«Yangi O‘zbekiston» konsepsiyasi so‘nggi yillarda eng ko‘p muhokama qilinadigan mavzulardan biriga aylandi va bu mamlakat rivojlanishi bilan chambarchas bog‘liq. Bu terminologiya oddiy siyosiy shior yoki islohotlar dasturidan tashqariga chiqadi; tahlillarga ko‘ra, u davlat, jamiyat va fuqarolar o‘rtasida butunlay yangi o‘zaro aloqani shakllantirishga qaratilgan. Ushbu konsepsiyaning asosiy maqsadi – inson manfaatlarini davlat faoliyatining old planiga chiqarishdir.
Siyosatshunos Sayfiddin Jurayevning Mustaqillikning 35 yilligini tantanalayotgan tahlilining birinchi qismi mamlakat suvereniteti, davlat huquqiyati va iqtisodiy asoslarini shakllantirishga e'tibor qaratgan bo‘lsa, ikkinchi qismi davlatning o‘zi tuzilishidagi o‘zgarishlarni ko‘rib chiqqan. Davlat institutlaridagi transformatsiyalarga, kadr siyosatiga, huquq tizimiga, axborot siyosatiga, fuqarolik jamiyatiga, ekologiyaga va dinga alohida e'tibor qaratiladi. Muallif bu jarayonni alohida islohotlar to‘plami sifatida emas, balki davlat boshqaruvi metodining o‘zini yangilash sifatida talqin qiladi.
Asosiy g‘oya Prezident Shavkat Mirziyoyev tomonidan ilgari surilgan «Xalq davlat muassasalari xizmat qilishi kerak, aksincha emas» tamoyili bilan namoyon etilgan. Bu yondashuv davlat va jamiyat o‘rtasidagi munosabatlarga yangi mazmun berdi. Fuqaro boshqaruv obyekti bo‘lishdan voz kechib, davlat siyosatining samaradorligini baholashning asosiy mezoniga aylanadi. Bu tamoyil amalda xalq qabul qilishlari, davlat muassasalari ochiqligi va rahbariyatning hisobdorligi orqali amalga oshirildi, nafaqat g‘oya bo‘lib qoldi.
Tahlilda «Yangi O‘zbekiston» konsepsiyasi to‘rtta fundamental tayanch ustuniga qurilganligi qayd etiladi. Birinchisi – 2023 yilda qabul qilingan Konstitutsiyada belgilangan inson qiymatini ustuvor qo‘yish, bu «inson qiymati uchun» g‘oyasini davlat siyosatining huquqiy asosiga aylantirdi. Ikkinchisi – ochiqlik siyosati, bunda tashqi dunyo tahdid manbai sifatida emas, balki rivojlanish uchun yangi imkoniyat sifatida baholanadi. Uchtasi – qonun ustunligi va huquqiy barqarorlik, bu fuqarolar va investorlar uchun bir xil va oldindan ma'lum qoidalar ta'minlaydi. To‘rtinchisi – ijtimoiy davlat tamoyili, bu aholi farovonligi uchun davlat mas'uliyatini kuchaytiradi.
Hujjatning amaliy ijrosi strategik dasturlarda aks ettirilgan. Avval qabul qilingan 2017–2021 yillardagi Harakatlar strategiyasidan so‘ng, 2022–2026 yillar uchun «Yangi O‘zbekiston» rivojlanish strategiyasi ishlab chiqildi va keyin mamlakatning uzoq muddatli rivojlanish maqsadlarini belgilaydigan «O‘zbekiston-2030» strategiyasi tasdiqlandi. Ushbu hujjatlar bir butun tizimni tashkil etadi va bir-birini takrorlamasdan islohotlarni uzluksiz davom ettiradi.
Muhim jihat – bu strategik hujjatlarni ishlab chiqish jarayoniga jamoatchilikning keng jalb qilinishi. Tahlilga ko‘ra, 2026 yilgi Davlat dasturi loyihasi bo‘yicha 22 000 dan ortiq taklif topshirilgan va undan 5 milliondan ortiq fuqaro xabardor bo‘lgan. Minglab talabalar, o‘qituvchilar va davlat xizmatchilari oliy taʼlim muassasalaridagi munozamalarda ishtirok etishdi. Bu davlat dasturi nafaqat institutsional hujjat, balki jamiyat ishtiroki bilan shakllangan ijtimoiy kelishuvga aylanayotganini ko‘rsatadi.
Ushbu hujjat 337 ta aniq tadbirlarni birlashtiradi. Har bir natijadorlik ko‘rsatkichi bo‘yicha belgilangan vazifaning bajarilishi yil oxirida baholanishi rejalashtirilgan. Ustuvor vazifalar mahalliy infratuzilmani modernizatsiya qilish, iqtisodiyotni innovatsion modelga o‘tkazish, yangi mehnat bozori shakllantirish, ekologik barqarorlikni ta'minlash, shuningdek, davlat boshqaruvi va sud tizimini takomillashtirish deb nomlandi.
