O'zbekistonda spirtli ichimlar aktsiz tizimini narxlarni pasaytirish maqsadida o'zgartirish taklif etildi

Qora iqtisodiyot ulushini kamaytirish, soliq va bojxona maʼmuriyatini hamda moliyaviy tahlilni takomillashtirish instituti Iqtisodiyot va moliya vazirligi huzuridagi yirik ishlab chiqarish ob’ektlari uchun uglerod solig‘ini joriy etishga tayyorgarlik ko‘rish bo‘yicha tashabbus bildirdi. Ushbu taklif 30-iyul kuni «Moliyaviy dialog» tadbiri davomida taqdim etildi.

Institut rejasiga ko‘ra, tayyorgarlik bosqichi 2027 yil davomida o‘tishi kerak. Bu davr quyidagi vazifalarni o‘z ichiga oladi: chiqindilarni inventarizatsiya qilish, stavkalarni aniqlash, soliq bazasini tanlash va to‘lovchilar bo‘ladigan kompaniyalar doirasini belgilash.

Uglerod soli o‘zi 2028-yilda eng katta chiqindilardan boshlab joriy etilishi rejalashtirilgan. Keyinchalik uning qo‘llanilishi potentsial ravishda boshqa korxonalarga kengaytirilishi mumkin. Soliqni hisoblash asosida ikkita variant ko‘rib chiqiladi: ya'ni karbonat angidrid gazining haqiqiy chiqindisi yoki iste'mol qilinadigan uglerod yoqilg'isining hajmi.

2029 yildan 2030 yilgacha soliq stavkalari oldindan tasdiqlangan jadvalga muvofiq bosqichma-bosqich oshirilishi rejalashtirilgan, garchi aniq parametrlari hozircha ishlab chiqilayotgan bo‘lsa ham. Soliq joriy etilishidan boshlab 2028 yildan moliyaviy taʼsir namoyon bo‘lishi kutilmoqda.

Uglerod solig‘ini joriy etish maqsadlari

Institut ekspertlari ushbu soliqni joriy etish orqali chiqindilar qiymatini korxonalar umumiy xarajatlariga kiritish imkonini berishini taʼkidlaydilar. Bu esa kompaniyalarni energiya samaradorligini oshirish va ifloslanish darajasini kamaytirish ustida ishlashga undashi kerak.

Boshqa muhim motiv – bu xalqaro uglerod tartibga solish normalariga mos kelish zarurati. Ichki chiqindilar narxini joriy etish O‘zbekiston eksportchilari mamlakat tashqarisida uglerod to‘lovlarini to‘lash zarurati bilan duch kelish ehtimolini minimallashtirishi mumkin.

Muhim jihat shundaki, bu taklif faqat tahliliy xarakterga ega va hali tasdiqlangan qonunchilik akti yoki qonun loyihasi emas. Avvalroq, 2020 yilda «Gazeta» nashri uglerod solig‘lashning xalqaro tajribasini yoritgan edi. Bunday soliqning mohiyati ifloslanishni iqtisodan nojoiz qilishdir: uy xo‘mlari va kompaniyalar tomonidan ko‘proq yoqilg‘i iste’mol qilingan sari, va ularning chiqindilari qanchalik yuqori bo‘lsa, shuncha ko‘p to‘lashadi. Chiqindilarni kamaytirish va energiya samaradorligini yaxshilashga erishganlar esa bunday katta xarajatlarni ko‘rmaydilar.

Xalqaro tajribadan misol sifatida Kanada keltiriladi, u yerda uglerod soli benzin, tabiiy gaz va boshqa yoqilg‘i turlari narxiga integratsiya qilingan. Shu bilan birga, yig‘ilgan mablag‘larning katta qismi fuqarolarga qaytarilib berilgan yoki energiya tejash choralari uchun subsidiyalashda ishlatilgan. Bunday model kamroq ifloslantiruvchilarni rag‘batlantirish va yoqilg‘i katta iste’molchilariga moliyaviy yukni oshirish maqsadida yaratilgan.

