Iqtisodiyot va moliya vazirligi huzuridagi qora iqtisodiyot ulushini kamaytirish, soliq va bojxona boshqaruvini takomillashtirish va fiskal tahlil instituti O‘zbekistondagi yakka tartibdagi tadbirkorlar (YTT) va mustaqil ishlovchilar uchun ijtimoiy soliq to‘lashga yondashuvni birlashtirish bo‘yicha tashabbus ko‘rsatdi. Bu g‘oya 30-iyulda o‘tkazilgan fiskal dialog davrida bayon etildi.
Hozirgi vaqtda ikkala toifa uchun bir xil asosiy hisoblash qiymati (AHQ) – 412 ming so‘m qo‘llanilmoqda, u sentyabr oyidan boshlab 440 ming so‘mga oshadi. Biroq, to‘lovlarni kiritish chastotasi farq qiladi.
Soliq kodeksining 408-moddasining 1-qismiga ko‘ra, YTTlar har oyda kamida bitta AHQ miqdorida ijtimoiy soliq to‘lash majburiyatiga ega, bu yiliga 5,28 mln so‘mga teng. Mustaqil ishlovchilar esa shu moddaning 2-qismi bo‘yicha, ushbu davrni mehnat stajida hisobga olish uchun yiliga 1 AHQ to‘lash imkoniyatiga ega. AHQ oshgandan so‘ng, ularning yillik to‘lovi 440 ming so‘mni tashkil etadi, bu taxminan oyiga 36,7 ming so‘mga teng.
Taqdimotda shuni ta'kidlanganki, yakka tartibdagi tadbirkorning moliyaviy yuklamasi mustaqil ishlovchiga nisbatan o‘n ikki barobar yuqori. Bu farq qisman shundaki, YTTlar mustaqil ishlovchilardan farqli o‘laroq, besh kishigacha xodim olib borishi va chakana savdo qilishlari mumkin, bu ularga kengroq faoliyat miqyosi va qo‘shimcha imkoniyatlar beradi.
Institut ikki parallel tizim mavjudligidan, to‘lovlar miqdorida sezilarli farq borligidan voz kechishni va mustaqil ishlovchilarning yagona kategoriyasiga o‘tishni tavsiya etadi. Xalqaro tajriba misol sifatida keltirilgan bo‘lib, u yerda hissa puli odatda e’lon qilingan daromadga yoki minimal ish haqi bilan bog‘lanadi.
Taklif shundaki, minimal ijtimoiy soliq minimal ish haqi (MIH) asosida, AHQ emas, hisoblanishi kerak. Soliq kodeksining 405-moddasida belgilangan ijtimoiy soliqning asosiy stavkasini 1,36 mln so‘m MIH ga qo‘llash oyiga 163,2 ming so‘m, ya’ni yiliga deyarli 1,96 mln so‘m to‘lovga olib keladi.
Biroq, taklif etilgan summa hozirgi mustaqil ishlovchilarning ixtiyoriy to‘lovidan (oyiga taxminan 36,7 ming so‘m) taxminan 4,45 marta yuqori bo‘ladi, ammo AHQ oshgandan keyin YTT to‘lashga majbur bo‘ladigan minimal to‘lovdan 2,7 marta kamroq bo‘ladi.
Institut birdaniga maqsadli to‘lov kiritishni talab qilmaydi. Buning o‘rniga, avval oyiga taxminan 50 ming so‘m to‘lovni boshlash va keyinchalik tasdiqlangan jadvalga muvofiq 163,2 ming so‘mgacha asta-sekin oshirish taklif etiladi.
Muhim jihat shundaki, ushbu tashabbus institutning tahliliy taklifi bo‘lib, hali qabul qilingan qonunchilik akti yoki qonun loyihasi maqomini topmagan.
2026-yil 1-iyul holatiga ko‘ra, mamlakatda 375,1 ming yakka tartibdagi tadbirkor ro‘yxatga olingan. Mustaqil ishlovchilar soni turli manbalarda farq qiladi – 2,8 mln dan 5,5 mln gacha.
Iqtisodchi Otabek Bakirov fikrini bildirdi, ijtimoiy soliqni qayta ko‘rib chiqishdagi tenglik tamoyili nafaqat YTT va mustaqil ishlovchilarga, balki imtiyozlar yoki 1% ga kamaytirilgan stavkalar dan foydalanadigan korxonalarga ham tatbiq etilishi kerak. U bunday imtiyozli subyektlar uchun yer solig‘i va mulk solig‘i to‘lanish tartibiga o‘xshash minimal majburiy to‘lov kiritish imkoniyatini ko‘rib chiqishni taklif qildi. Bakirov ta'kidladi: «Kuch adolatga faqatgina zaif va kichiklarga emas, balki kuchli va yiriklarga ham teng qo‘llanilganda adolatga aylanadi. Faqat shunda bunday adolatga ishonch paydo bo‘ladi».