Jurayev shuningdek mavjud xatarlarga ishora qiladi: asosiy muammo qarorlarni qabul qilish tezligi va ularni joylarda amalga oshirish imkoniyatlari o‘rtasidagi farqdir. Shu sababli, keyingi bosqichda mustaqil rahbariyat tashabbusiga emas, balki barqaror ishlaydigan institutlar asosida tizimlarni yaratish muhimligi ta'kidlanadi.
«Yangi O‘zbekiston» konsepsiyasining asosiy tamoyillari davlat boshqaruvi tizimi bilan bog‘liq. Avval asosan ma’muriy boshqaruvni muvofiqlashtirgan davlat organlari endi aholi ehtiyojlariga operativ javob berish, shaffoflikni ta'minlash va xizmatlarni ko‘rsatish samaradorligini oshirish uchun mas'uldir. Bu jarayon davlat muassasalari faoliyatida fundamental o‘zgarish sifatida baholanadi.
Davlat va fuqaro o‘rtasidagi dialog yangi darajaga chiqdi. Millionlab murojaatlar Prezidentning Virtual va Xalq qabulxonalari orqali ko‘rib chiqildi. Rahbariyatlar tomonidan mahallalarda xalq qabul qilish an’anasi joriy etildi. Davlat muassasalari ochiqligi reyting tizimi joriy etildi va rahbariyatlar aholi oldida ochiq hisobot berishni boshladilar. Shu tariqa, davlat organlari faoliyati yopiq tizimdan ochiq boshqaruv tamoyiliga o‘tmoqda.
Raqamlashtirish ham islohotlarning muhim yo‘nalishi bo‘ldi. Bugungi kunda yuzlab xizmatlar Yagona interaktiv davlat xizmatlari portali orqali elektron shaklda taqdim etilmoqda. Elektron hukumat, hujjatlar almashinuvi, raqamli identifikatsiya va elektron davlat xaridlari tizimlari joriy etildi. Bundan tashqari, litsenziya va ruxsatnomalar talab qiladigan faoliyat sohalari sezilarli darajada qisqartirildi va ko‘plab xizmatlar ruxsat olish rejimidan xabar berish rejimiga o‘tkazildi. Boshqacha qilib aytganda, ortiqcha qog‘oz ishlari va byurokratik to‘siqlar kamaymoqda.
Huquqiy himoya sohasida sezilarli institutsional yangiliklar yuz berdi. Ma’muriy sud tizimi yaratildi va davlat organlarining qarorlariga shikoyat qilishning samarali mexanizmi shakllantirildi. Juda muhim o‘zgarish shundaki, qarorning qonuniy ekanligini isbotlash majburiyati fuqaroga emas, balki davlat organiga yuklatilgan. Bu davlat va fuqaro o‘rtasidagi munosabatlarda huquqiy muvozanatni ta'minlash yo‘lidagi muhim qadam hisoblanadi.
Korrupsiyaga qarshi kurash davlat siyosatining alohida yo‘nalishi sifatida belgilandi. Korrupsiyaga qarshi kurash agentligi tashkil etildi, soha qonuni qabul qilindi, davlat xizmatchilarining daromadlari hisobga olinishi, normativ hujjatlarni korrupsiya nuqtai nazaridan ekspertiza qilish mexanizmi va davlat xizmatlarini raqamlashtirish tizimi joriy etildi. «Ochiq byudjet» platformasi orqali fuqarolarga byudjet mablag‘larining bir qismini taqsimlashda ishtirok etish imkoniyati berildi va davlat mulkini sotishda elektron auktsionlar hajmi kengaytirildi.
Davlat xizmatlarini tashkil etish tizimi ham tubdan yangilandi. «Davlat fuqarolik xizmati to‘g‘risida» qonuni qabul qilindi, unda yagona malaka standarti, ochiq tanlov asosida ishga qabul qilish, ish samaradorligini baholash va manfaatlar to‘qnashuvi cheklovi kabi zamonaviy mexanizmlar kiritildi. Shuningdek, kadr siyosatini muvofiqlashtirish uchun maxsus Davlat xizmati departamenti tashkil etildi.
Sayfiddin Jurayevning fikricha, keyingi bosqichda davlat xizmatlarini raqamlashtirishdan faol davlat modeliga o‘tish zarur. Ya'ni, davlat xizmati fuqaroning murojaat kutmasdan, ma'lum hayotiy holatlar yuz berganda avtomatik ravishda taqdim etilishi kerak. Shu sababli, bu jarayon vekumaro axborot tizimlarini to‘liq uyg‘unlashtirish, ma'lumotlar yagona reyestrini shakllantirish va shaxsiy ma'lumotlar xavfsizligini yanada kuchaytirish bilan bog‘liq.
Tahlilda shuningdek, boshqa muhim muammo – zamonaviy davlat boshqaruvida asosiy kamchilik xodimlar soni emas, balki tahliliy salohiyat ekanligi ta'kidlanadi. Vazirliklarning va idoralarning qarorlar qabul qilishda ma'lumotlarni chuqur tahlil qilish, potentsial oqibatlarni baholash va muqobil yechimlarni ishlab chiqish qobiliyatini oshirish zarur. Bundan tashqari, korrupsiyaga qarshi kurashdagi salbiy holatlarning sabablarini faqat jazo berish emas, balki bartaraf etishga ustuvor ahamiyat berish taklif etiladi.
