilan moslashmaganligini inkor etadi va yangi qaytarish tizimi kabi choralar fuqarolarning «mavjud va xavotirga sabab boʻladigan muammolariga javob berishni» maqsad qilganini, shuningdek, hukumatlar migratsion oqimlar tomonidan «oʻtib ketayotgani» degan fikrni oldini olishni taʼkidlaydi.
Shu bilan birga, EI boshqa bir paradoks bilan kurashmoqda: u oʻz perimetrini yanada nazorat qilishni talab qilayotgan boʻlsa-da, Fransiya, Germaniya yoki Avstriya kabi mamlakatlar aʼzolari oʻrtasidagi toʻsiqlarni yoʻq qilish uchun moʻljallangan makonda ichki nazoratni qayta joriy etishdi, garchi Schengen chegaralar kodeksi buni «jamoat tartibi yoki milliy xavfsizlikka jiddiy tahdidlar» oldida «istisno va vaqtinchalik choralar» deb hisoblasa ham.
Iyun oyida Komissiya norasmiy bosqichda toʻqqiz davlatdan bu choralarni «bosqichma-bosqich yoʻq qilish va asta-sekin bekor qilishni» soʻrab, ularni «koʻproq politsiya hamkorligi, tizimli boʻlmagan tekshiruvlar yoki yangi texnologik vositalar kabi muqobil va yumshatuvchi choralar bilan almashtirishni» soʻradi.
Hozirda Ceuta inqirozi bu qoidalarni yana sinovdan oʻtkazmoqda, Italiya Madrid tomonidan deyarli barcha migrantlar Marokashga qaytgan deb aytilganiga qaramay, Ispaniyadan kelayotgan sayohatchilarga nazorat qoʻyishga qaror qildi va Brussell qolgan qitʼa boʻlagiga hech qanday koʻchib oʻtish boʻlmaganligini tasdiqladi.