Yaqinda erishilgan yutuq sifatida O‘zbekiston 2024-yil iyun oyida Jahon bankidan karbonat angidrid gazini kamaytirish tasdiqlanganligi uchun dunyoda birinchi marta to‘lov olgan. 500 ming tonna miqdorda kamaytirish uchun mamlakatga 7,5 million dollarlik grant o‘tkazilgan, bu potensial ravishda 20 million dollargacha oshishi mumkin. Ushbu to‘lov iCRAFT loyihasi doirasida amalga oshirildi, u energiya samaradorligini oshirish, energiya bo‘yicha davlat subsidiyalarini kamaytirish va uglerod moliyalashtirish mexanizmlarini rivojlantirishga qaratilgan. Ushbu mablag‘larning bir qismi gaz va elektr energiyasi tariflari oshishidan eng ko‘p zarar ko‘rgan oilalarni qo‘llab-quvvatlash uchun rejalashtirilgan.

Avvalroq Jahon banki O‘zbekiston uglerod narxlashdan samarali foydalanishi mumkinligini, bu chiqindilar solig‘ini joriy etish yoki kvotalar savdosi orqali bo‘lishi mumkin, «yashil» texnologiyalarga o‘tishni moliyalashtirish va korxonalarni ifloslanish darajasini kamaytirishga rag‘batlantirish uchun aytgan edi.

Qora iqtisodiyot ulushini kamaytirish, soliq va bojxona maʼmuriyatini hamda moliyaviy tahlilni takomillashtirish instituti Iqtisodiyot va moliya vazirligi tomonidan O‘zbekistonda issiqlik taʼminoti subsidiyalashining joriy tizimini o‘zgartirish bo‘yicha taklif bilan murojaat qildi. Ushbu tashabbus 30-iyul kuni moliyaviy dialog doirasida e'lon qilindi.

Barcha isteʼmolchilarga tariflarni toʻldirishni davom ettirish oʻrniga, institut haqiqatan ham ehtiyoj sezadigan uy xoʻjaliklari uchun maqsadli ijtimoiy qoʻllab-quvvatlash modeliga oʻtishni taklif etmoqda.

Taʼkidlangan taqdimot maʼlumotlariga koʻra, 2026 yilda butun respublika boʻylab issiqlik taʼminoti boʻyicha umumiy subsidiyalar miqdori 3,8 trillion soʻmga yetadi, shu jumladan 2,9 trillion soʻm, yaʼni ushbu miqdorning 77% Toshkentga toʻgʻri keladi.

Joriy holat shuni koʻrsatadiki, aholi asosiy tarifning 20% dan kamini toʻlaydi, bu esa 1 Gkal uchun 711,6 ming soʻm darajasida belgilangan, va qiymatning taxminan 80% davlat byudjeti hisobidan qoplanadi. Taklif mualliflari markazlashtirilgan Toshkent issiqligining katta qismi ushbu byudjet kompensatsiyalarga bogʻliq ekanligini, boshqa koʻpgina hududlarda esa isitish xarajatlarini bevosita uy xoʻjaligi oʻz zimmasiga olganini taʼkidlaydilar.

Institut fikricha, amaldagi tizimning muhim kamchiliklaridan biri uning maqsadli boʻlmaganligi hisoblanadi, chunki subsidiyalar isteʼmolchilarning daromad yoki mulk holatidan qatʼi nazar beriladi. Bundan tashqari, yuridik shaxslar uchun tariflarda farqlar mavjud: byudjet tashkilotlari 1 Gkal uchun 952,8 ming soʻm toʻlaydi, boshqa yuridik shaxslar esa 342,3 ming soʻm toʻlaydi.

