Xazinachilik shartlar bajarilishini talab qilib, shahar muntsipalitetlari uchun ushlab turilgan mablag'larni taqsimlashni ajratdi

Moliya vaziri Enokh Godongvana Milliy xazinachilik departamenti 2026-yil iyul oyi uchun mahalliy hokimiyatlar doirasida Tengaroq taqsimot doirasidagi transferlar bo'yicha qolgan mablag'larni to'lashni amalga oshirishini ma'lum qildi. Bu choraning maqsadi asosiy shahar xizmatlarini ko'rsatishdagi uzilishlarni oldini olishdir.

Mablag'larning muzlatilishi sabablari

Avval Xazinachilik 69 ta shahar uchun transferlar bo'yicha taxminan 13,5 milliard rand miqdoridagi mablag'larni to'xtatgan edi. Sababi Kommunal moliya boshqaruvi to'g'risidagi (MFMA) doimiy va jiddiy buzilishlar aniqlanishi edi. Ba'zi shaharlar allaqachon ajratilgan mablag'larni olgan bo'lsa-da, 49 ta shahar uchun taxminan 7,1 milliard rand miqdori to'lanmagan holatda qoldi.

Mablag'larni chiqarish haqida e'lon

Bu qaror ba'zi sendikalar va shaharlar orasida norozilik uyg'otgan bo'lsa-da, chunki ular muzlatishning asosiy xizmatlarni ko'rsatishga ta'sir qilishini ogohlantirgan edi, Godongvana sesiya paytida ommaviy axborot uchun o'tkazilgan brifingda mablag'larni chiqarish zararlangan shaharlar Xazinachilik talablarini bajargan degani emasligini ma'lum qildi. U bu qaror aholini himoya qilish maqsadida qabul qilinganini ta'kidladi, shu vaqtda shaharlar o'z moliyalarini boshqarishdagi muammolarni bartaraf etishi kerak.

Boshqaruv muammolarining chuqurlashuvi

Godongvana mablag'lar 2026-yil 31-iyul kuni chiqarilganini aniqlab berdi, chunki mablag'lar deyarli 30 kun ushlab turilgan va bu muddat 3-avgustda tugaydi. Ushbu qadamning maqsadi asosiy shahar xizmatlarini ko'rsatishga salbiy qisqa yoki o'rta muddatli ta'sirni oldini olish edi. U shuningdek, jarayon shahar moliyalarini va davlat boshqaruvini boshqarishdagi chuqurroq muammolarni aniqlaganini ta'kidladi.

Shaharlarga talablar

Vazirning so'zlariga ko'ra, Xazinachilik bahosi muammolar alohida ruxsatsiz, noaniq, bemahsul va isrof xarajatlar (UIFWE) holatlaridan tashqari ekanligini ko'rsatdi. 216(2) bandi nazarda tutilgan jarayon shahar byudjetlarining ishonchliligi va moliyalashtirilishiga yanada diqqat bilan qarash zarurligini ta'kidladi. Vazir Xazinachilik tomonidan aniqlangan byudjet tuzish, pul oqimini boshqarish, moliyaviy nazorat va natijalarni boshqarishdagi zaif tomonlarga ishora qildi. Ba'zi shaharlar UIFWE holatlarini to'g'ri tekshirish, intizom choralari joriy etish va tuzatuvchi choralar ko'rishda muvaffaqiyat qozona olmaganligi qayd etildi.

Keyingi moliyalashtirish shartlari

Godongvana Milliy xazinachilik departamenti faqat dastlabki xarajatlarni amalga oshirgan shaxslar emas, balki ushbu xarajatlarni tekshirish, hisobot berish va choralar ko'rish uchun javobgar idoralar va xodimlarning xatti-harakatlariga ham ko'proq e'tibor qaratishini bildirdi. Mablag'larni chiqarish shartli bo'lib, shaharlar hali ham Xazinachilik tomonidan aniqlangan muammolarni hal qilish choralari ko'rish majburiyatiga ega. U taraqqiyot faqat UIFWE balansining kamayishi bilan emas, balki natijalarni boshqarish jarayonlarining amalga oshirilishi bilan ham o'lchanishini qo'shimcha qildi. Shaharlar moslashuv dasturi doirasida hisobotlar va tasdiqlovchi hujjatlarni taqdim etishi kerak bo'lib, birinchi hisobot topshirish muddati 2026-yil 30-sentabr deb belgilandi. Vazir Xazinachilik shaharlarni monitoring qilishni davom ettirishini ogohlantirdi va taraqqiyotni namoyish eta olmaslik kelajakdagi ajratmalarda qo'shimcha choralar ko'rishga olib kelishi mumkin.

