Universal Sog'liqni Saqlash Tizimi (SUS) resurslarni oshirishga muhtoj ekanligi aniq, ammo bu mavzuning murakkabligi oddiy moliyalashtirishdan tashqariga chiqadi. Saylovlarda muhokama ko'pincha SUSning izolyatsiya qilingan jihatlariga, pul yetishmasligi kabi noto'g'ri savol bilan boshlanadi yoki unga qaratiladi. Garchi SUS ko'proq mablag' talab qilishi aniq bo'lsa-da, muammo barcha braziliya sog'liqni saqlash muammolarini faqat byudjet ajratmalarini oshirish bilan hal qilish deb faraz qilishda, chunki mavzu ancha ko'p qirrali.
Amaliy nuqtai nazardan, yaqin yillarda sezilarli miqdorda moliyalashtirish oshmaydi. Bu haqiqat asosida, asosiy savol boshqa narsa bo'lishi mumkin: mavjud moliyalashtirish modeli braziliya sog'liqni saqlash tizimining ehtiyojlarini qondira oladimi? Joriy model SUSni joriy etish va kengaytirishda muhim rol o'ynadi, ammo u endi surunkali kasalliklar bilan yashaydigan va muvofiqlashtirilgan parvarish tarmog'iga muhtoj bo'lgan qarib aholining talablariga javob bermaydi. Bugungi kunda mablag'larning katta qismi protseduralar va shifoxonada yotish uchun to'lovlar uchun ajratilmoqda, ammo xizmatlar taklifini kengaytirish va sog'liqni saqlash tizimini tashkil etish butunlay boshqa narsadir; tarmoq boshqaruvni tashkil etadi.
Moliyalashtirishdan tashqari
Kichik shifoxona misolini ko'rib chiqamiz. U aholining ba'zi muammolarini hal qiladi, ammo yurak jarrohlik operatsiyalarini o'tkazmaydi, saratonni davolamaydi va yuqori texnologiyali protseduralarni amalga oshirmaydi. Biroq, u protsedura uchun to'lovga asoslangan moliyalashtirish modeliga kiritilganligi sababli resurslarni iste'mol qilishda davom etadi. Agar mer bu xizmatlarni boshqa joyda sotib olish va ushbu shifoxonani yopish maqsadga muvofiq deb hisoblasa, jiddiy ziddiyat yuzaga keladi. Berilishi kerak bo'lgan yana bir muhim savol: bunday hollarda pul bemor bilan birga ketadimi yoki munitsipalitet tuzilishiga bog'langanmi?
Ko'pincha ular har doim bor joyda qoladi. Aynan shu yerda munozara ko'pincha tushib qoladi va oldinga siljmaydi. Tarmoqni qayta tashkillashtirishni muhokama qilish o'rniga, unga qancha pul kiritilishi muhokama qilinadi. Savol boshqacha berilishi kerak: faqat mavjud xizmatlarni emas, balki aholi g'amxo'rligini qanday moliyalashtirish kerak? Buning uchun mintaqaviy sog'liqni saqlash markazlarini mustahkamlash zarur. Mablag'larni minglab munitsipalitetlar orasida tarqatish o'rniga, moliyalashtirish birgalikda qayerda shifoxonalarni saqlash, ambulatoriyalarni kengaytirish, ixtisoslashgan xizmatlarni ishga olish yoki birinchi tibbiy-sanitariya yordamiga sarmoya kiritish maqsadga muvofiq ekanligini birgalikda hal qila oladigan mintaqaviy tarmoq ortidan kelishi kerak. Fuqaro allaqachon bu mintaqaviy tarmoqdan foydalanadi, ammo boshqaruv har bir munitsipalitet o'z aholisi muammolarini mustaqil hal qila olgandek tashkil etilgan.
Shuning uchun mer ko'pincha ma'lum bir xizmat davlatning majburiyati ekanligini e'lon qiladi, mamlakat esa boshqa boshqaruvchini ko'rsatadi. Hech kim, qat'iyan aytganda, noto'g'ri emas. Muammo shundaki, har biri tizimning faqat o'z qismini boshqaradi. Fuqaro esa butun tarmoq orqali o'tadi.