Toʻlov tizimidagi taklif etilgan oʻzgarishlar

Institut bosqichma-bosqich ijtimoiy isteʼmol normasi joriy etilishini taklif qiladi. Imtiyozli toʻlov shartlari bir uy xoʻjaligi uchun 60 kvadrat metrga yoki har bir roʻyxatdan oʻtgan aholi uchun 16 kvadrat metrga tortilishi mumkin.

Belgilangan ijtimoiy normadan oshib ketgan maydon uchun asosiy tarif qoʻllanilishi taklif etilmoqda, bu esa aholi uchun toʻlovni joriy stavkaga (Gkal uchun 139 860 soʻm) nisbatan 5,1 bar oshiradi. Shuningdek, ikkinchi va keyingi turar joylarga asta-sekin asosiy tarifga oʻtish rejalashtirilgan, bunda toʻlov ulushi 40% dan 100% gacha oshishi kerak.

Yuridik shaxslar uchun asosiy tarif qoʻllanilish ulushini bosqichma-bosqich oshirish taklif etiladi: avval 60% dan 80% gacha, keyin esa toʻliq 100% ga oʻtish. Uzoq muddatda institut tarif subsidiyalaridan voz kechib, ehtiyojmandlarga maqsadli pul yordamini berishni qoʻllab-quvvatlaydi, bu yordam Yagona ijtimoiy himoya reyestri orqali taqsimlanadi.

Shu bilan birga, fuqarolarning katta qismi uchun toʻlov tartibi oʻzgarmasligi mumkin. Taqdimot shuni koʻrsatdiki, Toshkentda kvartiralarning 45,4% maydoni 60 kv.m dan kam va ular uchun joriy toʻlov shartlari saqlanib qoladi.

Taklifning holati va konteksti

Tariflar besh bar oshishi mumkinligi haqidagi xabarlar paydo boʻlgandan soʻng, Iqtisodiyot va moliya vazirligi huzuridagi Moliyaviy tahlil instituti ushbu taklif faqat xodimlar tomonidan tayyorlangan tahliliy ish ekanligini, rasmiy qaror, qonun loyihasi yoki meʼyoriy hujjat emasligini aniqlashtirdi. Joriy tariflar va issiqlik taʼminoti toʻlov qoidalari oʻzgarmaydi.

Institut taʼkidlaganidek, tashabbus maqsadi barcha isteʼmolchilarni subsidiyalashdan maqsadli yordam berishga eʼtibor yoʻnaltirishdir, umumiy toʻlovni oshirish emas. Imtiyozli tarif ijtimoiy norma doirasida saqlanib qoladi: uy xoʻjaligi uchun 60 kv.m yoki odam uchun 16 kv.m. Toʻrtta kishilik oila uchun bu norma 64 kv.m ni tashkil etadi.

Institut baholariga koʻra, bu yondashuv Toshkentdagi 60 kv.m gacha boʻlgan 45,4% kvartiralar uchun toʻlov tartibini oʻzgartirmaydi. Oʻrta muddatda ehtiyojmand oilalarga Yagona ijtimoiy himoya reyestri orqali maqsadli moliyaviy yordam koʻrsatiladi. Tadqiqot ekspertlar bilan muhokama qilish uchun «Moliyaviy dialog»da taqdim etildi va byudjetiy qoʻllab-quvvatlashni taqsimlashning adolatliroq usullarini topishga qaratilgan.

Avvalroq, 2024-yil dekabr oyida vaqtinchalik bosh vazir oʻrinbosari, iqtisodiyot va moliya vaziri Jamshid Kuchkarov isitish taʼminoti muammosi elektr va gaz muammolaridan murakkabroq ekanligini, bu esa isitishning bozordagi qiymati va mavjud tariflar oʻrtasidagi katta farq bilan bogʻliq ekanligini taʼkidlagan edi. U shuningdek, hisoblagichlar yoʻqligi va eskirgan, energiya sarflaydigan uskunalarga oid muammolarni ham koʻrsatgan edi.