Bundan tashqari, iyul oyi o‘rtasida hokimiyat organlari mustaqil ishlovchilar uchun pensiya hissa qo‘shishni majburiy qilish rejalari haqida ma’lumot berildi. Hozirda O‘zbekistonda 2,8 mln mustaqil ishlovchi ro‘yxatga olingan, ammo faqat taxminan 800 ming kishi, ya’ni 30% ixtiyoriy ravishda tegishli hissa qo‘shmoqda. Mavjud tizim mustaqil ishlovchiga 412 ming so‘m miqdoridagi bitta AHQ to‘lab, pensiya olish uchun bir yil staj olish imkonini beradi.
Iqtisodiyot va moliya vazirligi tomonidan tayyorlangan 2027–2029 yillardagi Fiskal strategiyaga ko‘ra, O‘zbekistonda 2027 yilda o‘rtacha pensiya miqdori 1,8 million so‘mga yetishi prognoz qilinmoqda. Bu ko‘rsatkich 2026 yilda qayd etilgan 1,7 million so‘m darajasidan yuqoriroq.
Pensiya oluvchi fuqarolar soni 165 mingga oshib, jami 4,592 millionga yetishi kutilmoqda. 2027 yilda Pensiya fondining xarajatlari 95,7 trillion so‘mni tashkil etishi prognoz qilinmoqda, bu 2026 yilda kutilgan miqdordan 11,1% ko‘proq. Ushbu xarajatlarning o‘sishi qisman pensiya oluvchilar sonining ortishiga bog‘liq.
Fond daromadlari 14% ga oshib, 73,8 trillion so‘mga yetishi rejalashtirilgan. Kirimlarining asosiy manbai ijtimoiy soliq bo‘lib, u prognozlar bo‘yicha 71,4 trillion so‘m keltirishi kutilmoqda. Mumkin bo‘lgan defitsitni qoplash va to‘lovlarni o‘z vaqtida amalga oshirish uchun respublika byudjetidan 23 trillion so‘m ajratilishi rejalashtirilgan, bu 2026 yilgi darajaga mos keladi.
O‘rta muddatli prognozlar pensiya oluvchilar sonining yanada ortishini ko‘rsatmoqda: 2028 yilda 4,76 million, 2029 yilda esa 4,94 million kishi kutilmoqda. Shunga ko‘ra, o‘rtacha pensiya miqdori 2028 yilda 1,9 million so‘m, 2029 yilda esa 2,1 million so‘m darajasida prognoz qilinmoqda. 2029 yilga kelib, fondning umumiy xarajatlari 119,4 trillion so‘mga yetishi mumkin.
Iqtisodiyot va moliya vazirligi shuni ogohlantiradiki, islohotlar joriy etilmasa, pensiya tizimining 2027–2029 yillar davrida davlat moliyalashtirishga bog‘liqligi yuqori bo‘lib qoladi. Asosiy muammolar qatoriga fond daromadlari bazasini cheklaydigan norasmiy bandlik hamda ma’lum bir yuridik shaxslar uchun ijtimoiy soliq bo‘yicha imtiyozlar mavjudligi kiradi.
Pensiya tizimi qamrovini yaxshilash uchun hozircha ijtimoiy soliq to‘lamaydigan o‘zini o‘zi band bo‘lgan shaxslarni bosqichma-bosqich soliq to‘lashga o‘tkazish taklif etiladi. Shuningdek, rasmiy ish haqi bor fuqarolarga oilaning ishlamayotgan a’zolari uchun ijtimoiy soliqni ixtiyoriy to‘lash orqali ularning stajini shakllantirish imkoniyatlari berilishi mumkin. Bundan tashqari, ijtimoiy soliq bo‘yicha yangi imtiyozlarni asta-sekin bekor qilish va cheklash imkoniyati ko‘rib chiqilmoqda.
1-iyunda O‘zbekistonda 4,35 milliondan ortiq pensiya oluvchilar qayd etilgan. Ushbu toifalar orasida taxminan 3,6 million odam yosh tufayli, 484,5 ming nafari nogironlik tufayli va yana 260,6 ming nafari nafaqalarini yo‘qotganlik sababli pensiya olmoqda. Umumiy ko‘rsatkich bo‘yicha mamlakatdagi o‘rtacha pensiya miqdori 1,58 million so‘mni tashkil etgan, ammo 1-iyuldan boshlab bu ko‘rsatkich o‘rtacha 7% ga oshdi. Poytaxt Toshkentda o‘rtacha pensiya miqdori sezilarli darajada yuqori bo‘lib, 2,16 million so‘mni tashkil etgan.