Bo'linma tizimi, birlashgan bemor
Navbatlar ham shu mantiq bilan ketadi. Biz ularni ko'pincha pul yetishmasligining natijasi sifatida ko'ramiz, lekin bu har doim asosiy sabab emas. Ko'pincha ular har bir boshqaruvchi faqat o'z qismini tashkil etadigan tizimda yuzaga keladi. Munitsipalitet bitta navbat yaratadi, Davlat esa ikkinchi navbatni. Bemor ikkalasiga ham tushadi. Agar u bir joyda yordam olgan bo'lsa, u boshqa joyda kutishda davom etadi, chunki tizimlar o'zaro aloqada emas.
Bu nima uchun sodda tushuniladi, ammo bu muammoni faqat resurslar yetishmasligi sifatida ko'rishni davom ettirish qiyin.
San-Paulu metropoliteniga qarash kifoya. U yerda ajoyib davlat tarmog'i va ajoyib munitsipal tarmog'i mavjud. Muammo xizmat sifati emas. Muammo ular ikki avtonom tarmoq sifatida ishlashidir. Har biri o'z bemorlarini tartibga soladi, o'z yo'nalishlarini belgilaydi va o'z resurslarini boshqaradi. Yordamga muhtoj bo'lgan odam bu ajralishni ko'rmaydi; u shunchaki muammosini hal qilishni xohlaydi. Ammo ma'muriy mantiq boshqaruvchilar uchun ma'noli bo'lgan chegaralar bo'yicha tashkil etilgan, tizimni foydalanuvchilar uchun majburiy emas.
Mening fikrimcha, kamroq e'tibor tortayotgan muhokama mavjud: regionalizatsiya. Fuqaro bitta munitsipalitet chegaralari ichida kasallanmaydi. U xizmatlar tarmog'i orqali o'tadi. Bugun u bir shaharda tahlil qiladi, boshqa shaharda mutaxassis bilan maslahatlashadi va agar unga yuqori texnologiyali tekshiruvlar va davolanish kerak bo'lsa, ehtimol, u uchinchi munitsipalitetda xizmat ko'radi. Tizim allaqachon mintaqaviy darajada ishlamoqda. Boshqaruv esa yo'q. Har bir organ o'z qismini boshqaradi. Fuqaro butun tizim orqali o'tadi; boshqaruv parchalanib qoladi.
Xuddi shunday mantiq shifokorlar yetishmasligi haqidagi suhbatlarda ham namoyon bo'ladi. Doimo ko'proq mutaxassislar tayyorlanishi kerak deyishadi. Albatta, mamlakat kadrlar tayyorlash imkoniyatlarini kengaytirishi kerak. Ammo faqat vakansiyalarni ochish yetarlimi? Bu yetarli emas. Shifokor funksionallikka ega shifoxonani, rezidentsiya imkoniyatlarini, tuzilgan jamoalarni va kasbiy rivojlanish istiqbollarini topgan joyda ishlaydi. Bu Braziliyada va boshqa har qanday mamlakatda shunday.
Biz chuqur demografik o'zgarishlar bilan ham duch kelamiz. Braziliya aholisi tez sur'atda qarib bormoqda va bu tibbiy xizmatlarga bo'lgan talabni butunlay o'zgartirmoqda. Parvarish bir martalik xizmatdan cheklangan kasalliklarga, ko'p dorilarga va turli mutaxassislarni talab qiladigan ehtiyojlarga doimiy kuzatuvga aylandi. Ma'lumki, bunday yordam munitsipalitetdan munitsipalitetga tashkil etilmaydi; u integratsiyalashgan tarmoqqa bog'liq.
Yangi texnologiyalarni joriy etish albatta sog'liqni saqlash takliflarida muhim o'rin egallaydi. Sun'iy intellekt, telemeditsina, elektron tibbiy kartalar va axborot tizimlari xizmat sifatini sezilarli darajada yaxshilashi mumkin. Ammo yana savol boshqa. Texnologiya nimani hal qiladi? Agar u deorganizatsiya qilingan tizimga joriy etilsa, u cheklangan natijalarni bermuslik davom etadi. Oddiy misol keltiraman. Bemor Morumbi hududidagi tibbiyot muassasasida tekshiruvdan o'tadi, keyin bir necha kun o'tib Ponte Pequena ga yordam so'raydi. Tahlillar mavjud, ammo shifokor ularga kirishga erisha olmaydi. Ko'pincha hamma narsani takrorlash kerak bo'ladi. Bu texnologiyalarning yo'qligi bilan bog'liq emas. Bu tizimlar bir organizatsiya ichida o'zaro aloqada ishlash uchun, turli xizmatlar o'rtasida emas, ishlab chiqilganligi bilan bog'liq.