Alternativ Ma'lumotlar va Taraqqiyot Markazi (AIDC) Milliy Moliya Vazirligining bir necha shaharlar moliyalashtirish uchun milliardlab randlar miqdoridagi mablag'larni muzlatish qarorini keskin tanqid qildi. Tashkilot shuni ta'kidlaydiki, bunday qadam ijtimoiy daromad past bo'lgan xo'jaliklariga adolatsiz jazo bermoqda, balki Janub Afrikadagi mahalliy o'z-o'zini boshqarishning moliyaviy inqirozining asosiy sabablarini hal qilish kerak.

Mablag'larni to'xtatish sabablari

Oldin IOL xabar berganidek, Moliya Vazirligi 2026-yil iyul oyiga adolatli ulush to'lovlarini 69 ta shahar uchun vaqtincha to'xtatdi. Ushbu choraning maqsadi fiskal intizomni ta'minlash, moliyaviy suiiste'molni bartaraf etish va shahar amaldorlari hamda rahbariyat orasida javobgarlikni oshirish edi.

Moliya Vazirligi mahalliy moliyalarni boshqarish qonuniga doimiy va jiddiy rioya etmaslikni dalil qildi. Dastlab 2026/27 moliyaviy yili uchun ajratilgan 110 milliard randdan taxminan 13,5 milliard rand xavf ostida qoldi.

AIDC ning moliyalashtirish modeliga bo'lgan pozitsiyasi

Seshanba kuni e'lon qilingan bayonotida tashkilot 69 ta shahar uchun 2026-yil iyul oyidagi Mahalliy davlat adolatli ishtiroki (LGES) to'lovlarini vaqtincha to'xtatishni shahar moliyaviy qiyinchiliklarini yengillashtirish uchun «soxta qaror» deb atadi. AIDC mamlakatdagi shaharlar uchun moliyalashtirish modeli aslida noto'g'ri ekanligini ta'kidlaydi.

AIDC da ta'kidlanishicha, korrupsiya, yomon boshqaruv va moliyaviy kamchiliklar ko'plab shaharlarda mavjud bo'lsa-da, ular ancha kengroq tuzilmaviy muammoning faqat bir qismi hisoblanadi. Tashkilot mahalliy o'z-o'zini boshqarishning barqaror bo'lmagan moliyaviy model doirasida ishlashga majbur ekanligini hisoblaydi, bu model shaharlar uy-joy soliqlar va xizmatlar uchun to'liq xarajatlarni qoplashga asoslangan mablag'larning taxminan 90% ni mustaqil ishlab chiqarishi kerakligini nazarda tutadi.

AIDC bu model keng miqyosda qo'llanilgan har yerda muvaffaqiyatsizlikka uchraganini qayd etadi. Bu shahar qarzining ortishi, infratuzilmaning holatining yomonlashuvi, xizmatlarni uzib turishning ko'payishi va boy va kambag'al shaharlar o'rtasidagi tengsizlikning kengayishiga olib keldi. Tashkilot shahar aholisining to'lov qobiliyatiga asosan asosan bog'liq bo'lish kutishning yuqori ishsizlik va chuqur kambag'allik bilan tavsiflanadigan mamlakatda realistik emasligini ta'kidlaydi.

Zaif fuqarolar uchun oqibatlar

AIDC adolatli ulushni to'xtatishning zaif xo'jaliklarga darhol ta'sir qilishini ogohlantirdi, chunki ular suv va elektr energiyasi kabi bepul asosiy xizmatlarni ta'minlash uchun shaharlarga tayanadilar. Tashkilot bunday aralashuv ko'plab aholini hayotiy xizmatlardan mahrum qilish xavfi borligini, shu bilan birga shahar moliyaviy barqarorligining uzoq muddatli muammolarini hal qilish uchun oz narsa qilayotganini bildirdi.

Boshqaruv muammolari haqiqiy xavotir ekanligini tan olgan bo'lsa-da, AIDC ko'plab mukammal hisobot beruvchi shaharlar ham faqat daromad yetishmasligi tufayli moliyaviy qiyinchiliklar duch kelayotganini ta'kidladi. Tashkilot 2016 yildagi 3,6 milliondan 2023 yilgacha 2,8 millionga tushgan bepul asosiy xizmatlarni oluvchi xo'jaliklar sonining sezilarli darajada kamayganligini qayd etdi. Shuningdek, Moliya Vazirligi bepul asosiy elektr energiyasi dasturlarida hisobga olgan xo'jaliklar soni va haqiqatda yordam oladiganlar soni o'rtasida sezilarli farq borligi ma'lum qilindi.