2025-yil iyul oyida «Issikliki taʼminoti» raisi Ilhom Turayev Oʻzbekistonda 2030 yilga qadar isitish va issiq suv subsidiyalarini toʻliq bekor qilish rejalarini eʼlon qilgan, tariflar yiliga bir yoki ikki marta indekslanishi natijasida subsidiyalar hajmini asta-sekin kamaytirish mumkinligini taʼkidlagan edi.

O‘zbekistonda import qilinayotgan palma yog‘iga aksiz solig‘ini joriy etish bo‘yicha taklif ilgari surildi. Ushbu tashabbus Iqtisodiyot va moliya vazirligi huzuridagi Qora iqtisodiyot ulushini kamaytirish, soliq va bojxona maʼmuriyatini yaxshilash va fiskal tahlil instituti tomonidan taqdim etildi. Taklif 30-iyul kuni fiskal dialog davomida e'lon qilindi.

Taklif etilgan stavkalar va daromadlar

Institut aksiz stavkasini tonna uchun 139 AQSh dollari miqdorida belgilashni taklif qilmoqda, bu taxminan 1,7 million so‘mga teng. Tashabbus mualliflari ushbu stavka 2026 yilda palma yog‘ining o‘rtacha import qiymatining taxminan 10% ni tashkil etishini hisobladilar, bu tonna uchun 1388 AQSh dollari yoki 16,93 million so‘mga teng.

Hisoblashlarga ko‘ra, yillik 12,8 ming tonna import hajmi bilan yangi aksiz solig‘ini joriy etish davlat byudjetiga taxminan 21,7 milliard so‘m qo‘shimcha daromad keltirishi mumkin.

Tashabbusning asoslanishi

Ishlab chiquvchilar ushbu tashabbusni bozordagi palma yog‘i narxi uning iste'moli bilan bog‘liq sog‘liqni saqlash xarajatlari kabi ijtimoiy xarajatlarni aks ettirmasligi bilan asoslaydilar. Taqdimotda iqtisodiy nazariyada bunday soliqlar salbiy tashqi ta'sirlarni hisobga olish vositasi sifatida qaralishi ta'kidlangan.

Mualliflar shuningdek, iste'molchilar toydagi toydan foydalanish bilan bog‘liq potentsial xavflar haqida har doim xabardor bo‘lmasligini hisobga oladi. Palma yog‘i ko‘pincha qayta ishlangan oziq-ovqat mahsulotlari tarkibida ishlatilishi sababli, institut etiketkalar yetarli emas deb hisoblaydi va narxlash mexanizmlari iste'molni tartibga solish uchun qo‘shimcha vosita bo‘lishi mumkin.

Xalqaro tavsiyalar

Taqdimotda Jahon sog‘liqni saqlash tashkilotining 2016 yilgi «Dietaga va giyohvandliksiz kasalliklarning oldini olish uchun fiskal siyosat» hisobotida keltirilgan tavsiyalar keltirilgan, ular shuni ko‘rsatadiki, yuqori miqdorda toyinga ega mahsulotlarga soliq qo‘yish giyohvandliksiz kasalliklarning oldini olish chorasi sifatida qaralishi mumkin. Bundan tashqari, mualliflar Jahon bankining pozitsiyasiga murojaat qilishadi, bu yerda bunday aksizlar iste'mol tuzilishiga ta'sir qilish va qo‘shimcha byudjet kirimlarini ta'minlash qobiliyatiga ega ekanligi aytiladi.

Institut shuningdek, joriy soliq imtiyozlari va nol stavkalari ba'zi turdagi yog‘lar uchun muqobil mahsulotlarga nisbatan narx ustunligini yaratishini ko‘rsatadi. Ishlab chiquvchilar aksiz solig‘ini joriy etish bu noaniqlikni qisman bartaraf etishga yordam berishini hisoblaydilar. Taklifni fiskal dialog doirasida muhokama qilish uchun taqdim etilgan tadbir materiallarida uni joriy etish to‘g‘risida qaror qabul qilinganligi haqida ma’lumot mavjud emas edi.