Qayta tashkil etish chaqiruvi
Pandemiya dan keyin kuchaygan yana bir muhokama mavjud: mamlakat dori vositalari, vaksinalar, uskuna va boshqa sog'liqni saqlash sarf materiallarini ishlab chiqarish qobiliyati. Uzoq vaqtdan beri biz buni deyarli faqat sanoat siyosati sifatida ko'rib keldik. Pandemiya sog'liqni saqlash sohasidagi sanoat siyosatining qanchalik zarur ekanligini ko'rsatdi. Barcha mamlakatlar bir vaqtning o'zida bir xil mahsulotlarni sotib olishga majbur bo'lganda, resurslarga ega bo'lish yetarli emasligi aniq bo'ldi. Ishlab chiqarish quvvatiga ega bo'lish kerak. SUS kabi universal tizim bu xavfsizlikka bog'liq.
Xuddi shu prinsip SUS va qo'shimcha tibbiy sug'urta o'rtasidagi munosabatlarga ham tegishli. Biz ko'pincha bu ikkitasini mustaqil tizimlar sifatida taqdim etamiz. Bu shunday emas. Bir xil fuqaro umrining barcha bosqichlari davomida ular orasida harakatlanadi. Tibbiy sug'urta polisi bo'lgan odam vaksinatsiya, transplantatsiya, epidemiologik nazorat, qimmat dorilar va yuqori texnologiyali protseduralar uchun SUSdan foydalanadi. Shu bilan birga, SUS foydalanuvchilari o'z imkoniyatiga qarab shaxsiy sektorga murojaat qilishadi.
Bu tizimlar alohida ishlaydi degan ishonchdan ko'ra, chalkashlik yanada katta bo'lishi mumkin. Aslida, sog'liqni saqlash shunchaki shaxsiy xizmatlar tarmog'iga kirishdan ko'ra ko'proqdir. U profilaktika, sog'liqni saqlash targ'iboti, doimiy kuzatuv, birinchi tibbiy-sanitariya yordami, zarur bo'lganda ixtisoslashgan xizmatlar va barcha parvarish darajalari o'rtasidagi integratsiyaga bog'liq. Agar bu qismlar bir-biri bilan o'zaro aloqada bo'lmasa, hech qanday tizim – davlat yoki xususiy – to'g'ri ishlamaydi.
Saylovdagi tanlov izolyatsiya qilingan muammolarga emas, balki tizim qanday ishlashiga qaraydi. Moliyalashtirish, navbatlar, shifokorlar, dori ishlab chiqarish, texnologik innovatsiyalar va qo'shimcha tibbiy sug'urta muhokama qilish uchun ajralmas mavzulardir. Biroq, agar biz har bir boshqaruvchi faqat o'z qismining mas'ul bo'lgan, ammo fuqaro butunlay bir butunlik sifatida ishlashi kerak bo'lgan tarmoqqa bog'liq bo'lgan tizimni boshqarishda davom etsak, ularning hech biri to'liq hal qilinmaydi.
SUS taxminan qator yillikdan beri mavjud. O'tdan beri Braziliya qarib bormoqda, kasalliklar profili o'zgarmoqda, tibbiyot yangi texnologiyalarni joriy etmoqda va parvarishga bo'lgan talab ancha murakkablashmoqda. Tizim bu transformatsiyaga mos kelishi kerak. Shunday qilib, saylovlar paytida sog'liqni saqlash haqidagi muhokama qancha sarflash haqidagi savol bilan cheklanmasligi kerak. Asosiy savol boshqacha: zamonaviy aholining ehtiyojlariga javob beradigan universal tizimni qanday qayta tashkil etish kerak. Bu, mening fikrimcha, mamlakat hali o'tkazishi kerak bo'lgan suhbat.