Qarz va tariflar

AIDC shahar qarzining Eskomga nisbatan ortishi asosan yomon moliyaviy intizom natijasi ekan degan Moliya Vazirligining pozitsiyasini ham inkor etdi. Buning o'rniga, tashkilot mahalliy qarz ko'plab xo'jaliklar va korxonalarning tez o'sib borayotgan elektr va suv tariflarini to'lay olmasligini aks ettirishi deb ta'kidladi. Tashkilot ma'lumotlariga ko'ra, shaharlar endi tariflardan oldingi davrga qaraganda sezilarli darajada kamroq daromad olishmoqda, chunki daromadning katta qismi to'g'ridan-to'g'ri Eskom va suv tarmoqlari kabi yirik yetkazib beruvchilardan kelmoqda.

Tashkilot shahar qarzini umumiy kambag'allik va kirish imkoniyatlari muammosini hal qilmasdan Eskomga to'lanmagan hisoblar uchun jazolash faqat energiya kambag'alligini chuqurlashtiradi va ayniqsa energiya sektori bo'yicha yanada islohotlar sharoitida xizmatlarni uzib turishlar sonini oshiradi deb ogohlantirdi.

Shaharlarning moliyaviy ahvoli

Bundan tashqari, AIDC Moliya-moliya komissiyasi (FFC) tomonidan taqdim etilgan ma'lumotlarga e'tibor qaratdi. Ushbu ma'lumotlar ko'rsatadiki, tegishli 69 ta shahar jami kreditorlarga taxminan 97,4 milliard rand qarzga ega, ammo ular o'zlari uy-joylar, korxonalar va boshqa davlat organlaridan taxminan 217,9 milliard rand olish huquqiga ega. AIDC fikricha, bu shaharlar nafaqat qarz oluvchilar, balki sezilarli miqdorda to'lanmagan kreditorlar ekanligini isbotlaydi.

AIDC Moliya Vazirligining adolatli ulushni to'xtatish qarorining qonuniy ligini ham shubha ostiga qo'ydi. FFC raisi doktor Patience Nombeko Mbava ba'zi sharhlar keltirdi, u ushbu aralashuvni turli moliyaviy muammolarga duch kelayotgan shaharlarni ajrata olmaydigan «qo'pol vosita» deb atagan. Mbava bundan tashqari, adolatli ulushning shartlarsiz ajratilishi faqat Parlament tomonidan, faqat ijrochi hokimiyat tomonidan emas, to'xtatilishi mumkinligini ta'kidladi, bu esa Moliya Vazirligining harakatlari Konstitutsiya va Daromadlarni taqsimlash Qonuniga muvofiqligi haqida savollar tug'diradi.

Xulosa qilib aytganda, AIDC mahalliy o'z-o'zini boshqarish inqirozini qattiq tejash choralari yoki kommunal moliyalashtirishni muzlatish orqali hal qila olmasligini bildirdi. Buning o'rniga, tashkilot barcha aholi uchun suv, elektr va sanitariya-tozalikga universal kirishni kafolatlaydigan, shu bilan birga shahar moliyaviy barqarorligini buzuvchi chuqur tuzilmaviy tengsizlikni hal qiladigan davlat tomonidan moliyalashtiriladigan va ta'minlanadigan model zarurligini ta'kidlaydi.

Prezident Kirill Ramaphosa muammoli shahar boshqarmalari oldida ultimatom qo'yib, suv infratuzilmasi va xizmatlarni to'g'ri boshqara olmaydigan mansabdor shaxslar jinoiy ta'qib va hatto shaxsiy javobgarlikka duch kelishi mumkinligini ogohlantirdi. Bu choralar Janubiy Afrikadagi tobora chuqurlashayotgan suv inqirozi qarshisida hukumatning sa'y-harakatlarini kuchaytirish fonida qabul qilinmoqda.

Moliyaviy majburiyatlar va maqsadlar

Prezident keyingi uch yil davomida suv ta'minoti va sanitariya infratuzilmasini rivojlantirishga 156 milliard rand miqdorida katta moliyaviy investitsiya kiritishni e'lon qildi. Ushbu qadamning maqsadi – infratuzilmaning holati yomonlashuvi, doimiy ta'minot uzilishlari va xizmat ko'rsatish sifati pastligi bilan tavsiflanadigan ko'p yillik vaziyatni tuzatish bo'lib, bu aholi va biznes orasida ortib borayotgan norozilikka sabab bo'lmoqda.

Dushanba kuni e'lon qilingan haftalik xabarnomada Ramaphosa xavfsiz va ishonchli suv ta'minotiga kirish hukumatning eng dolzarb ustuvorliklaridan biri ekanligini ta'kidlab, mamlakat ushbu sohadagi to'plangan muammolarni hal qilishda kechikishga yo'l qo'ya olmasligini qayd etdi.

Strategiya va yangi dasturlar

Ramaphosa ajratilgan 156 milliard randning kengroq jamoat infratuzilmasiga investitsiyalar dasturining bir qismi ekanligini bildirdi. Ushbu investitsiya suv xavfsizligini oshirish va yetarli darajada xizmat ko'rsatilmagan hududlarda suvga kirishni yaxshilash bo'yicha umumiy strategiyaga mos keladi. Ushbu strategiyaning asosiy elementi yaqinda ishga tushirilgan Milliy suvga kirishni tezlashtirish dasturi bo'ldi.

Ushbu dastur suvni markazlashmagan ta'minot sxemalar orqali ta'minlashga qaratiladi, masalan, quduq qazish loyihalari, yer osti suvlarini ishlab chiqarish va yomg'ir suvini yig'ish tizimlari. Dastur Gauteng provinsiyasidagi Hammanskraal shaharchasida rasman ishga tushirildi, bu shaharcha yillar davomida suv ta'minoti muammolari bilan qiynalgan va 2023 yilda cholera epidemiyasi kuzatilgan.

Kamchiliklarni tan olish va nazorat choralari

Suvga kirish imkoniyatlarini kengaytirishda demokratiya boshlanganidan beri erishilgan taraqqiyotni tan olgan bo'lsa-da, Ramaphosa hukumat ko'plab shahar boshqarmalarida infratuzilmani saqlash va ishonchli xizmatlarni ta'minlashda muvaffaqiyatga erishmaganini tan oldi. U juda ko'p shahar boshqarmalarida hukumat infratuzilmani va suv xizmatlarini to'g'ri va o'z vaqtida ta'minlay olmaganini ta'kidladi.

Bu murakkabliklarni hal qilish uchun joriy yil boshida Barcha hokimiyat darajalarida aralashuvlarni muvofiqlashtiruvchi Milliy suv inqirozi qo'mitasi tashkil etildi. Ushbu qo'mita shahar boshqarmalarining suv ta'minoti va sanitariyasi tizimlarini mustahkamlash, infratuzilma uchun investitsiyalarni oshirish, institutlarni islohot qilish va sohada korrupsiyaga qarshi kurashishdan mas'uldir.

Qonunchilik o'zgarishlari va javobgarlik

Bundan tashqari, Ramaphosa kommunal xizmatlar to'g'risidagi qonunga o'zgartirishlar loyihasi kiritilishi kabi qonunchilik islohotlarini e'lon qildi. Ushbu qonun loyihasi majburiy choralarini kuchaytirishi va shahar boshqarmasi mansabdor shaxslari uchun yanada katta hisobdorlikni joriy etishi kutilmoqda. Prezident hukumat tabiatni muhofaza qilish va suv qonunchiligiga rioya qilmaydigan shahar boshqarmalari va mansabdor shaxslarga nisbatan harakat qilishdan qo'rqmasligini ogohlantirdi.

U ekologik va suv qonunchiligiga rioya qilmaslik holatida shahar boshqarmalari yoki mansabdor shaxslar tomonidan hukumat mavjud majburiy mexanizmlardan foydalanishini, shu jumladan direktivalar, jinoiy sud jarayonlari va qonun bilan ruxsat berilgan holda shaxsiy javobgarlikni qo'llashini aniqlashtirdi.

Harakat chaqiruvi va kelajak viziyasi

Ramaphosa suv xavfsizligini hukumatning eng dolzarb ustuvorliklaridan biri deb nomladi va suv tanqisligi bilan kurashayotgan jamoalar choralar ko'rish talab qilish huquqiga ega ekanligini bildirdi. U uy xo'jaliklari va korxonalar suv yetishmasligi va uzilishlar bilan qiynalgani, shuningdek, demokratiklikni qo'lga kiritganidan keyin 32 yildan keyin kranlar o'rnatilishini kutayotgan yetarli darajada xizmat ko'rsatilmagan jamoalar ham kutishdan charchaganini ta'kidladi.

Vaziyatni elektr uzilishlarini kamaytirishga qaratilgan sa'y-harakatlar bilan solishtirib, Ramaphosa suv inqirozini hal qilish uchun muvofiqlashtirilgan harakatlar, favqulodda aralashuvlar va uzoq muddatli tuzilmaviy o'zgarishlar zarur ekanligini ta'kidladi. Uning yakuniy maqsadi nafaqat joriy inqirozni yengib o'tish, balki Madiba viziyasini amalga oshirishdir, bunda Janubiy Afrikadagi barcha aholi suvga kirish konstitutsion huquqidan foydalana olishi va bu huquq kelajak avlodlar uchun ta'minlanishi kerak.